近日，國家能源局印發《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，旨在有效解決可再生能源發展中出現的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題，實現可再生能源產業持續健康有序發展。

規范生物質發電管理

《意見》指出，要健全風電、光伏發電建設規模管理機制。按照市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發電項目建設。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術條件和市場規則的情況下自主建設；對集中式光伏電站，以不發生限電為前提，設定技術進步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式組織建設；國家能源局統一組織光伏發電先進技術應用基地建設，基地及基地內項目業主均按照有關規定通過競爭方式選擇；光伏扶貧根據有關地區扶貧任務的需要，有關省（區、市）能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計劃。《意見》強調，要加強和規范生物質發電管理。大力推進農林生物質熱電聯產，從嚴控制只發電不供熱項目。將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農村提供清潔供暖，為工業園區和企業提供清潔工業蒸汽，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。

解決風光限電問題

據卓創資訊分析師馮海城介紹，我國可再生能源的發展取得了長足進步，應用規模不斷擴大。根據BP世界能源統計數據，我國2016年已經超過美國，成為全球最大可再生能源生產國。但是風電和光電在發展過程中存在嚴重的棄風棄光問題，2016年棄風率達20%。今年初，國家更是發布了風電投資紅色預警區域來限制風電新增項目的建設，用以解決棄風問題。同時，棄光的現象也比較嚴峻，2016年西北五省的棄光率高達19.81%。“究其原因，主要是我國在開始發展風電、光電等可再生能源時，在風、光資源豐富地區追求大型裝機電站，建設“風電三峽”、“光電三峽”等大型項目，但卻沒有充分考慮到消納問題，沒有建設配套的輸電設施，在本地無法消納的情況下，又缺乏跨省特高壓輸電通道，最終導致無法消納，造成棄風棄光的問題。”馮海城表示。

馮海城認為，此次《意見》中強調，要發揮跨省跨區特高壓輸電通道消納可再生能源的作用，明確通過可再生能源電量比重指標和考核來加強消納。并且鼓勵結合社會資本投資經營配電網、清潔能源局域電網和微電網建設，原則上不再支持建設無技術進步目標、無市場機制創新、補貼強度高的集中式光伏發電項目，這將對分布式光伏產生積極的促進作用。2017年或將成為分布式項目大力發展的一年。與此同時，棄風限電問題或在該《意見》的指導下得到很大程度的解決。