4月1日，廣東揭陽(yáng)市人民政府發(fā)布2025年政府工作報(bào)告。

文件提出，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)聚鏈成群工程，加快推進(jìn)國(guó)電投靖海海上風(fēng)電增容、國(guó)管海域粵東海上風(fēng)電、藍(lán)水深遠(yuǎn)海裝備制造、省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心揭陽(yáng)實(shí)證基地、國(guó)投電力氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵設(shè)備制造基地、海源達(dá)重力式網(wǎng)箱等項(xiàng)目建設(shè)，打造海上風(fēng)電、氫能儲(chǔ)能、海洋牧場(chǎng)、海工裝備4條海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合，向海圖強(qiáng)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新高地。

圍繞“強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群”，緊盯“超級(jí)鏈主”“強(qiáng)鏈主”上下游靶向招商、以商引商，再精準(zhǔn)引進(jìn)一批化工新材料、海工裝備、新型儲(chǔ)能、海洋牧場(chǎng)、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)綠色石化、海洋經(jīng)濟(jì)聚鏈成群。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同頻共振。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等新能源、清潔能源，穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

原文如下：

政府工作報(bào)告

——2025年3月27日在揭陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

揭陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)　蔡淡群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，開啟了進(jìn)一步全面深化改革新征程。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，克難奮進(jìn)、務(wù)實(shí)有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步提升。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)健有力。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院一攬子增量政策和省委省政府系列加力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較好增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2529.7億元，增長(zhǎng)3.9%。規(guī)上工業(yè)增加值586.24億元，增長(zhǎng)9.7%。地方一般公共預(yù)算收入101.79億元，增長(zhǎng)0.7%。國(guó)內(nèi)稅收收入292.16億元，增長(zhǎng)16.5%，其中市縣級(jí)稅收收入54.6億元，增長(zhǎng)24.6%。固定資產(chǎn)投資689.17億元，增長(zhǎng)0.9%，其中民間投資384.89億元，增長(zhǎng)13.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額245億元，增長(zhǎng)6.6%；實(shí)際利用外資1.42億美元，增長(zhǎng)146%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386.48億元，增長(zhǎng)3.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1081.59億元，下降1.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3430.11億元、貸款余額1652.47億元，分別增長(zhǎng)4.5%、6.5%。全社會(huì)用電量269.13億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%；工業(yè)用電量166.69億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%。凈增各類經(jīng)營(yíng)主體3.33萬(wàn)戶，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體43.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.4%。全市居民人均可支配收入27336元，增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人，就業(yè)保持總體穩(wěn)定。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)。服務(wù)保障“超級(jí)鏈主”中石油廣東石化自全面投產(chǎn)以來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000億元、國(guó)電投90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電全容量投運(yùn)，推動(dòng)?xùn)|粵化學(xué)、巨正源、伊斯科“強(qiáng)鏈主”石化項(xiàng)目和亨通、天順、藍(lán)水等海工裝備項(xiàng)目陸續(xù)建成（中交）投產(chǎn)，全球單體容量最大的“風(fēng)漁融合”海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目（國(guó)電投揭陽(yáng)海洋牧場(chǎng)桁架式重型網(wǎng)箱平臺(tái)）完成陸上建造，揭陽(yáng)制造的省內(nèi)規(guī)模最大、智能化程度最高的“恒燚一號(hào)”深海養(yǎng)殖平臺(tái)交付使用，綠色石化、海洋經(jīng)濟(jì)兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)聚合成勢(shì)。科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，榕江實(shí)驗(yàn)室順利通過省科技廳專家組驗(yàn)收，揭陽(yáng)國(guó)際氫能研究院、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。在省內(nèi)率先探索科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，推動(dòng)榕江實(shí)驗(yàn)室“高鐵用彈性體緩沖墊器”等7項(xiàng)科研成果中試并陸續(xù)轉(zhuǎn)化投產(chǎn)，支持東粵化學(xué)研發(fā)全球首套混合廢塑料深度裂解裝置，培育引進(jìn)亨通深海柔性海管、清大智興生物制PDO、納塔碳纖維等“卡脖子”技術(shù)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)38家。新增專利授權(quán)8026件、新增注冊(cè)商標(biāo)14365件，第二屆粵東西北知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽喜獲金獎(jiǎng)2項(xiàng)、位居粵東西北第2位。成功舉辦首屆市工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，遴選“揭陽(yáng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”684家、“小升規(guī)”176家、“小升限”120家、國(guó)家級(jí)“小巨人”1家，蒙泰高新“丙綸長(zhǎng)絲”獲評(píng)省級(jí)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，17家企業(yè)入選“廣東省制造業(yè)500強(qiáng)”，數(shù)量位居全省第8、粵東西北首位。加快推進(jìn)“一核雙區(qū)”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、莞揭合作園區(qū)及縣域特色園區(qū)建設(shè)，組建全市首個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，設(shè)立首個(gè)“科創(chuàng)飛地”（東莞·揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心），主平臺(tái)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè)、總投資84億元。十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增長(zhǎng)7.3%，新增入園企業(yè)103家，揭陽(yáng)高新區(qū)入選全國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)榜第7位，揭西產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)63個(gè)為企業(yè)減負(fù)典型案例之一。深入落實(shí)招商引資“一把手”工程，全年新簽約項(xiàng)目471個(gè)、總投資846億元。

——城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改善。“百千萬(wàn)工程”加力提速，編制完成《揭陽(yáng)城市總體戰(zhàn)略研究暨濱海重點(diǎn)區(qū)域概念規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》和3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)典型鎮(zhèn)及60個(gè)典型村規(guī)劃，惠來縣入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加快實(shí)施257項(xiàng)“城市建設(shè)年”項(xiàng)目，榕江西湖完成改造提升并開放使用，揭陽(yáng)學(xué)宮、丁氏光祿公祠等文保單位完成修繕，5條示范路和9條精品示范街區(qū)煥然一新，揭陽(yáng)古城成為影視劇取景地，棉湖解放路獲央視節(jié)目組專題報(bào)道。揭陽(yáng)站開通每天“3趟廣州+1趟深圳”始發(fā)終到列車，實(shí)現(xiàn)融入粵港澳大灣區(qū)“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。完成27條縣城通“三個(gè)方向”道路改造提升，進(jìn)賢門大道延伸段全線通車、京灶大橋建成通車，城鄉(xiāng)交通更加便捷通暢。謀劃并開工央企助力項(xiàng)目275個(gè)，實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”合作項(xiàng)目568個(gè)，加快推進(jìn)22個(gè)典型鎮(zhèn)、160個(gè)典型村培育創(chuàng)建，揭東埔田、揭西棉湖2個(gè)鎮(zhèn)和榕城烏美村等27個(gè)村入選第一批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名單，77.6%行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，新認(rèn)定“揭農(nóng)尚品”產(chǎn)品40個(gè)，成立105家富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，燕塘乳業(yè)粵東現(xiàn)代化乳制品生產(chǎn)基地落戶揭東國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，普寧市入選省“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”重點(diǎn)縣，“惠來五寶”在中國(guó)首屆縣域品牌擂臺(tái)賽中獲銅獎(jiǎng)，“揭西擂茶”入選全國(guó)二十四節(jié)氣（夏季）旅游美食。

——內(nèi)需潛力充分釋放。搶抓“兩重”政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取并加快使用地方政府專項(xiàng)債券資金80億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債6億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1.29億元，有力地支持了粵東城際、揭惠鐵路、國(guó)道G206改線、國(guó)道G238改建、揭普惠南延線、揭陽(yáng)港南海作業(yè)區(qū)2#港池3個(gè)碼頭、揭陽(yáng)古城改造提升等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌解決用能15.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，獲批用海425公頃、用地1.24萬(wàn)畝、用林3658畝，保障了國(guó)電投前詹百萬(wàn)火電機(jī)組、普工新能源、納塔、跨龍江河大橋、惠來縣中心醫(yī)院等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩新”工作，堅(jiān)持“小技改不停步、大技改大跨步”，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域更新設(shè)備投資59.4億元、增長(zhǎng)31.8%，帶動(dòng)304家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、203家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)42%。爭(zhēng)取2.78億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩新”資金，舉辦“三江薈萃·揭品揚(yáng)帆”煥新消費(fèi)節(jié)等促銷活動(dòng)，帶動(dòng)超9千輛汽車、5萬(wàn)臺(tái)（輛）家電（含電動(dòng)自行車）以舊換新。舉辦第23屆中國(guó)（揭陽(yáng)）玉文化節(jié)、第二屆龍舟民俗文化周、新春古城民俗文化嘉年華、“看英歌·到揭陽(yáng)”等特色文旅活動(dòng)，新打造民宿（鄉(xiāng)村酒店）34家，揭陽(yáng)文旅出圈出海，普寧英歌、榕城青獅等非遺“頂流”熱度攀升，年接待游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破100億元。

——綠美底色愈發(fā)蔥郁。扎實(shí)開展綠美揭陽(yáng)生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，林分優(yōu)化、森林撫育、道路綠化、古樹名木保護(hù)100%完成，4個(gè)國(guó)有保障性苗圃儲(chǔ)備苗木310萬(wàn)株。大力實(shí)施“黨旗紅·鄉(xiāng)村綠”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”專項(xiàng)行動(dòng)，開展義務(wù)植樹活動(dòng)2688場(chǎng)次，全市種植苗木超147萬(wàn)株。抓實(shí)抓細(xì)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，河湖長(zhǎng)制工作考核連續(xù)三年提檔進(jìn)位，11個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)首次全面達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全省第2，地都、龍石、青洋山橋3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均提升一個(gè)類別，6項(xiàng)大氣指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保持重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。推進(jìn)“千村萬(wàn)池百里河道”清淤479萬(wàn)立方米，建成綠美生態(tài)小公園111個(gè)、萬(wàn)里碧道33公里，榕城砲臺(tái)南潮村濕地公園為全省首宗人工岸線通過整治修復(fù)后形成生態(tài)岸線的典型案例。建成榕城北部水質(zhì)凈化廠等2座污水處理設(shè)施，新增污水處理能力8萬(wàn)噸/日，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)257公里、農(nóng)村污水和雨污分流管網(wǎng)198公里，超額完成省下達(dá)新增246個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)。市區(qū)垃圾處理與資源利用廠二期、普寧北部和揭西生活垃圾環(huán)保處理中心建成投運(yùn)，普寧市率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒處理。

——改革開放持續(xù)深化。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化4項(xiàng)國(guó)家級(jí)、10項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，出臺(tái)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤兩項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，榕城區(qū)激活“人地錢”三大要素推動(dòng)集體增效群眾增收，入選省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例，并獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。以建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等方式推進(jìn)17個(gè)村開展農(nóng)民集中式住宅建設(shè)，成為省首批改革試點(diǎn)市并獲省委農(nóng)辦肯定。揭陽(yáng)高新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)管理類開發(fā)區(qū)設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)管理模式經(jīng)驗(yàn)獲省委編辦肯定并推廣。創(chuàng)新13個(gè)領(lǐng)域“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)限高、失信人員退出專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)做法獲最高人民法院推廣。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)做法獲省司法廳肯定和推廣。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，積極組織337家企業(yè)參展第135屆、136屆廣交會(huì)，累計(jì)達(dá)成交易意向超1億美元，廣泛發(fā)動(dòng)100家（次）企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”等展會(huì)，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。培育廣東名鼠、揭陽(yáng)海耀2個(gè)市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商實(shí)現(xiàn)出口額1.4億元。全市快遞業(yè)務(wù)量44.1億件，穩(wěn)居全國(guó)第5、全省第3位，普寧市入選國(guó)家農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量866.6萬(wàn)人次、位列全國(guó)第43位。

——民生福祉不斷增進(jìn)。打好教育醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，市陶正學(xué)校建成開學(xué)，創(chuàng)建8所省級(jí)“雙新”示范校、25個(gè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，撤并優(yōu)化（停辦）小規(guī)模學(xué)校133所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.43萬(wàn)個(gè)。市中醫(yī)院新住院樓投入使用，新增三級(jí)公立醫(yī)院3家、省級(jí)重點(diǎn)專科5個(gè)、床位1573張，基層中醫(yī)館、規(guī)范化村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開發(fā)“揭健通”小程序，注冊(cè)用戶超48萬(wàn)人，在全省率先實(shí)現(xiàn)全流程線上就診服務(wù)。全面鋪開燃?xì)狻敖ü堋迸c“采售”分離模式改革，新建燃?xì)夤艿?1公里、新增配套1.2萬(wàn)戶。“中華戰(zhàn)舞”普寧英歌舞動(dòng)倫敦、驚艷世界，“揭陽(yáng)舞獅小女孩”火爆全網(wǎng)，揭陽(yáng)題材潮劇《蘇六娘》、煙花火龍、玉雕、木雕亮相央視春晚，推出短劇《中華戰(zhàn)舞》、歌曲《綠美揭陽(yáng)我的家》等精品力作，出臺(tái)省內(nèi)首部地級(jí)市全民閱讀條例，進(jìn)賢書城獲全國(guó)第三屆全民閱讀大會(huì)“年度最美書店”，“文化揭陽(yáng)”“文明揭陽(yáng)”“書香揭陽(yáng)”三張名片向基層延伸。全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，社保經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。完成3416戶特殊困難老年人家庭適老化改造，市聚龍灣護(hù)理院成為首家獲評(píng)省五星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成長(zhǎng)者飯?zhí)?2家，市救助管理站榮獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“就業(yè)驛站”，開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”培訓(xùn)超1.2萬(wàn)人次，“揭陽(yáng)電商人才”入選全國(guó)勞務(wù)品牌成果展，5位揭籍選手勇創(chuàng)第47屆世界技能大賽3金1銀1優(yōu)勝的佳績(jī)。辦結(jié)“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)留言1.7萬(wàn)條、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)訴求47.81萬(wàn)件，滿意率均創(chuàng)新高。深入開展誠(chéng)信體系建設(shè)，城市信用綜合排名保持全省前十位。“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”投訴量連續(xù)兩年下降，是全省唯一實(shí)現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的地級(jí)市。省、市十件民生實(shí)事全面完成，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

——攻堅(jiān)化險(xiǎn)成效明顯。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，實(shí)施耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，守牢88.18萬(wàn)畝耕地和77.87萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，全市糧食種植面積超196萬(wàn)畝、總產(chǎn)量超80萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，669戶2659人防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)、退出監(jiān)測(cè)，“兩條底線”守得更好更牢。妥善化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)上市公司股票完成“摘星”“摘帽”，清收壓降農(nóng)商行不良貸款11.13億元，完成保交房4307套、超額完成省下達(dá)交付任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全市四級(jí)信訪總量下降37.2%，揭西縣連續(xù)三年平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀并獲頒“平安鼎”。深化警務(wù)綜合改革，開展“靖陽(yáng)2024”專項(xiàng)行動(dòng)，全市總警情、刑事治安警情分別下降12%、18%，警情數(shù)量為五年來最低、降幅創(chuàng)五年來新高；打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙實(shí)現(xiàn)警情、立案和財(cái)產(chǎn)損失“三下降”，破案、刑拘“兩上升”，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持之以恒推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特作用，政府效能進(jìn)一步優(yōu)化、政治生態(tài)進(jìn)一步凈化。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案105件，滿意率均達(dá)100%。此外，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成，民族宗教、氣象、地震、物價(jià)、檔案、地方志、海洋漁業(yè)、工青婦、國(guó)防動(dòng)員、海防、人民防空、雙擁和退役軍人、僑務(wù)和港澳臺(tái)、紅十字、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等工作也取得了新成效。

各位代表！過去一年，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，取得的每一項(xiàng)成績(jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著各位代表和全市人民的智慧力量、心血汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐地官兵、各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持揭陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：有效需求不足，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固；區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)仍存在不少短板，城市建設(shè)和精細(xì)化管理水平有待提升，美麗揭陽(yáng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境仍需不斷優(yōu)化，等等。這些問題是前進(jìn)中的問題，我們必須增強(qiáng)信心和底氣，抽絲剝繭解決問題，乘風(fēng)破浪應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不辜負(fù)全市人民期待！

2025年工作安排

2025年既是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，又是“百千萬(wàn)工程”三年初見成效目標(biāo)落地之年，做好今年工作意義重大。3月17日至19日，省委黃坤明書記再次蒞揭調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持三產(chǎn)并舉、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，加快打造粵東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極”。在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須咬定青山不放松、錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，秉持腳踏實(shí)地的作風(fēng)苦干實(shí)干，保持昂揚(yáng)向上的斗志奮發(fā)有為，持續(xù)鞏固向上向好勢(shì)頭，在奮進(jìn)追趕中不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省政府工作要求，圍繞市委“1135”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、和美揭陽(yáng)，加快打造粵東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下十方面工作：

一、堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)大抓招商大抓項(xiàng)目，蓄足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家不動(dòng)搖，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，“喜新愛舊”建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、“軟硬兼施”打造專業(yè)園區(qū)、“內(nèi)外并重”招商引資，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持三產(chǎn)并舉，啟動(dòng)實(shí)施“七大工程”，打造“一化一海五優(yōu)特”產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施綠色石化延鏈擴(kuò)能工程，堅(jiān)守環(huán)保和安全底線，服務(wù)保障“超級(jí)鏈主”中石油廣東石化滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)“強(qiáng)鏈主”東粵化學(xué)、巨正源、伊斯科全面投產(chǎn)，推進(jìn)清大智興、凱美特、納塔等18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，圍繞煉化終端產(chǎn)品“就地消納、隔墻轉(zhuǎn)化”，著力延伸芳烴、烯烴等下游產(chǎn)業(yè)，全力打造“從一滴油到一根絲、從一粒料到一張膜”全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)聚鏈成群工程，加快推進(jìn)國(guó)電投靖海海上風(fēng)電增容、國(guó)管海域粵東海上風(fēng)電、藍(lán)水深遠(yuǎn)海裝備制造、省新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心揭陽(yáng)實(shí)證基地、國(guó)投電力氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵設(shè)備制造基地、海源達(dá)重力式網(wǎng)箱等項(xiàng)目建設(shè)，打造海上風(fēng)電、氫能儲(chǔ)能、海洋牧場(chǎng)、海工裝備4條海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合，向海圖強(qiáng)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新高地。實(shí)施服裝制鞋固鏈優(yōu)品工程，以企業(yè)入園加固服裝制鞋全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)化服裝制鞋產(chǎn)品供給，謀劃建設(shè)大潮汕服裝產(chǎn)業(yè)城、制鞋專業(yè)園，讓揭陽(yáng)“衣被天下、鞋行萬(wàn)里”。實(shí)施五金機(jī)電強(qiáng)鏈提質(zhì)工程，依托揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園和中德產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、揭西產(chǎn)業(yè)園，著力補(bǔ)強(qiáng)金屬煉、軋、鍍等產(chǎn)業(yè)鏈短板，帶動(dòng)五金制品、微電機(jī)、智能家電、電線電纜等企業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)組鏈建標(biāo)工程，依托“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌和“揭農(nóng)尚品”產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)竹筍、青梅、茶葉、鮑魚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造集種養(yǎng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲于一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施大健康升鏈育新工程，升級(jí)拓展藥品、藥材、藥械產(chǎn)業(yè)鏈，加力培育康養(yǎng)、保健、醫(yī)美、體育等新興業(yè)態(tài)，打造服務(wù)全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施物流電商融鏈增值工程，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)與電商企業(yè)全方位深度協(xié)作，推進(jìn)玉湖冷鏈、B型保稅物流中心建設(shè)，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，培育壯大“電商+產(chǎn)業(yè)集群”。同時(shí)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)計(jì)法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

做精專業(yè)園區(qū)。按照“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，做實(shí)新增儲(chǔ)備工業(yè)用地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地出讓“三本臺(tái)賬”，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、按圖索驥沿鏈招商，全力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明晰、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)化園區(qū)。深入挖掘園區(qū)存量用地潛能，強(qiáng)化低效閑置土地處置，積極新增儲(chǔ)備工業(yè)用地，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地空間格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地連片集中出讓，讓“好項(xiàng)目有地可用，好產(chǎn)業(yè)空間充足”。推廣“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營(yíng)模式，完善園區(qū)交通、電力、供水、污水處理、生活等配套服務(wù)，降低企業(yè)用地用能、用水用電、供氣供熱、物流倉(cāng)儲(chǔ)等要素成本，做到真金白銀降成本、真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)“一核雙區(qū)”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，加快建設(shè)莞揭合作園區(qū)和縣域特色園區(qū)，探索布局“雙向飛地”，以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等形式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、資源共享。

做實(shí)招商引資。下功夫“建好載體，瞄準(zhǔn)鏈條，盯著企業(yè)，跟進(jìn)客商，搞好環(huán)境，答好問題，融入情感，招來項(xiàng)目”，持續(xù)招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞“強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群”，緊盯“超級(jí)鏈主”“強(qiáng)鏈主”上下游靶向招商、以商引商，再精準(zhǔn)引進(jìn)一批化工新材料、海工裝備、新型儲(chǔ)能、海洋牧場(chǎng)、氫能、低空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)綠色石化、海洋經(jīng)濟(jì)聚鏈成群。深入開展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)服裝制鞋、五金機(jī)電、物流電商、食品加工、大健康優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力在存量上做增量。建立招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，用好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行全生命周期跟蹤服務(wù)，以幫扶心態(tài)真心實(shí)意為企業(yè)紓困解難，切實(shí)讓企業(yè)家到揭陽(yáng)“放心投資、開心賺錢”。

二、深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

聚焦實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，突出“兩可兩有”工作要求，抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本、風(fēng)貌這個(gè)基礎(chǔ)、改革這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)用力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”結(jié)出豐碩成果。

抓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民興村。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，落實(shí)各縣（市、區(qū)）因地制宜打造2-3個(gè)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)榕城區(qū)全力打造五金機(jī)電、塑料制品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，揭東區(qū)持續(xù)做強(qiáng)裝備制造、五金不銹鋼、物流電商產(chǎn)業(yè)，普寧市強(qiáng)勢(shì)壯大現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，揭西縣大力發(fā)展電線電纜、康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，惠來縣做大做強(qiáng)綠色石化、海工裝備、新能源產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)縣域產(chǎn)業(yè)根基。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈理念做好“土特產(chǎn)”文章，集中打造以青梅為代表的嶺南特色水果、鮑魚為代表的海洋漁業(yè)“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”和以竹筍苦筍、優(yōu)質(zhì)蔬菜為主的“五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”，因地制宜培優(yōu)壯大水稻、茶葉、生豬等“N個(gè)十億級(jí)以上”特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)打造“揭農(nóng)尚品”產(chǎn)品并走進(jìn)大灣區(qū)，做精做優(yōu)埔田竹筍、惠來鮑魚、隆江豬腳等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商物流、文化旅游、休閑康養(yǎng)等深度融合。毫不放松抓好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，有效盤活農(nóng)村各類沉淀資金、閑置資產(chǎn)和存量資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富。

抓風(fēng)貌改善生產(chǎn)生活條件。以“22+160”典型鎮(zhèn)村培育創(chuàng)建為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好村道硬底化、生活垃圾和污水處理、有序擺賣、“三線”整治和美化亮化，以點(diǎn)帶面、連線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治提升。持續(xù)完善提升圩鎮(zhèn)功能，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做好特色鎮(zhèn)，推動(dòng)隆江、埔田、棉湖、里湖、砲臺(tái)5個(gè)中心鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。抓好農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，堅(jiān)持管控增量和優(yōu)化存量同向發(fā)力，因地制宜塑造具有“本土化”特色的農(nóng)房風(fēng)貌。開展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村驅(qū)風(fēng)行動(dòng)”，支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)光伏長(zhǎng)廊，探索把分布式屋頂光伏引入新建或改造農(nóng)房斜坡頂設(shè)計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村能源革命、風(fēng)貌提升一體融合、互促互進(jìn)。

抓改革激活發(fā)展活力動(dòng)力。深化農(nóng)村“三塊地”改革，鞏固提升農(nóng)民集中式住宅建設(shè)改革試點(diǎn)成果，健全農(nóng)民“戶有所居”保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)普寧市、揭西縣開展以經(jīng)常居住地登記戶口制度試點(diǎn)。推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)，推行工業(yè)項(xiàng)目用地“帶方案”出讓，探索建立多元化投入機(jī)制，全面激活土地要素潛能。健全村集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤激勵(lì)機(jī)制，激活鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。建立完善省級(jí)縱向、市際橫向新型幫扶機(jī)制，推動(dòng)“雙百行動(dòng)”合作共贏、“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)央企、地方國(guó)企和民企參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，形成集眾智、匯眾力的良好氛圍。

三、持之以恒擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，加速釋放市場(chǎng)新潛力

堅(jiān)持供需協(xié)同發(fā)力，深入推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，推動(dòng)投資提質(zhì)增效、消費(fèi)持續(xù)提振、開放合作共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、穩(wěn)步向好。

高效能擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家增發(fā)專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)等政策利好，圍繞“十五五”規(guī)劃、“百千萬(wàn)工程”、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)短板等，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、能打糧的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)支持，確保實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資超470億元。立足打造全國(guó)性綜合交通樞紐，支持推動(dòng)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)加速向千萬(wàn)級(jí)行列邁進(jìn)，抓好粵東城際建設(shè)和站點(diǎn)TOD綜合開發(fā)，加快建設(shè)揭惠鐵路、南海作業(yè)區(qū)2#港池3個(gè)碼頭、520萬(wàn)方原油商儲(chǔ)庫(kù)配套碼頭，啟動(dòng)建設(shè)前詹作業(yè)區(qū)散貨碼頭、廣東石化產(chǎn)品碼頭改造工程，抓緊建設(shè)沈海高速鰲江、普惠高速梅林2個(gè)互通立交和汕昆高速埔田互通立交及連接線項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)道G206改線、國(guó)道G238和G228改造，謀劃建設(shè)揭惠鐵路前詹支線、陸惠高速、汕普城際、汕昆高速崎嶺互通立交及連接線項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年交通基礎(chǔ)設(shè)施投入超150億元。跟進(jìn)粵東水資源優(yōu)化配置二期建設(shè)、三期（含龍頸水庫(kù)擴(kuò)建）前期工作，推進(jìn)惠來赤吟水閘樞紐、普寧寶月水庫(kù)等水利項(xiàng)目建設(shè)。加快粵電惠來電廠5、6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建、國(guó)電投前詹百萬(wàn)火電機(jī)組、廣東能源大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)工程等能源項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，促進(jìn)民間投資穩(wěn)步發(fā)展。

高水平提振消費(fèi)市場(chǎng)。搶抓加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，舉辦“三江薈萃·揭品揚(yáng)帆”煥新消費(fèi)節(jié)、汽車家電“以舊換新”消費(fèi)季等促銷活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、電子產(chǎn)品、家電家居、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)，激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)縣域商業(yè)步行街、特色街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持普寧中藥材市場(chǎng)、揭東玉器市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)、骨干流通企業(yè)、特色餐飲企業(yè)舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加大限額以上商業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度。大力發(fā)掘鄉(xiāng)村消費(fèi)，培育電商直播、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。立足物流電商優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)全國(guó)性郵政快遞樞紐城市，完善提升四級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“觸電”、商貿(mào)企業(yè)“上網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，促進(jìn)線上線下多元融合。

高質(zhì)量深化對(duì)外合作。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)通關(guān)支持政策，優(yōu)化出口退稅服務(wù)流程，加快建設(shè)不銹鋼餐廚用具、鞋業(yè)、內(nèi)衣等3個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持外貿(mào)支柱型企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。深度融入共建“一帶一路”，借助RCEP政策拓展與東盟、中東、日韓等國(guó)家的貿(mào)易交流和雙向投資，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，穩(wěn)住老市場(chǎng)、開辟新市場(chǎng)。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”，全面深化與東莞對(duì)口幫扶協(xié)作、大興安嶺對(duì)口合作，攜手推進(jìn)汕潮揭都市圈建設(shè)。以三山國(guó)王祖廟海峽兩岸交流基地為依托，加大對(duì)外文化旅游經(jīng)貿(mào)交流合作，做好新時(shí)代“僑”的文章。

四、進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造新活力

堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，以改革促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)高效聯(lián)動(dòng)、高端要素加速匯聚，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造力。

深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化提升國(guó)有企業(yè)改革，推深做實(shí)市投控集團(tuán)構(gòu)建“3+N”投資運(yùn)營(yíng)體系，以股權(quán)、項(xiàng)目、供應(yīng)鏈合作等方式深化戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化縣屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、成就企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖敢投、安心經(jīng)營(yíng)、潛心發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，主動(dòng)融入服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制。創(chuàng)新招投標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化全流程全鏈條監(jiān)管。

深化財(cái)稅金融體制改革。合理劃分市縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制改革，提升市縣鎮(zhèn)財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，發(fā)揮各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)主觀能動(dòng)性。落實(shí)好新一輪財(cái)稅體制改革部署，拓展地方稅源。集成推進(jìn)稅收征管改革，圍繞金稅四期建設(shè)，推動(dòng)稅費(fèi)征管體系迭代升級(jí)。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，落實(shí)“三保”支出責(zé)任制，增強(qiáng)基本民生和重點(diǎn)任務(wù)財(cái)力保障能力。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、專精特新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)小微企業(yè)的金融支持，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革和鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，建立與事權(quán)相銜接的保障機(jī)制。深化數(shù)字政府改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)“高效辦成一件事”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面鋪開城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)“建管”“采售”分離經(jīng)營(yíng)模式改革，加快構(gòu)建“全市一張網(wǎng)”布局。鞏固提升警務(wù)綜合改革成效，健全民力助警機(jī)制，全面提升公安實(shí)戰(zhàn)效能。

五、加快城市更新步伐，提升城市發(fā)展新能級(jí)

抓好古城保育活化，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，完善城市功能，精耕城市管理，推動(dòng)城市發(fā)展由外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

狠抓古城保育活化利用。秉持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)理念，堅(jiān)持原真性保護(hù)與創(chuàng)造性發(fā)展相結(jié)合，從風(fēng)貌微更新、水系修復(fù)、新業(yè)態(tài)植入、完善功能入手，推進(jìn)古城保育活化，賡續(xù)城市文脈，加快創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。抓緊推進(jìn)古城核心區(qū)（三期）、南浦漁歌等項(xiàng)目建設(shè)，下足“繡花”功夫推進(jìn)中山路、思賢路、觀音仔街等特色街區(qū)保育活化，打造好進(jìn)賢門公園、禁城遺址公園、石獅橋、縣衙紅黑榜亭等標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)和古城IP，擦亮古城文化名片。開展城市水系活力提升行動(dòng)，推進(jìn)東風(fēng)河、玉窖溪、馬山窖溪、猛水河等水系修復(fù)和堤岸改造，做好“水文章”。注重保護(hù)古城居民有序的生活方式，完善古城內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和市政配套，挖掘修復(fù)歷史建筑、古村落和連片老厝，保育古城“煙火氣”。依托揭陽(yáng)學(xué)宮、城隍廟、丁氏光祿公祠等文保單位的強(qiáng)大吸引力，以嵌入非遺展示、舉辦特色地方文化活動(dòng)為切入，采取“以時(shí)間換空間”等方式加快公房活化利用，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景等新業(yè)態(tài)，把“流量”轉(zhuǎn)為“留量”。謀劃建設(shè)東風(fēng)體育廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)，引進(jìn)建設(shè)精品特色民宿和高端酒店，逐步疏解教育、醫(yī)療等古城非核心功能。謀劃推動(dòng)望江北路下穿隧道或跨線橋建設(shè)，暢通揭陽(yáng)古城與西湖公園、磐東玉都連接通道，塑造文旅融合風(fēng)景線。

以繡花功夫精細(xì)管理城市。強(qiáng)化城管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用，全力當(dāng)好城市管家，推行“小微執(zhí)法”，規(guī)范城市秩序，大力整治工地?fù)P塵、車輛亂停放、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)廣告等“城市病”。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)施中心城區(qū)生活垃圾保潔清掃、收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式改革，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)、綠化一體化管養(yǎng)，致力消除道路空間衛(wèi)生死角，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)保潔示范路。優(yōu)化城市交通組織，推進(jìn)建設(shè)智能交通新型基礎(chǔ)設(shè)施及智慧停車項(xiàng)目，加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，全面鋪開示范路“人機(jī)非”分離改造，緩解交通擁堵和“停車難”問題。高標(biāo)準(zhǔn)打造揭陽(yáng)大道（北）至揭惠高速仙橋出入口、京灶大橋等精品示范路，謀劃建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)至揭陽(yáng)樓跨江觀光橋，加快啟動(dòng)臨江北路西延線快速化改造項(xiàng)目，打通北環(huán)路（榕城段）等一批“梗阻路”“斷頭路”，暢通城市“毛細(xì)血管”。推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造，全面升級(jí)道路、排污、供水、燃?xì)獾裙卜?wù)設(shè)施，支持老舊小區(qū)、既有住宅加裝電梯，試點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，提升居民生活品質(zhì)。以“控源頭、零增量、減存量”為目標(biāo)，健全“技防+人防”違建管控長(zhǎng)效機(jī)制，“零容忍”遏制新增違建，穩(wěn)妥消化存量違建，塑造規(guī)范有序、整潔美觀的城市風(fēng)貌。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出功能完備抓好市政、交通、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠性均衡性加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，不斷提升縣城聚人聚商聚產(chǎn)能力。按照“風(fēng)貌服從功能、好看服從好用”，優(yōu)化提升存量空間，嚴(yán)格控制增量空間，并行并重抓好舊城改造和新城建設(shè)，一步步把縣城風(fēng)貌塑造好，提升商業(yè)、文化、休憩等功能，每年打造2-3條具有煙火氣、人文味、現(xiàn)代感的示范特色街區(qū)。支持惠來縣聯(lián)動(dòng)粵東新城一體化推進(jìn)揭陽(yáng)濱海新區(qū)建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。支持普寧市工貿(mào)并舉，打造商賈名城、創(chuàng)新之城、和美新城。支持揭西縣農(nóng)文旅融合，打造國(guó)家級(jí)全域生態(tài)旅游目的地和全市生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。支持揭東區(qū)產(chǎn)城融合，打造環(huán)境可載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)、崇文尚信的和諧家園。

六、協(xié)同推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，打造產(chǎn)教融合新高地

全力推動(dòng)教育、科技、人才協(xié)同共進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)教育提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置和學(xué)校布局，加大力度提高“三所學(xué)校”和縣域普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，因地制宜優(yōu)化小規(guī)模學(xué)校，擴(kuò)建市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)（二期）、新建普寧市實(shí)驗(yàn)學(xué)校，大力實(shí)施榕城區(qū)普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、揭西縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提升、惠來縣學(xué)前教育提升改造等項(xiàng)目，支持揭東區(qū)加快創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。完善教育人才隊(duì)伍選育管用工作機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)師優(yōu)師、名師孵化工程，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。加快推進(jìn)揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、揭陽(yáng)市衛(wèi)生學(xué)校擴(kuò)建，開工建設(shè)華興職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推動(dòng)揭陽(yáng)技師學(xué)院二期建設(shè)和內(nèi)涵提升，培優(yōu)職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合。大力推進(jìn)教育數(shù)字化，抓好老年教育、特殊教育和專門教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。持續(xù)深化校園文化建設(shè)，全面提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)和育人水平。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)揭陽(yáng)高新區(qū)打造六大產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，做強(qiáng)“2+1”特色產(chǎn)業(yè)、做亮關(guān)鍵指標(biāo)，全力創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。用好廣東工業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等科研資源優(yōu)勢(shì)，依托中石油廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用支撐，打造好榕江實(shí)驗(yàn)室高新區(qū)、大南海兩個(gè)中試基地，探索推廣科技成果“先使用后付費(fèi)”“作價(jià)入股”等機(jī)制，促進(jìn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)。加速布局建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建好用好揭陽(yáng)國(guó)際氫能技術(shù)研究院、揭陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海上風(fēng)電協(xié)同創(chuàng)新中心，與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)常溫常壓固態(tài)儲(chǔ)氫、海水制氫等原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)在揭落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技企業(yè)引育孵化和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)辦好工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育超600家“個(gè)轉(zhuǎn)企”、150家“小升規(guī)”企業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)人才興揭。深入實(shí)施人才引育創(chuàng)新、項(xiàng)目示范、平臺(tái)提升、精品服務(wù)“四大行動(dòng)”，著力落實(shí)“揚(yáng)帆”“啟航”等人才專項(xiàng)，大力引進(jìn)培育科創(chuàng)人員、碩博研究生等高層次和急需緊缺人才，構(gòu)建全方位、多層次的人才發(fā)展體系。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和崗位精準(zhǔn)匹配為導(dǎo)向，推進(jìn)技校、職校深入開展“訂單式”校企合作人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求緊密銜接、深度契合。深入推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好市青年碩博聯(lián)合會(huì)平臺(tái)作用，促進(jìn)青年全面發(fā)展。深化打造“才聚三江·智匯揭陽(yáng)”人才品牌，優(yōu)化實(shí)施“榕江人才計(jì)劃”，發(fā)揮好人才驛站、人才綜合服務(wù)平臺(tái)等作用，持續(xù)完善高層次人才優(yōu)惠政策“六大體系”，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營(yíng)造“擁抱人才、增進(jìn)賢士”發(fā)展環(huán)境，讓人才在揭順心工作、安心發(fā)展、舒心生活。

七、深入推進(jìn)綠美揭陽(yáng)生態(tài)建設(shè)，塑造生態(tài)宜居新風(fēng)貌

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的綠美揭陽(yáng)。

打造綠美幸福家園。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)綠美揭陽(yáng)生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，深入開展“黨旗紅·鄉(xiāng)村綠”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”行動(dòng)，倡導(dǎo)“有好事、來種樹”，推動(dòng)植綠增綠由“四旁”“五邊”向縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村全域延伸，打造“開門見景、推窗見綠”的綠美家園。因地制宜抓好綠美廣東示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施黃岐山森林公園建設(shè)，謀劃建設(shè)惠來濱海綠美示范帶，建設(shè)一批山地公園、郊野公園、重要濕地。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，持續(xù)開展林草執(zhí)法，抓嚴(yán)抓實(shí)野生動(dòng)植物和濕地資源保護(hù)、森林防滅火工作，加大松材線蟲病等有害生物防治力度，兜牢林業(yè)生態(tài)安全底線。深化集體林權(quán)制度改革，深入推進(jìn)省優(yōu)質(zhì)苗木儲(chǔ)備基地（粵東）和保障性苗圃基地建設(shè)，協(xié)同發(fā)展花卉苗木、森林康養(yǎng)、森林旅游等新業(yè)態(tài)。

保衛(wèi)碧水藍(lán)天凈土。以落實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為抓手，以生態(tài)文明體制改革為突破，推進(jìn)美麗揭陽(yáng)建設(shè)。鞏固提升國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)成果，開工建設(shè)空港污水處理廠（二期），加快揭東磐東月城污水管網(wǎng)、普寧練江流域污水管網(wǎng)擴(kuò)延項(xiàng)目建設(shè)，按照“廠網(wǎng)一體”按效付費(fèi)考核模式，倒逼廠網(wǎng)運(yùn)維單位強(qiáng)化混接、錯(cuò)接、漏接管網(wǎng)排查整治和二級(jí)支流末端次支管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水治理量質(zhì)雙提升。推動(dòng)“河長(zhǎng)制”走向“河長(zhǎng)治”，深入推進(jìn)入河排污口整治，強(qiáng)化縣城黑臭水體治理，繼續(xù)開展“千村萬(wàn)池百里河道”清淤行動(dòng)，因地制宜開展水岸綠化，謀劃打造綠美碧帶，建設(shè)幸福河湖。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹、工業(yè)源、移動(dòng)源等大氣污染管控措施。嚴(yán)控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊偷排超排等違法行為。深入開展入海河流水質(zhì)提升、海水養(yǎng)殖和岸灘環(huán)境生態(tài)治理。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同頻共振。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等新能源、清潔能源，穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)惠來縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，謀劃啟動(dòng)?xùn)|粵化學(xué)100萬(wàn)噸/年混合廢塑料裂解項(xiàng)目（二期），打造世界首個(gè)混合廢塑料化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)小水電清理整改，積極培育創(chuàng)建綠色示范電站，培育發(fā)展水經(jīng)濟(jì)。以揭西縣為試點(diǎn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

八、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，書寫和美生活新答卷

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生同頻共振，用心用情用力辦好省、市十件民生實(shí)事，以可感可及的變化書寫人民滿意的民生答卷。

保障高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培育計(jì)劃，吸引更多高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.7萬(wàn)人，以高質(zhì)量充分就業(yè)推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。建好用好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新建5個(gè)就業(yè)驛站，提升應(yīng)用“用工地圖”，線下線上一體構(gòu)建“家門口就業(yè)服務(wù)圈”“廠門口用工服務(wù)站”。持續(xù)開展欠薪專項(xiàng)整治，為廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)社保覆蓋擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，加快推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。持續(xù)健全優(yōu)化縣鎮(zhèn)村“1+2+N”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)揭陽(yáng)賓館普惠性康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜完善“長(zhǎng)者飯?zhí)谩迸涮祝黾觾?yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化兒童福利院設(shè)施資源配置，健全流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施困境兒童心理健康守護(hù)工程，支持推動(dòng)榕城區(qū)、揭西縣建設(shè)兒童友好縣（區(qū)）。健全生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，健全特殊群體社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，兜住兜密兜牢基本民生底線。

推進(jìn)健康揭陽(yáng)建設(shè)。實(shí)施新一輪醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，加快建設(shè)15個(gè)高水平重點(diǎn)專科，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院易址新建，謀劃建設(shè)市眼科醫(yī)院，加快市第三人民醫(yī)院住院樓及門診樓、惠來縣中心醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)市中醫(yī)院、普寧市婦幼保健院、揭西縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，更好滿足人民群眾就醫(yī)需求。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各基層衛(wèi)生院打造中醫(yī)、口腔等特色專科。完善分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)外派下沉、結(jié)對(duì)幫扶，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好地覆蓋基層。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度改革，加快構(gòu)建體現(xiàn)崗位職責(zé)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系。拓展提升“揭健通”小程序平臺(tái)功能，加快醫(yī)保結(jié)算接口對(duì)接，為群眾提供更便捷更高效的就醫(yī)體驗(yàn)。

同時(shí)，辦好省、市十件民生實(shí)事，強(qiáng)化軍民融合、雙擁共建、國(guó)防教育、海防、人民防空等工作，做好退役軍人優(yōu)撫安置、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、工青婦、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、供銷社、殘聯(lián)、文聯(lián)等各項(xiàng)工作。

九、推動(dòng)文化守正創(chuàng)新以文化人，培育人文之鄉(xiāng)新風(fēng)尚

以涵養(yǎng)“向上向善、剛健樸實(shí)”的文化為引領(lǐng)，持續(xù)擦亮“文化揭陽(yáng)”“文明揭陽(yáng)”“書香揭陽(yáng)”三張名片，培鑄揭陽(yáng)文化根與魂，讓千年古邑文脈綻放蓬勃生機(jī)。

涵養(yǎng)新時(shí)代文明新風(fēng)。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心向縱深發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。依托紅色遺址，傳承紅色基因，汲取奮進(jìn)力量。推廣用好市應(yīng)急救援志愿服務(wù)響應(yīng)平臺(tái)，大力踐行志愿精神。宣傳推廣“世仇村和解”等移風(fēng)易俗典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動(dòng)”，涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。以古城保育和非遺文化“雙創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)文物認(rèn)定、保護(hù)，主動(dòng)謀劃推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)揭陽(yáng)古城、英歌、青獅、煙花火龍、玉雕、木雕等文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。完善非遺進(jìn)校園和“師帶徒”模式，加大力度培養(yǎng)非遺代表傳承人，以“出彩”非遺提升揭陽(yáng)美譽(yù)度，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。圍繞出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，加大本土文化文藝人才培育，推出一批“揭陽(yáng)題材”精品力作，開展“虎頭埔”遠(yuǎn)古文明等人文社科研究，講好揭陽(yáng)故事、傳播揭陽(yáng)聲音。推進(jìn)建設(shè)揭陽(yáng)樓文化展示中心、市工人文化宮，進(jìn)一步健全基層公共文體場(chǎng)所和鄉(xiāng)村文化空間，繼續(xù)辦好“多彩揭陽(yáng)·百姓舞臺(tái)”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”，不斷豐富群眾文化公共服務(wù)供給。辦好揭陽(yáng)馬拉松、徒步公開賽、村BA等活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，發(fā)展壯大體育事業(yè)。

深化文旅融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，抓好文旅招商引資，支持緬商玉文化產(chǎn)業(yè)基地、潮汕民俗實(shí)景演出《英歌情》等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“文旅+”多業(yè)態(tài)融合，推出一批民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游等特色旅游品牌和精品線路。探索農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村酒店（民宿），創(chuàng)建一批省文化和旅游特色鎮(zhèn)（村），培育一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。開展“看英歌·到揭陽(yáng)”“購(gòu)美玉·到揭陽(yáng)”“好吃廣東·味在揭陽(yáng)”等文旅活動(dòng)，以可共情、可沉浸、可互動(dòng)的文旅體驗(yàn)，吸引更多游客到揭陽(yáng)“逛古城、看英歌、購(gòu)美玉、品美食”。

十、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開創(chuàng)平安穩(wěn)定新局面

堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高公共安全治理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，以“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地行為，牢牢守住永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和耕地保有量，推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定擴(kuò)面增產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全根基。全力推進(jìn)個(gè)別農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解，引導(dǎo)上市公司改善經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。打好保交房、保辦證攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤活存量用地和商辦用房，推動(dòng)處置存量商品房，分類化解處置歷史遺留問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

提升社會(huì)治理效能。持續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推廣踐行清代揭陽(yáng)名賢鄭大進(jìn)睦鄰尚和的傳統(tǒng)美德，培育一批“厝邊頭尾調(diào)解室”“擂茶議事廳”等品牌調(diào)解室，打造具有揭陽(yáng)特色的“新時(shí)代六尺巷工作法”。圍繞攻堅(jiān)“老”（重復(fù)）信訪和化解“新”（初次）信訪，完善“接訪、首辦、處置、反饋”等全流程閉環(huán)管理機(jī)制，著力推動(dòng)存量重復(fù)信訪逐步妥善化解、增量初信初訪一次性成功化解。持續(xù)發(fā)揮“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的矛盾糾紛吸附能力，強(qiáng)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線全程督辦、工單直派直達(dá)，高效辦理企業(yè)群眾合法訴求，切實(shí)將問題解決在信訪渠道之前。以完善新型警務(wù)運(yùn)行模式提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，開展“靖陽(yáng)2025”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

守牢公共安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。推進(jìn)堤防達(dá)標(biāo)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng)，本屆政府任期內(nèi)基本消除江海堤防和病險(xiǎn)水閘安全隱患。深化質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市“兩個(gè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，培育更多高價(jià)值專利和核心技術(shù)產(chǎn)品，打造具有揭陽(yáng)特色的產(chǎn)品品牌。大力開展“三品一特”安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)讓老百姓買得放心、吃得安心、用得舒心。

各位代表！向上向好的勢(shì)頭鼓舞人心，奮進(jìn)追趕的號(hào)召催人奮進(jìn)。面對(duì)新標(biāo)高、新要求、新期待，我們必須持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。要永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步淬煉廣大干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治品格。要提高依法行政的能力水平。把嚴(yán)格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺運(yùn)用法治思維、法治理念推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部依法用權(quán)、公正辦事的法治意識(shí)。要強(qiáng)化苦干實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入開展“兩比兩論”，弘揚(yáng)不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步彰顯廣大干部苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)貌。要涵養(yǎng)廉潔自律的清風(fēng)正氣。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，進(jìn)一步筑牢廣大干部克己奉公、干凈做事的廉潔底線。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照省委“1310”具體部署和市委“1135”工作思路，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干，拼搏進(jìn)取，為全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、和美揭陽(yáng)，加快打造粵東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極而努力奮斗！