近日，三明市印發實施《三明市工業領域碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，增強源網荷儲協調互動，合理發展分布式光伏、分散式風電、多元儲能等項目，鼓勵具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。

全文如下：

三明市工業和信息化局 三明市發展和改革委員會 三明市生態環境局關于印發三明市工業領域碳達峰實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《三明市工業領域碳達峰實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

三明市工業和信息化局

三明市發展和改革委員會

三明市生態環境局

2023年10月12日

三明市工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號）《工業領域碳達峰實施方案》（工信部聯節〔2022〕88號），以及《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業領域碳達峰實施方案》（閩工信規〔2023〕5號）和我市碳達峰實施方案要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，牢牢把握新時代革命老區振興發展的新使命新要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞省委、省政府實現“碳達峰、碳中和”工作要求，把碳達峰碳中和貫穿我市工業經濟發展全過程，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以實施重點行業碳達峰行動為抓手，優化產業結構布局，提高能源資源利用效率，推動數字化、智能化和綠色化融合，促進我市工業綠色低碳轉型和高質量發展，確保工業領域如期實現碳達峰目標。

（二）工作原則

試點先行，區域協同。發揮我市作為國家低碳試點城市、國家氣候投融資試點、省級綠色金融改革試驗區的優勢，堅持大膽創新，打造三明樣本，推動區域協作聯動，為建設美麗中國先行示范省提供有力支撐。

全局籌劃，整體推進。以促進經濟社會良性發展為目標，在穩固制造業發展、穩定產業鏈供應鏈安全的基礎上，深入推進產業綠色低碳轉型，實施全面節約戰略，推進工業領域碳達峰。

優化結構，提升能效。加強源頭把控，持續優化能源和原料結構，提升清潔能源使用比例，減少生產原料用能，加強產業耦合鏈接，強化能耗強度降低約束性指標管理，持續提升工業能源資源利用水平。

創新驅動，數字賦能。發揮創新第一驅動力作用，持續開展綠色關鍵共性技術攻關，大力推廣重大低碳技術工藝裝備，促進新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化。

政策引領，市場主導。堅持雙輪驅動，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政策引導，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調動企業積極性，激發市場主體低碳轉型的內生動力。

（三）總體目標

“十四五”期間，產業結構更趨優化，重點行業能源利用效率顯著提升，能源結構調整取得明顯進展。到2025年，研發、樹立典型、推廣一批節能減排效果顯著的低碳零碳負碳技術及裝備，建設一批節能降碳項目，筑牢工業領域碳達峰基礎；規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降15%以上，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度確保完成省上下達指標，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，工業能源資源配置更加合理、利用效率穩步提高，單位工業增加值能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系，確保工業領域實現2030年前碳達峰目標。

二、重點任務

（一）調整優化產業結構

1.構建綠色低碳產業體系。

以深化供給側結構性改革為主線，加快產業結構調整優化，推動傳統產業向綠色、高端、智能方向發展。保持產業鏈供應鏈穩定，通過延鏈補鏈強鏈推動重點產業發展，加快構建支撐高質量發展的具有三明特色的現代產業體系。

加快推進鋼鐵、化工、裝備制造等傳統主導產業，建材、紡織等優勢產業，新材料、數字信息、生物制藥等新興產業和有色金屬產業實現結構優化升級和綠色低碳發展。鋼鐵行業重點突破高性能裝備零部件用合金鋼、冷軋硅鋼板等產品，延伸發展工程鋼結構、鋼筋焊接網等制品；化工行業重點推進高端含氟精細化學品、無機氟化鹽、含氟聚合物等項目建設，通過產業鏈延伸，帶動高端專用電子化學品、精細化學品行業發展；裝備制造業加快汽車及零部件、機械裝備、鑄鍛產業發展，壯大整車及零部件產業規模，加快開發鋰電、氫能等新能源商用車，延伸高端機械裝備和成套設備產品；建材行業鼓勵開發海工水泥等特種水泥品種，實現水泥產品多元化，同時推進生產外墻整體保溫裝飾材料、建筑節能保溫隔熱材料以及新型防水材料；紡織行業進一步做大做強纖維制造環節，推動織造染整關鍵環節轉型提升，擴大終端紡織品供給；新材料行業重點發展氟新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源、硅新材料等關鍵戰略材料；數字信息行業圍繞工業互聯網建設目標，打造上云標桿企業，加快推動一批可復制可推廣的應用模式和典型案例，在鋼鐵、水泥、紡織等重點行業復制推廣“5G+工業互聯網”融合場景應用；生物醫藥行業依托豐富的藥用植物資源、特色醫藥產品和專業園區，構建天然藥物提取、中醫藥產品、特色原料藥等產業類群；有色金屬行業做大做優將樂輕合金產業園，發揮稀土資源優勢打造稀土深加工及應用產業鏈。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、國資委等按職責分工負責）

2.遏制“兩高一低”項目盲目發展。

對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，依法依規停工整改不符合要求的項目。嚴格落實產能置換政策，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，按照產業發展規劃、產業結構調整目錄、生態環保“三線一單”有關要求做好項目審批、備案和核準。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業要按照福建省和我市產業規劃布局，對標國內領先、國際先進水平備案審批核準項目；對能耗較高的新興產業類項目，支持引導應用綠色技術，提高能效水平。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

3.優化重點行業產能規模。

加強重點行業產能過剩分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能。支持符合條件的大型企業、國有企業按照市場化原則兼并重組，優化產能結構和產業布局。健全以環保、能耗、質量、安全、技術為主的綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，持續依法依規淘汰落后產能。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

4.推動產業低碳協同發展。

強化鋼鐵、建材、化工、有色金屬、紡織、造紙等行業耦合發展，推動產業循環鏈接，實施鋼化聯產、林漿紙一體化、林板一體化發展策略。推動大宗工業固廢高值高效資源化利用，以高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材，提升水泥混合材品質，減少水泥熟料消耗量。加強產業鏈跨地區協同布局，減少中間產品物流量。建設一批“產業協同”“以化固碳”重點項目。（市工信局、發改委、林業局等按職責分工負責）

5.推動工業企業入園聚集。

科學編制企業入園和園區發展規劃及具體實施方案，推進企業入園升規技改，加強園區基礎設施及配套設施建設，科學配置重點實驗室、產業研究院、研發中心等機構，全面強化土地、環保、安全生產、能源集中供給規范化管理。打造形成以省級以上開發園區為主體的產業空間布局，提升聚集發展水平。（市商務局、工信局、發改委、科技局等按職責分工負責）

（二）持續推進節能降碳

1.優化重點行業用能結構。

重點控制化石能源消費，提高非化石能源消費占比。實施煤炭減量工程，以鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業為重點，推進煤炭清潔高效利用與多元替代。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。擴大光伏、風電、水電等可再生能源供給，持續推進工業綠色電力消費，逐步降低化石能源消費比重。鼓勵探索氫能安全利用。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

2.推進工業用能電氣化。

因地制宜推進煤改電工作，拓寬電能替代領域，推進終端用能領域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式，重點對工業生產過程 1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側先進企業和園區建設，推廣應用相關技術產品，提升消納綠色電力比例，優化電力資源配置。全面推進鍋爐污染整治和清潔低碳轉型，推進工業爐窯污染治理及清潔化改造。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

3.加快工業綠色微電網建設。

增強源網荷儲協調互動，合理發展分布式光伏、分散式風電、多元儲能等項目，鼓勵具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。加強能源系統優化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業態。鼓勵園區建設綠色微電網，實施園區“綠電倍增”行動。（市發改委、工信局、商務局等按職責分工負責）

4.推進重點領域節能升級改造。

突出標準標桿引領，鼓勵重點用能企業對標能效標桿水平。加強鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業能效水平摸底調查，深挖節能降碳潛力，制定提升計劃。鼓勵工業企業實施低效設備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能源系統優化、能源梯級利用等節能改造項目。在重點行業實施能效、水效“領跑者”行動，培育一批節能降碳標桿企業。（市工信局、發改委、水利局、市場監管局等按職責分工負責）

5.提升重點設備能效水平。

實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統節能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。對新建和改擴建項目，主要用能產品設備能效水平必須達到強制性能效標準2級水平。充分發揮能效標識和節能低碳產品認證在政府采購、引導綠色消費中的支撐作用。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

（三）積極推行綠色制造

1.建設綠色低碳工廠。

推行綠色生產方式，引導企業積極建設國家級、省級綠色工廠，推進綠色制造技術創新及集成應用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展年度報告，實施分類管理，對標先進水平。引導條件成熟的綠色工廠進一步提標改造，培育一批“超級能效”、低零碳工廠。（市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

2.完善綠色低碳供應鏈。

鼓勵產業鏈龍頭企業制定可持續的綠色供應鏈管理戰略，開展綠色供應鏈試點建設，發揮引領作用。鼓勵“一鏈一策”“一業一策”制定低碳發展方案，發布核心供應商碳減排報告。在鋼鐵、建材、化工、造紙、裝備制造、紡織等行業，通過加強供應鏈上下游企業間協作，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動關聯企業資源利用高效化、環境影響最小化。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局、市場監管局等按職責分工負責）

3.打造綠色低碳工業園區。

以產業集聚、生態化鏈接和公共服務基礎設施建設為重點，推進園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物綜合利用、土地節約集約利用，提升園區能源資源利用效率。持續擴大綠色制造體系覆蓋面，推動工業園區低零碳、循環化改造，積極引導條件成熟的綠色園區率先開展低零碳建設。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。推動三元經濟開發區小焦工業園、國家高新技術產業開發區金沙園爭創綠色生態循環經濟產業基地。（市工信局、發改委、商務局等按職責分工負責）

4.促進中小企業綠色低碳發展。

引導支持中小企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，提升節能降碳能力。在綠色低碳產品開發等領域培育一批專精特新企業。開展中小企業節能診斷服務，推動第三方服務機構為中小企業制定有針對性的綠色制造系統解決方案，助推企業提升綠色制造能力。（市工信局、生態環境局等按職責分工負責）

5.深入推進重點行業清潔生產。

依法依規實施強制性清潔生產審核，推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，推動一批重點企業達到清潔生產國際領先水平，鼓勵其他行業自愿開展清潔生產審核。將清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

（四）大力發展循環經濟

1.推動低碳原料替代。

提高再生資源原料替代比例，重點加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。推動高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業利用氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料摻量制水泥，推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的企業利用可再生能源制備氫，優化煤化工、合成氨等原料制氫結構。支持發展生物質化工。鼓勵依法依規進口再生原料，提升再生資源供給能力。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局、市場監管局等按職責分工負責）

2.加強再生資源高效利用。

推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，探索建設現代化“城市礦山”基地。著力促進鋼鐵、銅、鋁等再生金屬以及廢紙、廢塑料、廢舊動力電池、廢輪胎等高效再生循環利用；鼓勵鋼鐵、有色金屬、新能源汽車、造紙等生產企業與回收加工企業合作，建設一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢紙、廢塑料等加工回收配送中心，形成回收利用加工制造一體化循環利用模式。實施再生資源行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。（市工信局、科技局、生態環境局、商務局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

3.大力發展再制造產業。

加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術的研發創新與產業化應用。支持廢舊汽車、廢舊工程機械、廢舊機床等產品零部件再制造，實施高端、智能和在役再制造工程，培育一批再制造龍頭企業。鼓勵和指導第三方認證機構開展再制造產品認證，建立自愿認證和自我聲明相結合的產品合格評定制度，加大再制造產品市場推廣力度。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

4.推進大宗工業固廢綜合利用。

落實資源綜合利用稅收優惠政策，開展資源利用評價。圍繞鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業，推進粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業固廢高值化規模化利用。用好三元區大宗固體廢物綜合利用示范基地建設經驗，以“減量化、再利用、資源化”的原則，不斷提升我市大宗工業固廢綜合利用率，進一步探索基于區域產業特色和固廢特點的資源綜合利用和相關產業發展的新路徑。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到省上要求，存量大宗固廢有序減少；到2030年，產業協同、上下游協同的大宗工業固廢綜合利用格局基本形成。（市工信局、發改委、科技局、財政局、生態環境局、稅務局、市場監管局等按職責分工負責）

（五）強化綠色低碳技術工藝創新

1.開展綠色低碳技術攻關。

聚焦重點行業，布局一批前瞻性、系統性、戰略性研發項目，大力支持基于可再生能源及低成本制氫、復雜大電網安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量儲能等技術創新。培育壯大綠色低碳創新主體，引導社會資金和民間資本進入綠色科技創新領域，推動構建以企業為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局等按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳技術。

完善科技成果轉移轉化激勵機制，健全技術轉移服務體系建設，利用“6+1”科技創新平臺，推進碳捕集利用與封存等先進適用綠色低碳技術的成果轉化和規模化應用。探索綠色低碳技術推廣新機制，用好國家、省級工業節能低碳技術產品目錄，推動綠色低碳技術供需對接，促進綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料的落地應用。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局等按職責分工負責）

3.開展重點行業低碳技術改造。

聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高能高碳行業，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工藝流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環利用等綠色低碳技術重點工程。推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。鼓勵三鋼集團等大型龍頭企業發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局等按職責分工負責）

4.強化低碳技術創新載體平臺建設。

圍繞我市特色重點產業，支持龍頭企業整合高校、科研院所、中介機構、金融資本等力量，在新一代裝備制造、新材料、數字信息、生物醫藥等領域培育、建設一批具備領先實力的重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心。加強與全省綠色科技創新平臺之間的交流合作，構建多元化投資、企業化管理和市場化運作的發展模式。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局等按職責分工負責）

（六）數字化賦能綠色低碳轉型

1.推動新一代信息技術與制造業深度融合。

利用5G、工業互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術對鋼鐵、建材、化工、有色金屬、紡織、裝備制造等行業實施數字化和智能化升級改造，有力推動數字技術賦能工業綠色低碳轉型。運用工業大數據實施生產過程及設備狀態的智能監控管理，優化生產工藝流程，推動傳統產業供應鏈數字化重構，加快綠色低碳智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向數字化、智能化、綠色化轉變。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

2.推進能源和碳排放數字化管理。

鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放監測管理工具，夯實統一規范的碳排放統計核算體系基礎。大力推廣智能化能源信息監控、企業能源數據中心、企業節能決策自動響應系統等能源管理信息化技術，持續加大能源管理中心建設力度。推動轄區內重點用能單位建設并使用能耗在線監測系統，推動重點用能設備上云上平臺，提升企業穩定聯網率和數據質量，提升能耗與碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

3.推進“工業互聯網+綠色低碳”。

積極利用工業互聯網、大數據等技術，充分挖掘工業低碳基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業耦合、跨企業協同等提供數據支撐。支持高耗能企業能源管理和高污染企業污染物排放監測系統建設。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育推廣標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案及工業APP，助力行業和區域綠色化轉型。（市發改委、工信局、國資委等按職責分工負責）

三、重大行動

（一）重點行業碳達峰行動

聚焦重點行業，制定鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案，研究紡織、裝備制造等行業低碳發展路線圖，分業施策、持續推進，降低碳排放強度，控制碳排放總量。

1.鋼鐵行業

嚴格項目建設管理，落實鋼鐵行業產能置換政策，堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目發展，有序發展高附加值鋼鐵品種，全面優化產品結構。依托滬明合作推動落實三鋼集團智能制造項目，助力行業數字化轉型發展。發揮三鋼集團生產研發技術優勢，整合省內分散、規模小、技術能力不足的小型電爐煉鋼產能，打造優勢標桿電爐煉鋼企業。加快三明城市資源循環利用基地二期工程實施，延長廢鋼加工產業鏈。提升國投閩光資源公司整體處理廢鋼鐵能力，使其成為三鋼集團廢鋼鐵主要加工配送基地。大力推進非高爐煉鐵先進技術應用，推進鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制等短流程煉鋼和短流程鑄造，加快突破氫冶金、碳循環高效利用、碳捕集利用封存、智慧冶金等先進工藝技術。與東方電氣、中國化學工程等公司合作，探索富余焦爐氣資源制氫試點項目建設。到2025年，噸鋼綜合能耗下降幅度達到省上要求，能效基準水平以下產能基本清零，全面完成超低排放改造。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、碳捕集利用封存等綠色低碳技術取得突破應用，產業低碳發展模式基本形成。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

2.建材行業

嚴禁水泥熟料行業違規新增產能，因企業整合等原因確需新建的項目需嚴格實施產能置換政策。加快原料燃料替代和技術創新步伐，加大綠色建材生產推廣應用力度，著力提升行業能效水平。水泥行業依托金牛水泥、建福水泥等龍頭企業，打造水泥及其制品產業園，鼓勵開發海工水泥等特種水泥品種，實現水泥產品多元化；墻體材料行業依托科順新材料、新達保溫材料、三凱新材料、萬峰建材等企業，推進生產外墻整體保溫裝飾材料、建筑節能保溫隔熱材料以及新型防水材料，搶占高端墻材料市場。鼓勵發展應用瓷磚膠、外墻仿石涂料等新型低碳建材，減少水泥和石材的消耗量。推動企業優先采用國家綠色低碳技術目錄中的技術，以綠色化、智能化、超低排放為方向實現技術升級。推廣應用全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降碳技術，水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預熱器等節能降碳裝備。到2025年，水泥熟料的單位產品綜合能耗下降幅度達到省上要求，水泥行業達到能效標桿水平的產能比例超過30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存等先進技術的突破應用。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

3.化工行業

統籌我市化工產業規劃布局，分步退出集聚度不高的產業和低端低效加工環節，引導化工企業向化工園區轉移。立足園區確立主導產業，綜合考慮上下游相互融匯貫通的循環經濟產業鏈，統籌推進園區總體規劃、控制性詳細規劃、產業規劃、規劃環評等修編工作，提升化工產業協同聚集發展水平。通過產業鏈延伸，帶動高端專用電子化學品、精細化學品行業發展，以滿足我市及省內裝備制造、建材、紡織、電子信息等產業對化工產品的需求。重點推進高端含氟精細化學品、無機氟化鹽、含氟聚合物等項目建設，通過優化發展高端產業，不斷降低碳排放強度。到2025年，合成氨行業達到能效標桿水平的產能比例超過30%。到2030年，非化石能源消費比重顯著提高，綠色關鍵技術取得突破應用，主要產品綜合能耗進一步下降。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

4.有色金屬行業

加快銅、鋁等再生有色金屬產業聚集發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，統籌規劃建設再生資源加工利用基地，提高再生有色金屬產能產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升電窯爐、電機、變壓器等重點設備能效，強化生產過程的余熱回收利用，推動單位產品能耗持續下降。推動終端用能設備大規模電氣化改造，提高水電、風電等清潔能源使用比例。實施延伸補強產業鏈行動，以“輕合金、輕量化”為發展方向，做大做優將樂輕合金產業園；發揮稀土資源優勢，打造稀土深加工及應用產業鏈，重點發展稀土永磁材料及永磁電機、稀土催化材料、光電材料等下游應用產品。到2025年，有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，再生有色金屬產能產量顯著提升，再生鋁、再生銅、工業硅等重點產品能耗和碳排放強度進一步降低。到2030年，產業結構調整取得重大進展，用能結構大幅改善，綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

5.其他行業

紡織行業突出品牌化、高附加值發展，著力打造纖維-紡紗-織布-染色-后整理-服裝涂層-家紡-產業用紡織品的產業集聚平臺，以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，推進紡織產業智能化改造，推廣資源消耗低、環境污染少、自動化程度高的技術和設備。裝備制造行業以海西重汽、天華智能、機科院海西分院等為龍頭，提升產業鏈整機整車配套水平，推動裝備制造產業高端化、綠色化、智能化發展，建設全省重要的新能源商用車生產出口基地、重大成套裝備制造產業基地和綠色高端鑄鍛產業基地。數字信息行業發展5G新基建，持續跟蹤福特科光電高端鏡頭智能化建設、海斯福5G用氟新材料關鍵單體建設等工業項目，深化對接國家工業互聯網頭部企業，在紡織、鋼鐵、裝備制造等重點領域，推動新一代信息技術與先進制造業深度融合，以數字賦能加快先進制造業向價值鏈中高端延伸，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。林產加工行業發揮永林集團、青山紙業、金森集團等上市公司、龍頭企業帶動作用，推動林產加工業由一般加工向深度開發發展；推動產品精深加工，發展家具家居、松香松節油、林業生物質提取利用、森林健康食品等高附加值精深加工產品，加快自主商標品牌的培育，打造南方綠色林產品生產基地。制漿造紙行業鼓勵建設林漿一體化生產線及相應配套紙及紙板生產線、非木纖維原料紙漿生產線，推廣應用農林剩余物高效收集儲運、生物質裂解和能源轉化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、黑液高效蒸發及高濃黑液高質利用和化學品高效循環利用、生物質固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術。食品加工行業突出生態化、特色化發展，加強資源綜合利用和循環利用。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、國資委、市場監管局、林業局等按職責分工負責）

（二）工業節能與能效提升行動

將節能增效作為工業領域碳達峰碳中和工作的重點，推動重點行業、重點企業節能降碳改造，強化工業能效標桿引領和企業能效管理。

1.開展企業節能降碳技術改造。

組織節能服務機構對重點行業、重點企業的主要工序、重點用能系統、關鍵技術裝備、能源管理體系等方面開展系統性節能診斷，充分挖掘節能潛力，建立企業節能降碳技術改造項目庫。推進存量項目優化，開展鋼鐵、水泥行業現有項目能效情況調查，建立企業能效清單目錄并向社會公布。推動重點行業、重點企業編制節能降碳改造方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。加快電機、風機、水泵、變壓器等通用用能設備升級換代，推廣先進適用的綠色低碳技術。加強能源系統優化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施等改造力度。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

2.強化工業能效標桿引領。

嚴格落實工業固定資產投資項目節能審查制度，對新建、遷建或擴建的高能耗項目按國內先進水平開展節能審查。杜絕已淘汰的低效落后產能反彈、使用已淘汰的高能耗設備。全面開展能效對標，鼓勵工業企業對標國內國際先進水平和能效標桿水平，培育一批國家級和省級能效“領跑者”企業，引導企業趕超能效“領跑者”。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

3.強化工業企業能效管理。

推動重點用能企業建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，設置專職能源管理崗位等。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷和綠色發展診評，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。組織開展能源計量審查，督促企業完善能源計量體系。持續推進工業重點企業二級、三級能耗在線監測系統建設，督促企業加強平臺日常數據運維。分行業領域推動中小企業能效合作服務機制，面向中小企業開展各類節能服務。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

（三）綠色低碳產品供給提升行動

發揮綠色低碳產品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開發推廣機制，為能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域提供高質量產品裝備，打造綠色低碳產品供給體系，助力全社會碳達峰。

1.構建綠色低碳產品開發推廣機制。

按照全生命周期綠色管理要求，促進原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等環節綠色化，探索開展產品碳足跡核算。聚焦本市特色產業和工業產品，以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，打造一批綠色低碳產品。推行綠色產品認證與標識制度。到2025年，引導培育一批生態（綠色）設計企業，開發推廣綠色低碳產品。（市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。

加強能源電子產業高質量發展統籌規劃，推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協同創新。貫徹落實智能光伏產業創新發展行動計劃并開展試點項目，加快基礎材料、關鍵設備升級；推進先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產品全生命周期信息化管理水平；支持低成本、高效率光伏技術研發及產業化應用。（市發改委、工信局等按職責分工負責）

3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。

深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，提升交通領域電氣化水平。加快新能源汽車發展，推動老舊車輛和非道路移動機械替換為新能源車輛和機械。鼓勵重型柴油貨車更新替代，開展中重型電動、燃料電池貨車試點應用和商業化運營。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。加強充電樁等節能基礎設施建設，重點建設公交充電站設施。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%。大力發展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發，推動內河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應用。深入推進船舶靠港使用岸電，有序推進新建碼頭岸電設施建設，加強岸電使用監督，不斷提高受電設施安裝比例與岸電覆蓋率。（市交通運輸局、發改委、工信局、城市管理局、市場監管局等按職責分工負責）

4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。

鼓勵企業開展綠色建材產品認證；宣傳推廣綠色建材產品，開展綠色建材試點城市培育和綠色建材下鄉行動，提升新建建筑中綠色建材使用比例，加大綠色建材在城鎮老舊小區改造、美麗鄉村建設中的應用力度。推廣高效節能的空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建造領域應用。鼓勵引導發展被動式超低能耗建筑，推動光伏建筑一體化。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率力爭達到8%，新建公共建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住建局、發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全法規制度

貫徹落實國家和省級各項碳達峰碳中和、生態文明、節約能源等方面的法律法規，積極配合本省工業領域碳達峰相關法規規章的制修訂。完善工業領域碳達峰相關配套制度。（市工信局、發改委、司法局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

（二）加大財稅支持

加大工業發展等相關專項資金對節能改造的支持力度，著力用好綠色稅收、綠色信貸、碳排放交易、用能權交易等市場化手段，支持產業綠色低碳改造。落實首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策，推動綠色低碳技術裝備、綠色材料轉化應用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產品采購力度。（市工信局、財政局、生態環境局、商務局、稅務局、發改委等按職責分工負責）

（三）完善市場機制

積極配合國家、省級碳排放權交易市場建設，嚴格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查，加強對重點排放單位和節能服務機構的監管。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接過渡及轉變工作。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市工信局、生態環境局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

（四）發展綠色金融

以列入國家首批氣候投融資試點為契機，積極探索建立“培育一批氣候友好型市場主體、制定一套氣候投融資標準體系、打造一個項目庫對接平臺、儲備一批氣候友好型項目、探索一批氣候投融資發展模式”的“五個一”制度，為積極應對氣候變化、推進生態文明建設、實現高質量發展注入全新動力。加強綠色金融產品服務創新，引導綠色金融機構擴大綠色信貸投放，推動利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。（市工信局、發改委、生態環境局、國家金融監管總局三明監管分局等按職責分工負責）

（五）強化節能監督管理

完善節能監察工作機制，規范執法程序，加強節能監察隊伍建設，創新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實現高耗能行業重點用能企業、重點用能設備節能監察全覆蓋，持續推動企業依法依規合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備、執行階梯電價等情況的專項監察和督查，對違規企業依法依規處理。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導

堅持黨的全面領導，深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署。按照市碳達峰碳中和工作領導小組要求，指導和統籌做好工業領域碳達峰碳中和工作。加強統籌協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，推進落實各項重點工作，組織實施重點行動。加強對各地區工作指導，及時統籌調度各地區工業領域碳達峰工作進展。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各縣（市、區）人民政府、各有關部門按職責分工負責）

（二）強化責任落實

各地區把抓好工業領域碳達峰碳中和工作轉化為踐行忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅定不移推進工業領域碳達峰碳中和工作，結合本地區工業發展實際，編制相關方案，完成本方案確定的各項任務，嚴格落實工業領域碳達峰目標責任，壓實工業企業主體責任，切實做好工業領域碳達峰工作。各部門要加強協同配合，主動作為、各司其職、形成合力。市屬國企要制定碳達峰實施方案，分解落實任務舉措，實施重大技術工程，發揮引領帶動作用。促進中小企業切實強化綠色低碳意識，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各縣（市、區）人民政府、各有關部門按職責分工負責）

（三）深化宣傳引導

充分發揮節能中心、行業協會、科研院所、專業組織、各類媒體的作用，大力開展節能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關專業人才培養力度，分階段、多層次組織開展碳達峰碳中和培訓，提升專業素養和業務能力。鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（市工信局、教育局、生態環境局、發改委、國資委、市場監管局等按職責分工負責）