近日，南京市人民政府辦公廳印發(fā)《南京市打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出2020年底前新增的禁區(qū)通行證及2020年后所有的禁區(qū)通行證，只向新能源汽車(chē)發(fā)放。到2020年，全市新增新能源汽車(chē)5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)以上，保有量達(dá)到13萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)以上。原文如下：


各區(qū)人民政府，府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2018年12月26日


為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，緩解能源和環(huán)境壓力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，提升我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快將其打造成全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，特提出如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以打造自主可控的產(chǎn)業(yè)體系為主線(xiàn)，逐步清出低端低效產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)開(kāi)發(fā)，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，著力提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并舉，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位協(xié)同，促進(jìn)特色集群突破，鼓勵(lì)本地整零配套，以應(yīng)用促發(fā)展，以發(fā)展帶應(yīng)用，努力將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成支撐南京新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

到2020年，全市新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量占全省一半以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)1000億元，在全國(guó)城市中排名前五；擁有3—5家重點(diǎn)骨干新能源乘用車(chē)企業(yè)，6—8家重點(diǎn)骨干新能源商用車(chē)企業(yè)，8—10家關(guān)鍵零部件行業(yè)龍頭企業(yè)。新能源汽車(chē)整車(chē)及核心零部件的主要技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)、制造工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為國(guó)內(nèi)著名的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

到2025年，全市新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量在全國(guó)城市中排名前三，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)3000億元以上；擁有兩家具有世界品牌效應(yīng)的整車(chē)企業(yè)和十家以上全球知名核心零部件企業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，成為具有全球影響力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市和應(yīng)用先導(dǎo)城市。

二、主要任務(wù)

（一）形成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力建設(shè)南京江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)新能源汽車(chē)企業(yè)向橋林、濱江、柘塘、龍?zhí)兜犬a(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，全市其他地區(qū)不再布局新增產(chǎn)能整車(chē)項(xiàng)目。促進(jìn)四區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，江北新區(qū)（含浦口區(qū)）同步建設(shè)全市新能源動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)基地和全市智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)中心；江寧區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新能源汽車(chē)創(chuàng)新中心和國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源汽車(chē)文化小鎮(zhèn)；溧水區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試基地；南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)四區(qū)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，建成若干新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，形成整零協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間新格局，共同打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。〔責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。梳理我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)、薄弱環(huán)節(jié)，加快制定符合我市產(chǎn)業(yè)定位的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商目錄。江北新區(qū)（含浦口區(qū)）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電池行業(yè)巨頭落戶(hù)，培育固態(tài)電池、氫燃料電池、石墨烯等下一代電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，壯大我市電池產(chǎn)業(yè)；江寧區(qū)、溧水區(qū)面向世界頂尖汽車(chē)企業(yè)，關(guān)注國(guó)內(nèi)大型汽車(chē)集團(tuán)的十三五發(fā)展布局，引進(jìn)一批有研發(fā)布局的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目；南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面向已具備新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)力的國(guó)內(nèi)外頂尖互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)企業(yè)，爭(zhēng)取整車(chē)及核心零部件的生產(chǎn)、研發(fā)項(xiàng)目落地南京，進(jìn)一步補(bǔ)全我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

做大整車(chē)企業(yè)，快速提升產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模。重點(diǎn)支持新能源乘用車(chē)、商用車(chē)等整車(chē)企業(yè)發(fā)展，快速提升整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模；加快車(chē)品型號(hào)向乘用車(chē)“進(jìn)”和低附加值產(chǎn)能的“退”，構(gòu)建乘用車(chē)及商用車(chē)并舉的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。全市新能源（含智能網(wǎng)聯(lián)）乘用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量，2020年力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)輛，2025年力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)輛；新能源（含智能網(wǎng)聯(lián)）商用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到5萬(wàn)輛和10萬(wàn)輛。引導(dǎo)南汽集團(tuán)、上汽大眾南京分公司等乘用車(chē)企業(yè)每年導(dǎo)入1—2款新能源車(chē)型，快速提升全市新能源乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量；支持南京金龍、上汽大通南京分公司、南京依維柯等企業(yè)進(jìn)行新能源商用車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快推動(dòng)拜騰等新勢(shì)力造車(chē)企業(yè)盡快量產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。〔責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

做強(qiáng)關(guān)鍵零部件企業(yè)，增強(qiáng)本地配套能力。重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三大電”）等領(lǐng)域和電動(dòng)助力剎車(chē)系統(tǒng)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三小電”）等領(lǐng)域關(guān)鍵零部件企業(yè)的發(fā)展，扶持擁有細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。著力提升本地現(xiàn)有關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能，增強(qiáng)為整車(chē)企業(yè)的配套能力。圍繞整車(chē)企業(yè)的發(fā)展需求，重點(diǎn)招引一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)的零部件企業(yè)入駐。鼓勵(lì)零部件企業(yè)主動(dòng)嵌入本地整車(chē)企業(yè)的研發(fā)鏈中，快速增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的研發(fā)能力，提升整車(chē)企業(yè)的本地配套率。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科委）

推進(jìn)跨界融合，培育新能源汽車(chē)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)、跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、研發(fā)協(xié)同和成果共享。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)新能源汽車(chē)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的跨界融合發(fā)展，創(chuàng)造“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+新能源汽車(chē)”新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“制造+服務(wù)”融合發(fā)展，推進(jìn)新能源汽車(chē)制造服務(wù)化進(jìn)程。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）

（二）形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和智能制造工程，突出新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)兩化融合，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化制造水平，加快產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)。

重點(diǎn)突破技術(shù)短板推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)突破制約續(xù)航里程技術(shù)瓶頸，支持汽車(chē)骨干企業(yè)集中持續(xù)推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快新能源汽車(chē)專(zhuān)用平臺(tái)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，突破電空調(diào)制暖核心技術(shù)，降低整車(chē)能耗，開(kāi)展電池體系研究項(xiàng)目，攻堅(jiān)能量密度與安全性的平衡曲線(xiàn)，純電動(dòng)乘用車(chē)力爭(zhēng)續(xù)航里程在450公里以上，百公里電耗12kwh以下。突破大功率充電系統(tǒng)技術(shù)，支持企業(yè)研究大功率充電系統(tǒng)存在的冷卻短板，解決大功率充電帶來(lái)的熱積聚問(wèn)題，開(kāi)發(fā)高安全、長(zhǎng)壽命、快充電池技術(shù)，重點(diǎn)攻克800—1200KW的變壓器恒流方式的超大功率充電技術(shù)。突破高比能動(dòng)力電池技術(shù)，重點(diǎn)突破鋰電化成分容設(shè)備的自動(dòng)化、智能化、高精度技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單體比能量在350Wh／kg以上。圍繞氫能供給、燃料電池、整車(chē)集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，支持相關(guān)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同，搭建從材料到系統(tǒng)部件的協(xié)同開(kāi)發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任部門(mén)：市科委、市經(jīng)信委）

重點(diǎn)突破裝備短板。開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研制新能源汽車(chē)“三電”匹配技術(shù)設(shè)備、試驗(yàn)體系與測(cè)試手段。搭建新能源汽車(chē)關(guān)鍵共性技術(shù)測(cè)試設(shè)備及體系，覆蓋中國(guó)典型道路環(huán)境、典型道路類(lèi)型、典型天氣及光照條件。建立可以覆蓋新能源汽車(chē)信息安全、功能安全、控制執(zhí)行系統(tǒng)和整車(chē)級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)測(cè)試試驗(yàn)設(shè)備。（責(zé)任部門(mén)：市科委、市經(jīng)信委）

重點(diǎn)突破關(guān)鍵零部件短板。突破新能源汽車(chē)“三電”等關(guān)鍵零部件，支持研究不同正負(fù)極材料、隔膜等關(guān)鍵要素對(duì)電池能量密度的影響機(jī)理；開(kāi)展矩形導(dǎo)體繞組、定子分瓣等新結(jié)構(gòu)、新工藝的電機(jī)開(kāi)發(fā)技術(shù)研究；突破電控效率與功率密度的短板等。展開(kāi)輕量化材料、復(fù)雜結(jié)構(gòu)精密成形零部件等攻關(guān)工作，突破高強(qiáng)韌鋁合金等輕量化材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破汽車(chē)輕量化成形技術(shù)。開(kāi)展車(chē)身結(jié)構(gòu)件輕量化工藝等研究，突破高真空壓鑄、低壓（差壓）、重力鑄造等精密成形技術(shù)的關(guān)鍵要點(diǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市科委、市經(jīng)信委）

重點(diǎn)突破標(biāo)準(zhǔn)體系短板。制定新能源汽車(chē)及主要關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以及動(dòng)力電池回收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)大功率充電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研究；推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)用鋰離子動(dòng)力電池等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。組建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，發(fā)布實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與或主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，擴(kuò)大我市新能源汽車(chē)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。（責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，培育一批企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng)造大戶(hù)。對(duì)國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、高質(zhì)量授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、PCT專(zhuān)利授權(quán)按最高資助標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。對(duì)專(zhuān)利創(chuàng)造大戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。推進(jìn)新能源汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)新能源汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，建設(shè)新能源汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。（責(zé)任部門(mén)：市科委）

（三）形成系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

搭建政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極整合產(chǎn)業(yè)資源，搭建技術(shù)創(chuàng)新、品牌推廣、人才交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。搭建市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)整車(chē)及核心零部件企業(yè)本地配套率快速提升；每年組織開(kāi)展南京新能源汽車(chē)產(chǎn)品全球行、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新南京中心和國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心落地；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試平臺(tái)、新能源汽車(chē)全球人才和技術(shù)交流交易平臺(tái)。〔責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建立資源共享的服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持上汽大通南京分公司搭建新能源商用車(chē)檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、南京金龍搭建燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、南京越博打造新能源汽車(chē)動(dòng)力總成研發(fā)及創(chuàng)新平臺(tái)、易充網(wǎng)打造新能源整車(chē)及核心零部件全球推廣和展示平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市科委）

鼓勵(lì)企業(yè)自主建立研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)新能源整車(chē)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建3—5家國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）中心（含國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等）和5—7家省級(jí)工程（技術(shù)）中心。支持關(guān)鍵零部件企業(yè)主動(dòng)與整車(chē)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)“整零”開(kāi)發(fā)協(xié)同。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)研究所，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，聯(lián)合實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造1—2家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，3—4家省級(jí)創(chuàng)新中心。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市科委、市發(fā)改委）

發(fā)揮聯(lián)盟作用，推動(dòng)協(xié)作協(xié)同。充分利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)各國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)能力，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，共同提升研發(fā)能力。建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，共同制定相關(guān)零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。以行業(yè)龍頭企業(yè)為總集成總承包代表，聯(lián)合搭建新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，共同創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)展渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式。以國(guó)際化企業(yè)為支撐，組團(tuán)出海，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大南京在全球整車(chē)市場(chǎng)的影響力。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委）

（四）形成應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)示范

打造全球新能源汽車(chē)示范應(yīng)用先導(dǎo)城市。加大新能源汽車(chē)政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大新能源汽車(chē)示范使用覆蓋面，在公務(wù)、公交、出租、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流等領(lǐng)域，示范使用地產(chǎn)和配套地產(chǎn)動(dòng)力電池、動(dòng)力總成、電動(dòng)空調(diào)等關(guān)鍵零部件的新能源汽車(chē)。2020年底前新增的禁區(qū)通行證及2020年后所有的禁區(qū)通行證，只向新能源汽車(chē)發(fā)放。鼓勵(lì)本地企業(yè)和民間資本積極參與新能源汽車(chē)推廣，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式促進(jìn)新能源汽車(chē)應(yīng)用市場(chǎng)的形成。到2020年，全市新增新能源汽車(chē)5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)以上，保有量達(dá)到13萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)以上；推進(jìn)新能源乘用車(chē)進(jìn)家庭，逐步形成以私人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)為主的推廣應(yīng)用格局，打造全球新能源汽車(chē)示范應(yīng)用先導(dǎo)城市。（責(zé)任部門(mén)：市交通局、市經(jīng)信委、市公安局、市城管局、市財(cái)政局）

加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車(chē)公用停車(chē)位、充電樁等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)和支持電力企業(yè)等參與充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。加快在路邊停車(chē)泊位規(guī)劃建設(shè)充電樁，并劃定專(zhuān)用充電泊位。新能源汽車(chē)在路邊停車(chē)泊位停車(chē)時(shí)間不超過(guò)一個(gè)小時(shí)的，免收停放服務(wù)費(fèi)。到2025年，基本建成適度超前、布局合理、車(chē)樁位相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，累計(jì)建設(shè)充電樁約4—5萬(wàn)個(gè)。到2020年，充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不退坡，盡快出臺(tái)年度新能源汽車(chē)使用引導(dǎo)政策，為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用提供良好的政策環(huán)境。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，免收需量（容量）電費(fèi)的政策延期至2025年底。完善新能源汽車(chē)維修保養(yǎng)、二手車(chē)交易等服務(wù)體系。（責(zé)任部門(mén)：市交通局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市城管局、市物價(jià)局、南京供電公司）

擴(kuò)大新能源汽車(chē)場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)與具備城市交通出行綜合運(yùn)營(yíng)能力的服務(wù)商合作。培育支持一批本土新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃、融資租賃等共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，探索新能源車(chē)由“銷(xiāo)售+維修”4S店模式向“線(xiàn)上定制+線(xiàn)下體驗(yàn)”的網(wǎng)絡(luò)定制化模式轉(zhuǎn)型。積極打造無(wú)人駕駛場(chǎng)景應(yīng)用標(biāo)桿，鼓勵(lì)在物流園區(qū)、科技園區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等限定場(chǎng)景的無(wú)人駕駛汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化新能源汽車(chē)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。建設(shè)一批新能源汽車(chē)市民體驗(yàn)中心，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)集中試乘試駕活動(dòng)，加大本地品牌產(chǎn)品宣傳力度，提升私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的認(rèn)可度。（責(zé)任部門(mén)：市交通局、市發(fā)改委、市公安局、市經(jīng)信委）

緊扣綠色安全目標(biāo)，建立電池回收體系。加快建設(shè)動(dòng)力電池回收體系，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。研究制定支持新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，突破動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制取向，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展密切合作，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規(guī)模市場(chǎng)。開(kāi)展動(dòng)力電池回收試點(diǎn)示范，建設(shè)一批退役動(dòng)力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)一批動(dòng)力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、人才辦、發(fā)改委、科委、國(guó)土局、交通局、財(cái)政局、規(guī)劃局、金融辦、環(huán)保局、城管局、公安局等部門(mén)為成員單位。原市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信部門(mén)并由其主要負(fù)責(zé)同志任主任，市經(jīng)信部門(mén)、市交通部門(mén)各出1名分管負(fù)責(zé)同志任副主任，工作人員若干，整合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推廣應(yīng)用等職能，統(tǒng)籌全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。成立新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)和戰(zhàn)略指導(dǎo)。成立由市經(jīng)信委、人才辦、發(fā)改委、科委、交通局、規(guī)劃局相關(guān)人員及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成跨部門(mén)新能源汽車(chē)發(fā)展研究中心，研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，定期為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。四大產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)參照市級(jí)層面架構(gòu)，成立相應(yīng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。〔責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市人才辦、市發(fā)改委、市科委、市國(guó)土局、市交通局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市金融辦、市環(huán)保局、市城管局、市公安局、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

（二）加強(qiáng)人才支持

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)各類(lèi)市級(jí)人才計(jì)劃集成支持力度，積極協(xié)助申報(bào)省級(jí)以上人才計(jì)劃。支持校企合作，啟動(dòng)新能源汽車(chē)人才培養(yǎng)點(diǎn)亮計(jì)劃，為我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)輸送優(yōu)秀人才。支持一家“雙一流”高校建設(shè)校企融合的新能源汽車(chē)聯(lián)合創(chuàng)新學(xué)院，以培養(yǎng)更多更好的專(zhuān)業(yè)化人才、復(fù)合型人才和研究型人才。創(chuàng)建新能源汽車(chē)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制，設(shè)立南京新能源汽車(chē)獎(jiǎng)教學(xué)金，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予跟蹤引導(dǎo)和扶持。實(shí)施全球?qū)W術(shù)合作戰(zhàn)略，組建面向全球、開(kāi)放協(xié)同的新能源汽車(chē)學(xué)術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)。圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施“兩落地一融合”工程，支持國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)在寧建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落地科研成果項(xiàng)目，對(duì)接落實(shí)創(chuàng)新名城系列人才新政，系統(tǒng)打造事業(yè)平臺(tái)、人才安居、子女就學(xué)、健康醫(yī)療、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等宜居宜業(yè)政策環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：市人才辦、市科委）

（三）推動(dòng)金融創(chuàng)新

設(shè)立不低于50億元規(guī)模的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。利用風(fēng)險(xiǎn)代償、利息補(bǔ)貼財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)科技銀行加大對(duì)我市新能源汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域科技型企業(yè)的信貸支持和優(yōu)惠力度。對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上市企業(yè)，在原有獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上由所在區(qū)再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。探索支持符合條件的新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)在寧發(fā)起設(shè)立汽車(chē)金融公司，開(kāi)展新能源汽車(chē)相關(guān)金融業(yè)務(wù)。探索支持金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)在寧發(fā)起設(shè)立以新能源汽車(chē)及配件為主要標(biāo)的物的金融租賃公司，以及以互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)為主要形式的新能源汽車(chē)消費(fèi)金融公司。大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)信貸，積極推動(dòng)政策性銀行及商業(yè)銀行實(shí)施銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等信貸創(chuàng)新，探索供應(yīng)鏈融資、政策補(bǔ)貼質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品；支持南京銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行新能源汽車(chē)金融債券，重點(diǎn)投向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；支持大型新能源汽車(chē)企業(yè)及項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車(chē)企業(yè)和項(xiàng)目提供增信措施和風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任部門(mén)：市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信委）

（四）加大資金扶持

引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分享受?chē)?guó)家支持產(chǎn)業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)地標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)資金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持同時(shí)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。支持新能源汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化，給予“三大電”及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突破項(xiàng)目支持；給予“三小電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突破項(xiàng)目支持。對(duì)新能源乘用車(chē)自主創(chuàng)新新車(chē)型項(xiàng)目，按照產(chǎn)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新能源商用車(chē)自主創(chuàng)新新車(chē)型項(xiàng)目，按照產(chǎn)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持新能源汽車(chē)的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)，重大項(xiàng)目一事一議。對(duì)新能源汽車(chē)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域補(bǔ)鏈招商項(xiàng)目給予支持。對(duì)本地配套率連續(xù)提升的整車(chē)和核心零部件企業(yè)，按照配套率增幅或配套產(chǎn)品用量增幅給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持新能源汽車(chē)企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家任務(wù)，并按照國(guó)家要求給予配套支持。對(duì)新建行業(yè)領(lǐng)先的整車(chē)和核心零部件研發(fā)中心項(xiàng)目，按照研發(fā)人員數(shù)量和質(zhì)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)研發(fā)投入、標(biāo)準(zhǔn)制定及專(zhuān)利數(shù)量大幅提升的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新能源汽車(chē)和關(guān)鍵零部件及充電設(shè)施設(shè)備檢測(cè)試驗(yàn)等企業(yè)平臺(tái)，按照業(yè)務(wù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

（五）加大招商力度

重點(diǎn)面向新能源汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家產(chǎn)業(yè)資源較為集中的國(guó)內(nèi)城市，集中力量開(kāi)展一系列以新能源汽車(chē)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)為主題的招商推介活動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)（一）制定的“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商目錄”，指導(dǎo)四大產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合自身定位，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。根據(jù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚效應(yīng)突出、具有核心技術(shù)、位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。四大產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)“一把手”要主動(dòng)帶頭對(duì)接新能源汽車(chē)企業(yè)，切實(shí)把新能源汽車(chē)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)招商擺在突出位置。〔責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、江北新區(qū)（含浦口區(qū)）、江寧區(qū)、溧水區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)〕

（六）實(shí)施績(jī)效考核

建立健全打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)相關(guān)政策執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)扶持政策精準(zhǔn)到位。每年評(píng)選2—3個(gè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用成效顯著示范區(qū)，市財(cái)政安排一定獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）