近日，濟南市政府印發(fā)《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。《計劃》提出，2024年濟南將加快新能源項目建設。有序推進分布式光伏開發(fā)建設，繼續(xù)推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。加快新型儲能推廣應用，推進藍海領航智慧能源中心儲能項目等3個省新型儲能示范項目建成并網(wǎng)。積極謀劃儲備一批電化學儲能和儲熱儲冷項目，計劃總裝機規(guī)模超過300萬千瓦。

全文如下：

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府

2024年4月11日

（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處，51707131）

（此件公開發(fā)布）

濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大常委會、市政協(xié)監(jiān)督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，錨定建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務。

（一）經(jīng)濟運行量質(zhì)齊升，綜合實力顯著增強。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值12757.4億元、增長6.1％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4％，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長14.4％，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7％。固定資產(chǎn)投資增長2.1％，社會消費品零售總額增長6.6％。實現(xiàn)進出口總額2161億元，實際利用外資24.8億美元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)318家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)583家、限額以上批零住餐企業(yè)1734家、資質(zhì)以上房地產(chǎn)及建筑業(yè)企業(yè)216家。完成一般公共預算收入1060.8億元、增長6％，稅收占比達75.2％。金融機構(gòu)本外幣各項存款余額27952.7億元、增長7.8%，貸款余額28756.6億元、增長10.1%。“項目突破年”成果顯著，建立全市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，謀劃推進2413個重點項目，總投資3.1萬億元，年度完成投資3118.43億元，投資完成率133.6％；112個省級重點實施類項目投資完成率128.8%，323個市級重點實施類項目投資完成率144.7%。

（二）動能轉(zhuǎn)換深入推進，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.6萬億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元；醫(yī)療器械、創(chuàng)意設計、濟南高新區(qū)高端裝備制造、章丘區(qū)新材料等4個產(chǎn)業(yè)集群獲批省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，空天信息、量子科技、未來網(wǎng)絡等3個集群獲批省未來產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥集群獲批省先進制造業(yè)集群；鋼城區(qū)精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群獲批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鋼城區(qū)精品鋼精深加工、平陰縣高端裝備結(jié)構(gòu)件智能制造集群獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)共同體加速建設，比亞迪核心零部件車架、制動器和電動總成項目、弗迪動力電池二期項目建成投產(chǎn)；元山電子一期中試線項目全部建成；世界透明質(zhì)酸谷、臨工重機新能源礦山成套設備數(shù)字化工廠等項目加快推進；濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地、空天信息產(chǎn)業(yè)基地二期項目等開工建設，引進深藍航天等火箭領域頭部企業(yè)，獲批籌建山東省低空監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)重點實驗室；積極推進集成電路產(chǎn)業(yè)重點項目建設，在碳化硅襯底、外延、芯片等上下游領域加大布局。優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣不斷壯大，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家，新增省級獨角獸、瞪羚、“專精特新”企業(yè)774家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)788家，均居全省首位。建設信息基礎設施、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作獲國務院督查激勵，入選國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市；新增國家級人工智能典型應用場景6個、省級38個，數(shù)量均居全省首位；新增國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11家；累計建設5G基站4.7萬處，居全省首位。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，出臺《濟南市加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，落實各類惠企政策獎勵資金7590萬元，新認定總部企業(yè)19家、特色產(chǎn)業(yè)樓宇8個，新獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個、省級服務業(yè)創(chuàng)新中心4個、省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)5家，25個項目入選省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫；新增上市及過會企業(yè)8家，居全省首位；國家骨干冷鏈基地配套二期投入使用，北方生活消費品（濟南）分撥中心主體完工，獲批國家綜合型流通支點城市、國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、全國生活必需品流通保供體系建設支持城市；舉辦中國糧油展、中國休閑食品飲料博覽會、日本（山東）進口商品博覽會等展會125場；新認定國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地20個，創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)1個、省級2個，明水古城開業(yè)試運營。

（三）科研平臺快速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。

中科院科創(chuàng)城建設有序推進，齊魯中科電工先進電磁驅(qū)動技術(shù)研究院項目園區(qū)全面交付使用；齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院項目一期交付使用，二期開工建設；空間應用中心一期項目主體封頂；生態(tài)環(huán)境中心（除大科學裝置外）基本竣工；大科學裝置預研和建設持續(xù)推進，電磁橇軌道試驗運行速度刷新世界紀錄。實驗室體系持續(xù)完善，量子國家實驗室濟南基地正式獲批建設，新獲批全國重點實驗室6家，3家省實驗室組建核心研究團隊70余個，新備案市重點實驗室154家。高端創(chuàng)新平臺加快建設，新獲批國家企業(yè)技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省技術(shù)創(chuàng)新中心5家、省級新型研發(fā)機構(gòu)5家、省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心24家、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃項目923個，備案國家科技型中小企業(yè)8323家。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，19個項目獲省重大科技創(chuàng)新工程批復，組織市級“揭榜掛帥”榜單18項，章丘區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)大腦、高新區(qū)高端軟件產(chǎn)業(yè)大腦入選省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”揭榜掛帥項目；齊魯制藥1類創(chuàng)新藥伊魯阿克成功獲批上市，濟南超算構(gòu)建的驗證性計算集群在全球高性能計算大會發(fā)布的最新存儲系統(tǒng)IO500榜單中奪得10節(jié)點研究型冠軍，濟南中科核技術(shù)研究院在國內(nèi)率先建成國際先進水平的放射性藥物轉(zhuǎn)化平臺，超高速慣性儲能脈沖發(fā)電系統(tǒng)實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。科技成果轉(zhuǎn)化深入推進，新增國家級科技孵化載體2家、省級24家；布局建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價值專利培育中心；技術(shù)合同成交額806.5億元，增長31.4%。人才高地建設加快，新備案省級院士工作站11家，總量達73家，國家級人才工程入選人數(shù)取得新突破；全市人才資源總量達到278.2萬，獲評“2023中國年度最佳引才城市”。

（四）重大戰(zhàn)略推進有力，區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區(qū)四庫連通等重點工程基本完成；節(jié)水典范城市建設有序推進，節(jié)水型社會實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋；沿黃重點地區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)全部完成，規(guī)劃面積由30.8平方公里拓展到81.6平方公里；組建100億元的黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺掛牌項目472宗，成交金額2.7億元；推進省內(nèi)沿黃九市公共資源交易一體化，4項改革試點任務有序推進；推動信用建設跨區(qū)域合作，與鄭州建立個人信用積分互認轉(zhuǎn)換機制。在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中當引領作示范，縱深推進“三年行動計劃”和年度重點任務，5個區(qū)縣、8個園區(qū)、18家企業(yè)入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設試點。區(qū)域合作持續(xù)深化，濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，進入全面建設發(fā)展新階段；省會經(jīng)濟圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，濟南、淄博5類30余項事項實現(xiàn)“濟淄通辦”。重點片區(qū)建設提速，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)4個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃編制完成，國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項目3條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，愛旭太陽能電池項目、菲利普斯艾斯特國際學校簽約落地，黃河國際會展中心成功舉辦首展；濟南國際醫(yī)學中心精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園（一期）建成啟用，樹蘭（濟南）國際醫(yī)院即將開業(yè)，山東省質(zhì)子中心開啟臨床診療，山東腦科學與類腦研究院正式運營；中央商務區(qū)“山泉湖河城”五座超高層建設提速，華潤置地中心正式交付，平安金融中心竣工，新引進500強企業(yè)5家、累計28家。縣域經(jīng)濟亮點紛呈，萊蕪區(qū)獲評首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”、省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣（區(qū)），濟陽區(qū)獲批“中國特殊食品產(chǎn)業(yè)集群示范基地”，章丘區(qū)獲評山東省對外開放強縣，歷城區(qū)獲評山東省現(xiàn)代流通強縣，商河縣入選推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點名單，平陰縣玫瑰鎮(zhèn)玫瑰特色小鎮(zhèn)、阿膠科創(chuàng)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)清單管理名單。鄉(xiāng)村振興全面推進，新建成高標準農(nóng)田23.4萬畝，糧食總產(chǎn)量302.9萬噸，在全省率先實現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險全域全覆蓋；建設“泉韻鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)18個，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村40個、綠化示范村100個；章丘區(qū)榮獲國家鄉(xiāng)村振興示范縣，平陰縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，長清區(qū)榮獲全國村莊清潔行動先進縣，萊蕪區(qū)獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，商河縣賈莊鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；籌建市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建成數(shù)字樣板村莊1500個；創(chuàng)建防止返貧監(jiān)測幫扶示范村729個，在全省率先設置脫貧幫扶公益崗，幫扶脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象7.3萬人。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市管理更加精致。

城市規(guī)劃持續(xù)深化，國土空間總體規(guī)劃報國務院審批，啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)編制，開展總體城市設計修編和中心城區(qū)濱水空間專項城市設計編制。交通基礎設施建設提速，遙墻機場二期改擴建工程加快建設，濟鄭高鐵開通運行，濟棗高鐵開工建設，繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、濟濰高速、旅游路東延項目建成通車，省道103旅游公路主體工程完工。G104京嵐線濟南黃河公路大橋主橋合龍，軌道交通二期6條線路、黃崗路隧道等跨黃通道建設加快推進；《濟南市低運量軌道交通第一期建設規(guī)劃（2023—2025年）》獲批，高新東區(qū)云巴項目開工建設；順河高架橋大修改造項目竣工驗收，工業(yè)北路快速路東延、開元隧道綜合提升改造等項目進展順利，打通黨楊路等瓶頸路3條，新開及優(yōu)化公交線路60條、新開定制公交148條，在全省率先開通“小巷公交”11條；小清河復航工程竣工，正式開啟“河海直達”。市政設施持續(xù)完善，“石熱入濟”項目全線貫通，已形成供熱400萬平方米；完成燃氣管道老化更新改造61公里，南曹范LNG調(diào)峰儲配站（二期）項目竣工驗收；獲批全國首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市，新建充電基礎設施2.5萬個，全市充電基礎設施保有量7.9萬個，公共充換電站735座；新建公共停車設施項目47個，在建公共停車泊位1.5萬個；建設改造一刻鐘便民生活圈42個，累計建成基礎型及以上智慧社區(qū)300個；“兩個清零，一個提標”年度目標全部完成，歷下區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、濟南高新區(qū)、平陰縣、商河縣等7個區(qū)縣（功能區(qū)）實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)整縣制清零；新建改造公共衛(wèi)生間145座，700座公共衛(wèi)生間實施24小時免費開放服務。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量3項考核指標全部達標，市控以上斷面和16處城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)100％達標，國控斷面全部達到優(yōu)良等級；成功舉辦中國生態(tài)文明論壇濟南年會，新增國家生態(tài)文明建設示范區(qū)2個、國家“兩山”基地1個；入選全省排污權(quán)有償使用和交易試點，市南部山區(qū)、長清區(qū)北大沙河EOD項目入圍省級試點。城市美化綠化水平不斷提高，新建各類公園100處、森林步道100公里、綠道111公里；實施老舊小區(qū)綠化提升100處，打造小微景觀和花境81處；開放共享山前、林下、泉邊、湖畔、河濱等不同類型綠地79處、31.4萬平方米，相關(guān)經(jīng)驗做法被住房城鄉(xiāng)建設部推廣；完成造林面積826.7公頃，森林撫育面積5893.3公頃。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，集中整治國省道、高速口沿線785個重點村莊，實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋；完成11處農(nóng)村黑臭水體治理和607處農(nóng)村環(huán)境整治，新增農(nóng)村生活污水治理村1542個。

（六）重點改革持續(xù)深化，市場活力有效釋放。

數(shù)字濟南建設取得突破性進展，“1+4+N”建設體系全面定型，“數(shù)字濟南”總門戶上線運行，全市智算算力升至全國第7位；城市綜合感知預警網(wǎng)絡工程等80余個政務信息化項目開工建設，打造公積金數(shù)字黃河鏈等特色應用場景169個、明星場景30個，其中數(shù)字黃河鏈公積金跨域無證明通辦新模式獲評黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟第一批最佳實踐案例；政務云一體化安全運營中心投入使用，發(fā)布《濟南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營辦法》，12家數(shù)據(jù)中心獲評省級新型數(shù)據(jù)中心4A級及以上試點，居全省首位；“網(wǎng)上政府”排名列省會城市第2位，開放數(shù)林指數(shù)列全國第4位，躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國前10位。政務服務水平不斷提升，打造全國首家數(shù)字化“政務服務沉浸式體驗館”，上線國內(nèi)首個政務服務“云大廳”，入選全國政務服務效能提升典型案例；提升民生“關(guān)鍵小事”智能辦理服務能力，上線公積金提取、父母投靠子女落戶等20項民生應用，在全國率先推行公證參與二手房“帶押過戶”登記新模式。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“一件事一次辦”，61個行業(yè)推行“一業(yè)一證”，85項“一件事”上線全國一體化政務服務平臺；獲評2023國際化營商環(huán)境建設標桿城市，“降低公共資源交易制度性成本”改革措施入選全國典型案例，獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市；城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居同類城市前列，信用承諾案例獲評全國優(yōu)秀案例，歷下區(qū)、商河縣獲批省社會信用體系建設典型城市。市場活力有效激發(fā)，深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南二機床集團入選全國國企改革“雙百企業(yè)”名單；出臺《關(guān)于開展攀登行動支持民營企業(yè)跨越發(fā)展的若干措施》，4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，7家企業(yè)入選山東民營企業(yè)100強；推出“濟擔—攀登貸”專項政策性擔保貸款產(chǎn)品，為163家企業(yè)提供貸款27億元，持續(xù)開展首貸培植行動，幫助2800余家企業(yè)獲得首貸授信58億元。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設成效顯著，出臺《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，探索制定以“六專機制”為核心的科技金融建設指引并開展首次評價，認定科技金融機構(gòu)、科技金融特色機構(gòu)22家，推出科創(chuàng)專項信貸產(chǎn)品68款、實現(xiàn)融資支持102億元；成功舉辦2023濟南科創(chuàng)金融論壇，獲批資本市場金融科技創(chuàng)新試點；扎實開展數(shù)字人民幣試點工作，政企收費、繳稅退稅等16大類應用場景成功落地。

（七）對外開放穩(wěn)步推進，合作成果不斷累積。

招商引資成效顯著，舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業(yè)論壇等高規(guī)格招商活動，新設德國、日本國際投資促進聯(lián)絡站，引進世界500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強項目共73個；與新加坡企業(yè)發(fā)展局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，合力打造中新（濟南）綠色智慧示范區(qū)。對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升，新增進出口實績企業(yè)超過1500家，全面完成服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務，19個案例在全國全省推廣，獲批全省首個國家對外文化貿(mào)易基地；新開通濟南—悉尼客運航線，濟南—紐約、濟南—倫敦貨運航線，開行中歐班列1006列，首次突破千列大關(guān)；自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)累計推出改革創(chuàng)新措施740項，形成制度創(chuàng)新成果320個，累計新設企業(yè)6.2萬家，在全國率先實施推廣“首席標準官”制度，建設省內(nèi)首個國際貿(mào)易“單一窗口”自貿(mào)特色專區(qū)；綜合保稅區(qū)新增進出口額超百億元，培育“中心店—分店—自助售賣機”跨境商品銷售新模式，打造全國首個激光產(chǎn)業(yè)全球保稅維修中心；全年實際完成對外投資22.3億美元，增長27.6％。對外交流持續(xù)加強，高水平舉辦世界激光產(chǎn)業(yè)大會、亞洲餐飲展覽會等國際性交流活動，柬埔寨駐濟南總領事館正式開館，新增國際友好（合作）城市2個，累計87個。濟南臨沂對口合作扎實推進，超額完成東西部協(xié)作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項任務。

（八）民生保障更加健全，發(fā)展底板持續(xù)鞏固。

財政支出保障有力，一般公共預算支出中用于民生和社會重點事業(yè)支出占比80.1％，18件民生實事圓滿完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62506元、增長5.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入25587元、增長7.3%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.8萬人，超額完成年度任務。社會保障提檔擴面，9類困難群眾11項保障標準全部提高5％以上，全市分散供養(yǎng)特困人員社會化照護比例達到80％以上；居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人730元，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高到178元；建成投用區(qū)縣養(yǎng)老服務中心3處，新增護理型床位1736張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達100％，農(nóng)村幸福院覆蓋率超57％，養(yǎng)老服務體系建設工作獲國務院督查激勵。教育衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展，開工新建改擴建中小學幼兒園60所，普惠性幼兒園覆蓋率達94％，133所中小學體育設施向社會開放；公共衛(wèi)生“六大中心”全部建成，全市13家疾控中心啟動標準化建設，二級以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科設置率達100％，全市村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋；入選全國第三批安寧療護試點城市、全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心；入選建設國家兒童友好城市名單，打造“泉心托”托育服務品牌，千人口托位數(shù)達4.59個。住房保障扎實有力，籌集保障性租賃住房3.56萬套（間），實施城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目。文體生活日益豐富，新建、改造基層綜合性文化服務中心218家，新建成泉城書房8家；新建改擴建體育公園3處，新建智能健身驛站等場地設施258處，舉辦承辦全國游泳錦標賽、全國體操錦標賽、2023濟南（泉城）馬拉松等大型賽事17項，組織舉辦全民健身系列賽事活動3431項（次）。全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作有序推進。榮獲首批“全國治安防控體系建設示范城市”稱號，成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作均取得新進步。

一年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展量質(zhì)齊升，同時也存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟恢復向好的勢頭仍待鞏固，穩(wěn)增長壓力依然較大；經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益仍需提升，科技創(chuàng)新引領支撐作用還不夠強，促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還需持續(xù)用力；發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟還比較薄弱；特大城市治理面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域還存在不少風險隱患；公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還存在不小差距，等等。需要采取針對性措施，全力加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標

2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。要扛牢“走在前、開新局”的省會擔當，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，開創(chuàng)強省會建設新局面。

（一）總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數(shù)字濟南、工業(yè)強市建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中當好引領示范，不斷開創(chuàng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面。

（二）主要目標。

綜合分析發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：1.經(jīng)濟增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5％以上，服務業(yè)增加值增長5.5％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％以上，建筑業(yè)增加值增長7％左右，農(nóng)業(yè)增加值增長4％左右。固定資產(chǎn)投資增長5％左右，社會消費品零售總額增長5％以上。2.結(jié)構(gòu)效益。一般公共預算收入增長5％左右。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.93％。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1個百分點左右。3.城鄉(xiāng)建設。城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城市承載功能不斷提升，鄉(xiāng)村振興取得新進展。4.資源環(huán)境。完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5％左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3％左右。

需要說明的是，資源環(huán)境目標為約束性目標，是必須完成的目標，其他目標為預期性目標，是政府期望的發(fā)展目標，主要通過引導市場行為來實現(xiàn)，實際工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，努力爭取更好結(jié)果。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務和政策措施

（一）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，塑強增長內(nèi)生動力。

一是全力擴大有效投資。

牢牢把握“項目深化年”總體要求，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，以更加高效的機制和更加有力的舉措謀劃建設高能級項目。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目，加快建立完善謀劃儲備項目庫。全力推進550個市級重點項目建設，完成年度投資2223億元，全面實施107個政府投資建設項目。

1.持續(xù)強化基礎設施投資。

加快機場二期改擴建、濟濱高鐵、濟棗高鐵等項目建設進度；抓好濟廣高速濟南至菏澤段改擴建工程、繞城高速二環(huán)線北環(huán)段等高速公路項目，軌道交通二期6條線路、高新東區(qū)云巴項目等軌道交通項目，工業(yè)北路快速路東延、奧體西路穿黃通道等城市道路項目建設。加快推進太平水庫工程建設，完成東部城區(qū)四庫連通調(diào)水工程，加快推進馬頭山、武莊、崮頭、公莊等水庫和田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程擴建項目前期工作。啟動黨家水廠工程建設，加快濟鋼水廠前期工作，完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快建設智慧樞紐、智慧園區(qū)、智慧倉儲基地等新型物流基礎設施，年內(nèi)竣工項目6個以上、新開工8個，規(guī)劃建設董家鐵路貨運中心二期項目。

2.全力推動產(chǎn)業(yè)投資。

加大技改和工業(yè)投資項目謀劃儲備力度，滾動儲備高質(zhì)量投資項目100個以上。加快推進愛旭太陽能電池等重點項目建設，推動齊魯制藥生物藥超大規(guī)模制備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目盡快建成投產(chǎn)，全力支持金雷股份高端傳動裝備科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、山水水泥粉磨產(chǎn)能整合等項目加快建設。實施億元以上重點技術(shù)改造項目300個以上。

3.全力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

堅持房住不炒定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系。推動房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革，完善支持高品質(zhì)住宅落地的措施。出臺規(guī)劃建設保障性住房實施意見，推動首批試點項目落地，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）。科學編制城中村改造計劃，加快推進城中村改造。積極推進“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施國有土地上房屋征收4500戶、70萬平方米，其中市級實施的保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建房屋征收1366戶、31.94萬平方米。加快推進城市更新，實施丁太魯片區(qū)等100個重點項目。

4.完善重點項目服務機制。

謀劃推動在項目報審不同階段實現(xiàn)供地、建設手續(xù)審批、提前開工、納統(tǒng)入庫“四個并聯(lián)”。加強土地儲備市級統(tǒng)籌，科學編制土地供應計劃，強化工業(yè)用地保障和全生命周期管理，持續(xù)深化“標準地”改革。加大批而未供和閑置土地處置力度，推動低效用地再開發(fā)項目實施。研究重點項目專屬土地指標保障，升級全市建設項目數(shù)據(jù)庫，提高項目分級分類管理效能。建立策劃儲備項目清單、招引培育項目清單和成果轉(zhuǎn)化項目清單“三張清單”協(xié)同共建機制。

5.加強項目資金保障。

充分發(fā)揮好政府投資引導帶動作用，搶抓政策性資金投資機遇，建立重點項目銀企對接常態(tài)化機制，有效解決項目資金需求。持續(xù)做好中央預算內(nèi)投資、政府專項債券、國債等政策性資金爭取工作，積極爭取制造業(yè)中長期貸款、碳金融、創(chuàng)投基金等方面資金支持。加大推進力度，爭取基礎設施REITs試點落地。

6.著力激發(fā)民間投資活力。

完善向民間資本推薦的項目庫，推進“政銀擔”聯(lián)動支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經(jīng)營新模式。

二是促進消費擴容提質(zhì)。

堅持擴規(guī)模與提質(zhì)量并舉，聚焦重點領域分類施策，拓展消費市場空間。

1.打造高品質(zhì)消費載體。

加大國際一線品牌招引力度，培育重奢消費、潮牌消費、體驗消費等高端消費增長點。以成熟商圈及大型商業(yè)綜合體為依托，新引進商業(yè)品牌首店60家以上。組織開展國家鉆級酒家、中國綠色飯店創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)世界美食之都；新評定一批星級飯店、好客山東精品酒店和山東省鄉(xiāng)村酒店。以泉城路智慧商圈改造提升為重點，推進全市智慧商圈數(shù)字化建設。

2.積極開展促消費活動。

健全常態(tài)化促消費機制，高標準策劃實施“泉城購”2024濟南消費季系列促消費活動，形成省市區(qū)聯(lián)動、千企萬店參與、貫穿全年的促消費活動體系。加大汽車、家電、家居等大宗消費的政策支持和活動開展力度，為消費穩(wěn)增長提供支撐。大力發(fā)展直播電商、即時零售等電商新模式，充分利用“618”“雙11”等網(wǎng)絡消費節(jié)點，舉辦電子商務產(chǎn)業(yè)博覽會、電商直播節(jié)等特色品牌活動。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，壯大化妝品、農(nóng)特產(chǎn)品、大健康食品等特色電商產(chǎn)業(yè)鏈，擴大本地產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，全年網(wǎng)絡零售額增長10％以上。

3.擴大城鄉(xiāng)市場容量。

實施新一輪城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局。建設改造一刻鐘便民生活圈30處。加強縣域商業(yè)體系建設，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，補齊縣域商業(yè)體系短板。健全農(nóng)村快遞配送體系，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。

4.大力提振文旅消費。

發(fā)放文旅惠民消費券，持續(xù)培育“泉城夜八點”夜游品牌，積極創(chuàng)建國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快推進長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設，培育申建國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、版權(quán)示范園區(qū)（基地）。開展“大學生文化旅游節(jié)”、中華“二安”文化旅游節(jié)等特色品牌活動，打造城市文化新IP。推出一批“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地，擴大“泉城濟南”品牌影響力和吸引力。

三是全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強區(qū)域交流協(xié)作，加力重點片區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深度挖掘釋放區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動蘊含的巨大需求潛力。

1.推進區(qū)域融合發(fā)展。

推進省會經(jīng)濟圈、濟南都市圈全面銜接共融，優(yōu)先推動濟南鋼城—泰安新泰、濟南商河—德州臨邑、濟南平陰—泰安肥城—聊城東阿等重點毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索共同開發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，吸引周邊城市在濟南設立“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”。編制《濟南都市圈產(chǎn)業(yè)招商地圖》，共建聯(lián)合招商機制。落實濟青發(fā)展軸帶三年行動計劃，打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。

2.高標準推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢。

全力推進城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設，加快推進省博園、電視塔、科技館、黃河體育中心等重點項目建設。加快黃崗路隧道、黃河大橋復線橋等跨黃通道建設，推動黃河大道一期全線貫通。全力推進黃河創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設，與新加坡共建中新合作區(qū)和綠色科技研究院。謀劃建設高標準智能化公園，提升新城發(fā)展形象。

3.全力加速重點片區(qū)建設。

推動濟南國際醫(yī)學中心提檔升級，加快濟南醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設，推動濟南微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室正式運營。開工建設山東大學國家醫(yī)學攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺項目。加快中央商務區(qū)五大超高層建設進度，建成交付80萬平方米載體，打造山東發(fā)展投資控股綠色智慧產(chǎn)業(yè)園、濟南國際貿(mào)易創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)跨境電商“保稅+新零售”改革，打造“自貿(mào)首席數(shù)據(jù)官”新品牌，探索開展生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品入境便利化試點。研究制定加快綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快發(fā)展跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)。加強省級以上開發(fā)區(qū)招商引資、管理服務等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動開發(fā)區(qū)爭先進位。爭取歷下區(qū)新設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彩虹湖省級高新區(qū)盡快獲批。扎實推進海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。

4.推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

制定新型城鎮(zhèn)化建設行動計劃，推動長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)加快融入主城區(qū)發(fā)展，建設萊蕪—鋼城省會城市副中心，支持平陰縣、商河縣打造省會城市衛(wèi)星縣城，推進商河縣開展以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點。加快港溝、董家等城郊片區(qū)融入城區(qū)發(fā)展，抓好商河縣玉皇廟鎮(zhèn)和賈莊鎮(zhèn)、平陰縣孔村鎮(zhèn)、萊蕪區(qū)楊莊鎮(zhèn)等4個省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點建設。推進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，積極探索特色小鎮(zhèn)投資建設運營全生命周期管理模式。

5.激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。

推動長清區(qū)新能源汽車裝備及零部件產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快老城片區(qū)、中川灣片區(qū)、農(nóng)批市場片區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)建設。謀劃布局章丘區(qū)人工晶體產(chǎn)業(yè)、空天信息產(chǎn)業(yè)，推動鑄鍛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)壯大濟陽區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集群，圍繞預制菜、深加工食品等領域開展重點項目招引。推動萊蕪區(qū)精品鋼與先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進泰鋼精品鋼綠色轉(zhuǎn)型、九羊100萬噸新能源產(chǎn)業(yè)用鋼項目，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。延伸鋼城區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，加快山鋼特種合金鋼等項目攻關(guān)，統(tǒng)籌3D打印產(chǎn)業(yè)布局，支持粉末冶金產(chǎn)業(yè)做大做強。推動平陰縣炭素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進萬瑞炭素15萬噸負極材料前驅(qū)體項目，謀劃建設40萬噸負極材料產(chǎn)業(yè)園。加速商河縣生物醫(yī)藥化工、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育，建成宏濟堂高端醫(yī)藥化工商河產(chǎn)業(yè)基地、力諾特玻三期高端藥用包材項目，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。

四是提高城鄉(xiāng)建設水平。

科學編制改造規(guī)劃計劃，多渠道籌措改造資金，全力增強城市韌性和宜居性。

1.提高城市承載能力。

開工建設城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目909萬平方米、11萬戶。推進全國無障礙建設示范城市示范項目建設。實施燃氣管道老化更新改造50公里、場站和設施改造17處。開工建設公共停車設施項目32個，新增公共停車位9399個。持續(xù)推進市民泉水直飲工程建設，積極開展名泉景觀提升。強化城市內(nèi)澇治理，完成內(nèi)澇積水點治理工程34處，從源頭上解決城市內(nèi)澇和污水外溢問題。推動萊蕪光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投用。

2.加強城市精細化管理。

持續(xù)開展城區(qū)內(nèi)支路街巷環(huán)境綜合整治等16項專項行動，打造一批泉城特色街巷。開展“照亮回家路”專項行動，解決部分老城區(qū)路燈應建未建問題，確保新建成城市道路裝燈率達100％。新建改造公共衛(wèi)生間80座。推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心（一期）建成投用，推動市中區(qū)、天橋區(qū)、市南部山區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運中心項目建設。

3.提升城市交通便利度。

加快航天大道隧道建設，完善“四港三區(qū)”等重點片區(qū)道路體系。開通優(yōu)化公交線路40條，加強公交與軌道接駁，優(yōu)化軌道交通站點周邊非機動車停車點位41個。實施60個交通擁堵綜合治理項目，深化智能信號“綠波城”建設，探索實行“AI+感知+互聯(lián)網(wǎng)”信號控制優(yōu)化工作。實施農(nóng)村公路新改建60公里、養(yǎng)護工程1100公里、危橋改造12座、村道安保33公里。

4.提升鄉(xiāng)村建設水平。

建立村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，分類推進村莊規(guī)劃編制。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房，推動村莊有機更新。實施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動，建成省級片區(qū)5個、市級片區(qū)8個，市級以上示范村達到500個。深入實施農(nóng)村基礎設施網(wǎng)建設行動，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度。加快美麗鄉(xiāng)村建設，打造20個市級綠化村莊示范片區(qū)。加強農(nóng)村供水保障，全市農(nóng)村自來水普及率達到100％，城鄉(xiāng)供水一體化率達到90％。扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，抓好數(shù)字鄉(xiāng)村市級試點，打造一批鎮(zhèn)域化推進樣板。啟動充電基礎設施“村鎮(zhèn)通”工程，實現(xiàn)服務村鎮(zhèn)市場的基礎網(wǎng)絡覆蓋。

五是增加優(yōu)質(zhì)民生服務供給。

將擴大內(nèi)需與改善民生緊密結(jié)合，加力補齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)。

1.優(yōu)化就業(yè)服務。

突出重點群體就業(yè)，提升外來務工人員就業(yè)服務，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。打造“海右人才就業(yè)數(shù)智化平臺”升級版，全面推廣使用“濟南云聘e碼通”，實現(xiàn)就業(yè)供需信息精準推送匹配。打造“海右靈活用工綜合服務平臺”，提供全鏈條靈活用工服務。建設社區(qū)“微工廠”，打造“網(wǎng)格化”社區(qū)就業(yè)驛站，暢通社區(qū)就業(yè)微循環(huán)。建設黃河流域大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)孵化服務。

2.提升養(yǎng)老托育質(zhì)量。

閉環(huán)落實新建小區(qū)養(yǎng)老設施配建政策，推動養(yǎng)老設施區(qū)域連片連鎖化運營。發(fā)展社區(qū)嵌入式服務，開展社區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)范提升行動，打造示范性街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、長者助餐站點各10處，配置活動助餐車30輛，更好解決老年人“一餐熱飯”問題。實施公建養(yǎng)老機構(gòu)入住輪候制度，推進普惠養(yǎng)老床位、家庭養(yǎng)老床位建設，完成困難老年人家庭適老化改造800戶。健全完善普惠托育服務體系，擦亮“泉心托”托育服務品牌，千人口托位數(shù)達到4.7個。

3.加快發(fā)展教育事業(yè)。

開工新建改擴建中小學、幼兒園60所。加快推進空天信息大學、山東大學龍山校區(qū)建設。高標準建設省實驗中學鵲華校區(qū)、盛福高中。深入實施“義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程，進一步改善城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件和服務水平。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升省市級強鎮(zhèn)筑基試點工作水平。支持幼兒園改善辦園條件，優(yōu)質(zhì)幼兒園在園幼兒占比超過80％，公辦園在園幼兒占比達到61％，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95％左右。

4.提升醫(yī)療服務能力。

加快宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院和廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，啟用市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)。進一步深化疾控體系改革，實現(xiàn)疾控中心標準化建設100％達標。打造1～2家中醫(yī)類、1家綜合類緊急醫(yī)學救援基地，完成急救中心撤并融合，建立全市統(tǒng)一的急救調(diào)度中心。打造數(shù)字醫(yī)保服務體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保服務范圍，實現(xiàn)掃碼就醫(yī)支付覆蓋全部公立醫(yī)療機構(gòu)。

5.豐富市民文化體育活動。

拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，新建一批泉城書房，繼續(xù)推進“泉城文化驛站”建設。組織舉辦第十四屆“書香泉城”全民閱讀節(jié)，積極推廣“泉民悅讀”公益數(shù)字閱讀項目。加快推進齊長城、黃河國家文化公園建設，提升城子崖國家考古遺址公園保護利用水平，推進“濟南泉·城文化景觀”申遺。推動市博物館新館規(guī)劃建設，扶持發(fā)展非國有博物館和國有行業(yè)博物館。推動非遺名城建設，辦好第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會。新建改擴建體育公園2個，新增智能健身驛站10處、農(nóng)村健身工程150處，人均體育場地面積達到2.88平方米。舉辦全民健身運動會、龍舟文化節(jié)、“一城山色”系列活動等各類賽事、全民健身活動2000場以上。

（二）堅定不移壯大實體經(jīng)濟，著力催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是加快建設高水平創(chuàng)新型城市。

以促進科技創(chuàng)新策源和科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)為重點，加快高能級創(chuàng)新平臺布局、加速科技成果轉(zhuǎn)化、破解“卡脖子”技術(shù)難題。

1.構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。

推進中科院濟南科創(chuàng)城建設，齊魯中科光物理與工程技術(shù)研究院一期完成移交，二期主體封頂；齊魯中科空間科學與應用研究院項目（除大科學裝置外）基本建成；齊魯中科泰山生態(tài)環(huán)境研究院項目（除大科學裝置外）建成驗收；實施高品質(zhì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推進工程，推動X射線克重傳感器、高端光學器件、晶體精密加工等優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)化落地，力爭新孵化科技型企業(yè)6家，新組建創(chuàng)投基金2支；加快建設“大氣環(huán)境模擬”等大科學裝置，圍繞高端制造、固體激光、先進材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。持續(xù)推動多層級實驗室發(fā)展，支持山東天岳、山東大學等機構(gòu)參與第三批國家重點實驗室重組，優(yōu)化省實驗室運行機制。加快泉城省實驗室、微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室建設。加快推進精密時間頻率技術(shù)等量子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究制定量子技術(shù)相關(guān)標準，打造量子技術(shù)標準高地。

2.塑強科技創(chuàng)新群體。

實施科技型企業(yè)梯次培育行動，備案國家科技型中小企業(yè)8900家，高新技術(shù)企業(yè)總量達到7800家，支持100家以上科技型中小企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加大首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策支持力度。支持企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，力爭更多項目入選。加強各類創(chuàng)新平臺載體建設，新培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設計中心等100家，入選省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃800個以上。

3.暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。

鼓勵重點企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合優(yōu)勢科研力量，參與實施省重大科技創(chuàng)新工程項目10項以上，立項省自然基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目20項以上。建立技術(shù)需求庫和科技成果庫，實施科技服務“進企業(yè)、進園區(qū)”活動，促進成果供需雙方精準對接。布局建設一批概念驗證、中試熟化基地，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道。修訂“新高校20條”政策，增加對科技成果轉(zhuǎn)化類項目支持。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。持續(xù)推進科技金融服務站、科技金融服務專員和特派員工作制度，打造一流科技金融新生態(tài)體系。深化與省會經(jīng)濟圈各市溝通，推動山東省技術(shù)成果交易中心地市分中心建設。加強與沿黃城市協(xié)作，推進跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

4.打造創(chuàng)新人才高地。

全面加快國家吸引和集聚人才平臺創(chuàng)建工作。開展“海右”人才隊伍引育提升行動，深入實施頂尖人才“一事一議”計劃、產(chǎn)業(yè)領軍人才支持工程，匯聚省會高質(zhì)量發(fā)展人才力量。實施“三個一”人才服務工程，建立高校和主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、特色園區(qū)常態(tài)化引才工作機制。統(tǒng)籌推進高素質(zhì)優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營管理人才、高水平技術(shù)創(chuàng)新人才、卓越工程師、高技能人才等“五支”產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，培訓企業(yè)家4000人次左右，爭取入選產(chǎn)業(yè)領軍人才支持工程10人左右，培育人才引領型企業(yè)10家左右。全面推行企業(yè)技能人才自主評價和市場化評價，開展人才年金試點。

二是加快建設工業(yè)強市。

深入實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟引領戰(zhàn)略，提升先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級。

1.優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)。

聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究編制《濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案》，推動空天信息、未來網(wǎng)絡、量子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)效，謀劃推進其他領域集聚發(fā)展，打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。出臺新一輪工業(yè)強市支持政策清單，加大政策創(chuàng)新和供給力度，推動產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求精準對接。深入落實“鏈長制”，深化落實標志性產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展實施方案，培育集群生態(tài)，推動工業(yè)項目加快向園區(qū)集聚，新增省級及以上產(chǎn)業(yè)集群3個以上。進一步提升園區(qū)發(fā)展生態(tài)，制定新一輪新型產(chǎn)業(yè)用地政策。支持鏈主骨干企業(yè)積極參與國家強鏈補鏈項目，推動攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全發(fā)展水平。抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目建設，打造更具韌性的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。支持中國重汽新能源商用卡車在園區(qū)、物流配送、渣土環(huán)衛(wèi)等全場景推廣示范，全力推進比亞迪半導體、整車及零部件、弗迪電池、吉利汽車項目產(chǎn)量爬坡，加快推動比亞迪二期項目建設。推動深藍航天液體火箭發(fā)動機、動力系統(tǒng)測試平臺及制造基地項目開工建設。衛(wèi)星總裝測試基地一期項目開展試生產(chǎn)，推進未來導航微厘空間低軌衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)、中科衛(wèi)星AIRSAT星座組網(wǎng)。推進臨工重機新能源礦山成套設備制造保持國內(nèi)領先，打破國外技術(shù)壟斷。推動世界透明質(zhì)酸谷項目建設，打造“透明質(zhì)酸之都”，更好吸引上下游企業(yè)集聚。推進泰山鋼鐵精品鋼綠色轉(zhuǎn)型項目，培育高端裝備制造、金屬新材料等新產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向后端鋼材深加工、新材料領域延伸。

2.增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

統(tǒng)籌實施高端軟件“鑄魂”、集成電路“強芯”、先進計算“固鏈”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“賦能”、人工智能“賦智”、新興產(chǎn)業(yè)“躍升”等六大工程，新增省級軟件工程技術(shù)中心10家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)2家。推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市工作，強化供需對接，完成600家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。深入實施“工賦泉城”行動、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標行動，開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費診斷服務，推動企業(yè)開展DCMM貫標，提升數(shù)實融合發(fā)展水平。加快新型數(shù)字基礎設施建設，新建5G基站7000個，培育千兆城市示范區(qū)2～3個。加快人工智能計算中心、浪潮一體化大數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，提升算力規(guī)模，推動算力共享。聚焦97個數(shù)字職業(yè)，加大數(shù)字技術(shù)技能人才培育。

3.強化企業(yè)培育服務。

制定實施企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，建立企業(yè)倍增發(fā)展培育機制，遴選確定倍增企業(yè)名單。推進濟南新動能中小企業(yè)創(chuàng)新交流中心建設，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家。加大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣力度，遴選發(fā)布新一期《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》，開展產(chǎn)銷銜接活動20場以上。

三是提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

聚焦數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)融合、載體集聚、創(chuàng)新引領等專項行動，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代服務業(yè)新體系。

1.壯大優(yōu)質(zhì)服務業(yè)載體。

持續(xù)做好市級（儲備）特色產(chǎn)業(yè)樓宇培育認定，推動創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)創(chuàng)新中心、兩業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)。強化市場主體培育，建立生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)培育庫，新認定市級總部企業(yè)8家。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，培育一批規(guī)模大、成長性好的平臺企業(yè)。研究制定生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增效行動方案。

2.提高金融業(yè)發(fā)展水平。

全面推廣“金融輔導員+科技輔導員”服務模式，持續(xù)開展金融機構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動。挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備資源庫，發(fā)揮各交易所山東基地作用，推動企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，新增上市企業(yè)及過會企業(yè)5家。加快數(shù)字人民幣應用場景擴容增量，打造數(shù)字人民幣示范商圈、示范園區(qū)、示范區(qū)縣。

3.加快建設區(qū)域物流中心。出臺《濟南市物流專項規(guī)劃》，優(yōu)化全市物流園區(qū)布局，高標準建設國家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、商貿(mào)服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。“齊魯號”中歐班列濟南集結(jié)中心一期項目建成投用，申建全國中歐班列集結(jié)中心示范工程。

4.大力發(fā)展會展經(jīng)濟。

全年舉辦全國汽配展、北方消費品博覽會等重點展會140場以上，黃河國際會展中心引進大型品牌展會10場以上。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，搭建經(jīng)營村莊發(fā)展平臺，促進現(xiàn)代要素向鄉(xiāng)村集約集聚。

1.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

積極發(fā)展大豆玉米復合種植和糧食制種基地，新建高標準農(nóng)田21.5萬畝。實施主要糧油作物“雙提雙減”大面積單產(chǎn)提升行動，積極爭創(chuàng)“噸糧縣”“噸糧鎮(zhèn)”，加強“菜籃子”保供園區(qū)、生豬調(diào)控基地、漁業(yè)標準化基地建設。

2.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級三年行動計劃，打造糧油食品、精致果蔬等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設“中國北方種業(yè)之都”，打造濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)總部基地、鋼城區(qū)山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等2個種業(yè)核心聚集區(qū)，建設創(chuàng)新谷生物育種基地和長清區(qū)、商河縣、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)國家農(nóng)作物品種展示評價基地。加強省級農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（萊蕪）建設，新認定市級龍頭企業(yè)30家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升，塑強“泉水人家”品牌體系。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，成立都市圈園林市集聯(lián)盟，推出“園林花市”新品牌。

3.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動防止返貧監(jiān)測幫扶動態(tài)清零。融合推進“千村提升”工程和“千企興千村”行動，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，扶持400個左右村莊實施聯(lián)村共富項目，村集體年收入20萬元以上的村明顯增加。深化農(nóng)村“三變”改革，實現(xiàn)改革覆蓋全市50％左右行政村。引導縣鎮(zhèn)兩級通過單村獨資、多村聯(lián)建、村企合作等形式組建“強村共富”公司，年內(nèi)培育100家以上。健全公益性與市場化有機結(jié)合的運行機制，建成貫通市縣鎮(zhèn)村四級服務網(wǎng)絡，抓好歷城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國家試點，打造引導資源高效配置的農(nóng)村要素市場體系。深化智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設，開展鄉(xiāng)村振興“科技合伙人”試點。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是積極推動降碳減污擴綠。

全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

1.高質(zhì)量落實黃河重大國家戰(zhàn)略。以黃河生態(tài)風貌帶為骨架，加快打造南至南部山區(qū)、北至徒駭河的區(qū)域森林綠網(wǎng)。提升黃河干流防洪能力，強力推進王小莊等15處控導工程、3處險工改建加固工程建設。完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程，推進北大沙河、大寺河等12條中小河流治理。持續(xù)實施濟西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復提升。加快再生水利用配置試點工程建設，提高節(jié)水典范城市建設水平。

2.健全低碳發(fā)展政策體系。實施碳達峰“十大工程”，構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系，推動碳監(jiān)測評估試點建設，探索污染物與溫室氣體排放統(tǒng)籌管理機制。深入推進碳普惠機制建設，探索將減排行為量化并實現(xiàn)價值。推動工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)等重點領域協(xié)同增效，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)降碳減污協(xié)同增效試點建設。加快清潔能源發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

3.推進綠色轉(zhuǎn)型。加快培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，推進園區(qū)循環(huán)化改造，推動“無廢城市”建設。推進山東省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。深入開展以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式試點，實施市南部山區(qū)、長清區(qū)北大沙河省級EOD試點項目。

4.創(chuàng)新開展能耗雙控和煤炭壓減工作。穩(wěn)妥推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能耗總量和強度調(diào)控機制，加強高質(zhì)量發(fā)展用能保障。推動節(jié)能重點工程，完善節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，2024年能耗強度較2020年下降12％。完善“一區(qū)一冊、一企一策”減煤方案，嚴格落實煤炭消費減量替代制度，加快推進節(jié)能減煤增效示范項目建設，完成省下達的煤炭消費壓減任務。

二是全面提升環(huán)境質(zhì)量。

堅持源頭防控與末端治理相結(jié)合，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

1.持續(xù)提升空氣質(zhì)量。

強化空氣質(zhì)量分析研判，完善更新重點區(qū)域污染源“雙清單”。開展新一輪重點行業(yè)環(huán)保績效升級，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物治理攻堅。加大移動源管控力度，年底前基本淘汰國一及以下非道路移動機械，繼續(xù)鼓勵老舊汽油車提前報廢。

2.全力提升水環(huán)境質(zhì)量。

保障國控斷面穩(wěn)定達標，強化入海河流總氮管控，持續(xù)推進217個黃河流域入河排污口溯源整治。建立地下水污染防治重點監(jiān)管單位名錄，推動地下水污染防治分區(qū)管理。加快城市內(nèi)澇治理，全面完成雨污合流管網(wǎng)改造，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零。繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理行動，新增農(nóng)村生活污水治理村325個，治理村占比達到83％。強化土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，確保建設用地安全利用得到有效保障。

3.持續(xù)美化城市環(huán)境。

啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，新建各類公園、綠化活動場地200處，新建各類綠道100公里，打造共建花園50個。有序推進老城區(qū)閑置用地復綠，盤活道路周邊、背街小巷等小微空間。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝，林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積182萬畝。

三是積極推廣綠色低碳生活方式。

完善頂層設計、健全政策體系、創(chuàng)新行動機制，推動形成多層次、多樣化的綠色生活發(fā)展模式，打造宜居、宜業(yè)、宜游的綠色化城市。

1.加強新能源汽車應用推廣。

建成并投入使用充換電站800座，公共（含專用）充電設施達到1.6萬個以上，實現(xiàn)重點應用區(qū)域全覆蓋。打造新能源汽車消費側(cè)碳核算應用試點，探索實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品積分交易與新能源汽車使用碳減排獎勵政策雙軌同步。

2.營造綠色生活良好氛圍。

推廣綠色建筑，新增綠色建筑面積1000萬平方米，高星級綠色建筑占比達到20％。深化國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設，全面提升管網(wǎng)漏水治理水平和供水服務能力。建立綠碳出行積分制度，為企業(yè)、個人建立“泉城綠碳出行”賬戶，探索搭建全民碳普惠閉環(huán)機制。傳承發(fā)展生態(tài)文化，開展群眾喜聞樂見的自然教育，打造一批具有濟南特色的生態(tài)文化地標。

3.加快新能源項目建設。

有序推進分布式光伏開發(fā)建設，繼續(xù)推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。加快新型儲能推廣應用，推進藍海領航智慧能源中心儲能項目等3個省新型儲能示范項目建成并網(wǎng)。積極謀劃儲備一批電化學儲能和儲熱儲冷項目，計劃總裝機規(guī)模超過300萬千瓦。推動地熱能開發(fā)利用，推進地熱供暖項目開發(fā)建設。

（四）堅持深化改革擴大開放，充分激發(fā)市場主體活力。

一是全面深化改革。聚焦便民利企、改革創(chuàng)新，以更實舉措破除深層次體制機制障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生活力。

1.持續(xù)提升政務服務質(zhì)量。

深化政務服務“一網(wǎng)通辦”能力，優(yōu)化市級政務服務平臺功能，推動政務服務事項“應上盡上”。實現(xiàn)“愛山東”APP濟南分廳無人工干預審批掌辦事項200項，推出便民高頻“關(guān)鍵小事”50項，打造5個特色鮮明、品牌突出的部門旗艦店。持續(xù)推動“無證明城市”建設，深入推進“免證辦事”“一碼通行”，動態(tài)更新發(fā)布電子證照證明“用證”事項實施清單，“魯通碼”實現(xiàn)應用場景覆蓋度不低于50％。完善政務服務“云大廳”，探索建設“云上政務綜合體”，豐富智慧審批應用場景。拓展“一件事一次辦”“一業(yè)一證”“跨域通辦”“區(qū)域通辦”改革覆蓋面。扎實推動醫(yī)保大數(shù)據(jù)“兩結(jié)合三賦能”和“反欺詐應用”兩項國家試點。

2.全面提升數(shù)字濟南建設。

統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎設施項目建設，加快百度、藍海領航、超算濟南中心等數(shù)據(jù)中心算力建設。持續(xù)完善智慧社區(qū)綜合服務管理平臺功能應用，基礎型及以上智慧社區(qū)達到400個。升級市一體化大數(shù)據(jù)平臺，新增元數(shù)據(jù)探查、異議處理等功能，構(gòu)建“3313”服務能力矩陣。深入推進公共數(shù)據(jù)共享開放，新增高容量開放數(shù)據(jù)集100個。深入推進新一代政務云建設，優(yōu)化多元算力結(jié)構(gòu)，新增標準機架2000個以上，通用算力達20.5萬核vCPU、高性能算力超過100PFlops。

3.加快釋放市場主體活力。

深入實施民營企業(yè)攀登行動，加大對民營企業(yè)政策支持力度，力爭新培育營業(yè)收入過100億元企業(yè)1家，過50億元企業(yè)2家。開展民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批帶動力強的示范區(qū)縣、示范鎮(zhèn)街和誠信示范園區(qū)、示范企業(yè)。暢通“12345”“泉惠企”“智惠導服”等問題發(fā)現(xiàn)渠道，完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制。做優(yōu)“濟擔—攀登貸”，適時推出“信心提振貸”，為民營企業(yè)融資提供更大支持。編制年度惠企政策清單，擴大“免申即享”覆蓋面。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，提高國有企業(yè)管理水平、盈利水平和市場競爭力。做好品牌培育，“好品山東”品牌、山東省高端品牌培育企業(yè)總數(shù)保持全省前列，開展第一批“泉城好品”遴選工作。

4.深化要素配置改革。

推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)、罰沒財物、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等各類公共資源納入平臺交易，進一步健全排污權(quán)、水權(quán)等綠色要素交易機制。推動重點行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易，推進近零碳試點建設。完善數(shù)據(jù)要素流通體系，建設公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺、數(shù)據(jù)資源登記平臺和數(shù)據(jù)交易流通平臺，研究制定數(shù)據(jù)要素流通制度規(guī)范，積極引育數(shù)據(jù)要素型規(guī)模化企業(yè)100家，推出引領性、代表性數(shù)據(jù)產(chǎn)品100個以上，打造區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易場所。提升重點領域信用建設水平，推進“信用園區(qū)”“信用商圈”“信用社區(qū)”建設，打造一批服務市民的信用應用場景。

5.推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設。

建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，在全國率先發(fā)布2項以上科創(chuàng)金融標準，持續(xù)推動駐濟金融機構(gòu)設立科技金融專營和特色機構(gòu)，加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新力度，擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面。建立涵蓋“人才貸”“人才保”“人才擔”等專屬產(chǎn)品的“人才有價”金融創(chuàng)新體系。

二是打造對外開放新高地。更加積極主動擴大對外開放，切實穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

1.推動外貿(mào)擴量提質(zhì)。

“一企一策”支持重點骨干企業(yè)做大做強。鞏固機電設備、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢，擴大電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿(mào)“新三樣”出口，提升重要設備、能源資源等進口規(guī)模。推進中國（濟南）跨境電商綜試區(qū)建設，打造跨境電商集聚區(qū)，積極培育“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，進一步優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。加大AEO認證政策宣講和認證培育力度，指導企業(yè)積極申請認證。加快拓展RCEP市場，推進國家文化出口基地在東南亞建設海外文化站點。深度融入“一帶一路”，推動山東高速孟加拉達卡機場高架路、烏茲別克斯坦安集延物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設。新開、恢復國際客貨運航線4條以上。

2.提升招商引資質(zhì)效。

推進以鏈招商，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，瞄準跨國公司、頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，加大新能源汽車、空天信息、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)招引力度。健全政府和國有企業(yè)投資基金管理體系，力爭投資引進一批高質(zhì)量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。進一步加強與重點目標央企對接，爭取其功能或區(qū)域總部落戶。全面用好第四屆中日創(chuàng)新發(fā)展交流大會、青島峰會、港澳山東周等高端平臺，策劃一批國內(nèi)外高規(guī)格精準招商活動，做強項目資源儲備。提升“外資企業(yè)家俱樂部”“相約下午茶”等服務外資企業(yè)品牌，積極服務好落地外資企業(yè)，引導企業(yè)以商招商和稅后利潤再投資。深入推進“僑夢苑”建設，不斷優(yōu)化華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外優(yōu)質(zhì)資源集聚環(huán)境。

3.加強對外交流合作。

全面提升城市國際化品質(zhì)，新打造涉外服務港5個、國際化社區(qū)3個、國際醫(yī)療服務標準化單位2個，推進5所學校營造國際化教育環(huán)境。開展國際友城友好交流活動。深入推進濟南臨沂對口合作，推動兩市在弘揚傳承紅色文化、全面實施鄉(xiāng)村振興、強化產(chǎn)業(yè)務實合作等領域走深走實。持續(xù)做好東西部協(xié)作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項工作。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住守牢“一排底線”。

一是強化耕地保護和糧食安全。

嚴守耕地紅線，完成省級下達的耕地保護、永久基本農(nóng)田保護目標任務。全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在300.5萬噸以上。加快推動濟南國家糧食儲備物流項目、省級糧食應急保障基地、嬴城糧食物資儲備中心等項目建設。持續(xù)夯實地方糧食儲備規(guī)模，強化地方儲備糧質(zhì)量監(jiān)管。

二是著力保障能源供給。

加強電煤中長期合同履約監(jiān)管，積極爭取合同氣源和民生用氣指標。強化天然氣應急保供，適時增加政府LNG儲備，確保城燃企業(yè)自建儲氣設施應儲盡儲，完善天然氣“壓非保民”應急預案。確保統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存充足，可用天數(shù)持續(xù)不低于20天。加快推進“隴東—山東”±800千伏特高壓直流工程和重點輸變電項目、2×66萬千瓦煤電機組項目。加快構(gòu)建“一網(wǎng)多源”供熱格局，“石熱入濟”項目全部建成投用，“聊熱入濟”項目開工建設。推動在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能適時有序退出。

三是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立健全重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)全市重大安全風險明顯減少、重大事故隱患動態(tài)清零。優(yōu)化安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務工作，實現(xiàn)“查、建、督、罰”全流程線上管理。開展化工行業(yè)整治提升、非煤礦山領域安全整治、能源行業(yè)領域安全整治、工貿(mào)領域安全整治行動。堅決杜絕重大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四是提升應急治理效能。

完善實物儲備為主、協(xié)議儲備和生產(chǎn)能力儲備為輔的應急儲備模式，年內(nèi)實現(xiàn)全市30％的街道（鎮(zhèn)）生活類物資儲備能力達到200人次。推進完善應急避難場所，編制覆蓋全市地質(zhì)災害點的“應急救援行動卡”。完善城市安全運行監(jiān)測預警指揮中心功能，完成全市重點領域高風險區(qū)域安全風險監(jiān)測感知網(wǎng)絡建設，初步形成“天空地一體化”監(jiān)測感知網(wǎng)絡體系。

五是維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化“四級巡防”體系建設，鞏固提升全國首批社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建成果，全力壓降各類案事件和安全事故。開展平安濟南“利劍除患”行動、“護航安企”行動。加強國防教育和國防后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展，深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障，提升雙擁工作水平。

六是完善社會保障體系。

實施“全民參保計劃”，鼓勵引導新就業(yè)高校畢業(yè)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參加社會保險。提高社會救助標準，困難群眾保障再提標，升級完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，確保“應保盡保、應救盡救”。落實分散供養(yǎng)特困人員照料護理責任，政府購買商業(yè)保險為特困人員提供住院保障覆蓋率達到60％以上，第三方機構(gòu)照護占比達到40％以上，實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員“愿進全進”。

七是加強食安濟南建設。

鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，抓好抓實“兩個責任”分層分級包保工作。深入實施食品安全放心工程，學校（幼兒園）食堂、養(yǎng)老院食堂、中型以上餐飲單位100％達到清潔廚房要求。深入開展藥品安全鞏固提升行動，定期開展藥品安全風險會商工作，全面排查風險隱患，提升藥品安全保障水平。

八是加強金融風險防范。

規(guī)范地方金融組織非現(xiàn)場監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、公司治理評估等工作，加大防范非法集資宣傳力度。妥善處置全市房地產(chǎn)領域信貸風險隱患，常態(tài)化開展重點領域金融風險摸排，持續(xù)做好打擊逃廢金融債務、領域整治等專項工作。加強債務風險防控，守牢全市綜合債務率底線。