浙江省發(fā)展和改革委員會文件

浙發(fā)改規(guī)劃〔2012〕489號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關單位：

現(xiàn)將《浙江省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。規(guī)劃項目要嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策、投資項目和資金管理的有關規(guī)定辦理。

二○一二年五月七日

浙江省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

能源科技裝備產(chǎn)業(yè)是能源供給安全和建設低碳社會的有力保證，突出反映了一個國家和地區(qū)的科技水平、創(chuàng)新能力和制造業(yè)實力。發(fā)展能源科技裝備產(chǎn)業(yè)不僅是我省裝備制造業(yè)轉型升級的重要內容，且對我省發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展也具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》、《浙江省“十二五”及中長期能源發(fā)展規(guī)劃》，參照浙江省委、省政府《關于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的若干意見》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期2011—2015年。

一、現(xiàn)狀與特點

（一）現(xiàn)狀

“十一五”時期，我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速超過20%。2010年，全省能源裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3911億元，約占同期全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值比重上升到21.7%。

常規(guī)電力機組及輔機領域。以水輪發(fā)電機組及配套產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造和服務為主，是全國重要的水力發(fā)電設備制造基地之一。火力發(fā)電機組企業(yè)3家，主要生產(chǎn)小型自備發(fā)電機組。

核電關聯(lián)設備領域。全省有9家企業(yè)獲得核安全許可證，在消防設備、風機空調設備、儀表閥類、新材料等輔助設備領域有較強競爭力和較高的市場占有率，其中消防類設備的市場占有率高達40%。

可再生能源科技裝備領域。以太陽能利用和風能利用裝備為主，2010年光伏電池產(chǎn)量達到1400兆瓦，太陽能熱水器產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的25%，風電產(chǎn)業(yè)整機制造能力超過1000兆瓦。生物質能和潮汐能發(fā)電設備發(fā)展迅速，在循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐技術等方面全國領先。

石化科技裝備領域。在大型空分成套設備、深冷成套設備、大型乙烯裝置驅動用汽輪機組、大型石化裝備集散控制系統(tǒng)等石化重大關鍵成套設備、海洋油氣開發(fā)工程裝備和輸油管線等領域有較強競爭力。

電力傳輸裝備領域。以電纜、變壓器、高低壓成套設備、開關柜等為主，部分產(chǎn)品在國內市場有較高的市場占有率。

節(jié)能裝備領域。我省節(jié)能裝備開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平國內領先，具備了自行設計制造低溫余熱余壓發(fā)電設備、高效電機及拖動設備等節(jié)能裝備的能力，在半導體照明產(chǎn)業(yè)（LED產(chǎn)業(yè)）已形成較完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）特點

龍頭企業(yè)競爭力逐步增強。以杭氧集團、杭汽輪集團、杭鍋集團、浙江中控科技集團、浙富股份為代表的我省能源科技裝備龍頭企業(yè)，依靠技術創(chuàng)新，具備了相當強的市場競爭力，其核心產(chǎn)品已進入國家重點裝備配套體系，成為我省參與國內國際競爭的主力。

產(chǎn)業(yè)集聚效應日益明顯。我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的“塊狀經(jīng)濟”特色，代表性的有杭州的常規(guī)電力裝備產(chǎn)業(yè)，嘉興、寧波、紹興和臺州等地的光伏與光熱產(chǎn)業(yè)，溫州的儀器儀表，湖州的輸油管線，衢州的節(jié)能照明與輸變電器產(chǎn)業(yè)等。這些“塊狀經(jīng)濟”正向著更完善、更具市場競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，逐步形成了以特色優(yōu)勢品種為導向的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚，技術、品牌、標準、市場銷售、服務等新的集聚優(yōu)勢日益顯著。

創(chuàng)新能力不斷提升。杭氧集團的空分設備、杭汽輪集團的工業(yè)汽輪機、杭鍋集團的余熱鍋爐以及浙江中控科技集團的集散控制系統(tǒng)等產(chǎn)品在國內處于領先水平；湖州久立集團開發(fā)的超臨界和超超臨界火電機組鍋爐的關鍵耐高溫耐高壓部件，填補了國內空白；浙富股份的水輪發(fā)電機組貫流機、軸流機組和潮汐發(fā)電機組等產(chǎn)品達到國際先進水平；正泰太陽能的非晶微晶薄膜電池生產(chǎn)與裝備制造技術和昱輝陽光的硅晶體材料切片技術國內領先；精工的多晶鑄錠爐、晶盛單晶硅生長爐制造技術也達到國內領先水平。依托高校和科研機構，建立了一批技術服務平臺，為增強我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提供了有力保障。

（三）存在問題

總體上看，我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，與國內外領先地區(qū)相比還有一定的差距。一是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模相對偏小，與陜西、四川等能源科技裝備制造大省相比差距還很大。二是重大裝備成套能力相對不足，產(chǎn)業(yè)總體上大多停留在較低層次的單機、零配件產(chǎn)品簡單集聚上。三是核心技術自有率依然不足，對國內外先進技術的依賴較大，缺乏自主知識產(chǎn)權和核心技術，技術引進與消化吸收創(chuàng)新的投入比重偏低。四是人才儲備不夠，高校和科研機構的人才培養(yǎng)滯后于行業(yè)需求，高端研發(fā)人才匱乏。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，加快推進體制機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，著力提升能源科技裝備的設計、制造、系統(tǒng)成套和工程服務能力；重點發(fā)展清潔高效發(fā)電機組及關鍵輔機、核電關聯(lián)設備、高性能太陽能和風能利用設備、電力傳輸裝備、節(jié)能裝備、石化裝備等，積極推動生物質能、新型儲能電池、清潔煤技術發(fā)展；建設一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集中地和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的重大裝備，建設成為國內重要的能源科技裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

堅持市場導向與政府推動相結合。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的基礎性作用。加強政府在組織領導、發(fā)展引導和行業(yè)調控方面積極作用，對重大技術裝備制造和關鍵共性技術研發(fā)給予大力支持。

堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合。把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)著眼于前沿領域，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。

堅持重點突破與整體提升相結合。著力培育一批重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群，努力在產(chǎn)業(yè)升級影響大、關聯(lián)度高、帶動性強的先進專業(yè)裝備、成套裝備和重大裝備領域取得突破，帶動高質量基礎零部件、新穎基礎材料等相關配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2015年，力爭實現(xiàn)五大目標：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。規(guī)模以上能源科技裝備企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值接近8000億元，年均增長15%。

產(chǎn)品結構顯著提升。進一步做精普通裝備、做大新興裝備、做強特色裝備，開發(fā)一批高技術含量、高附加值、高競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)品整體檔次明顯提升。

創(chuàng)新能力顯著增強。建設50個以上具有自主設計和自主制造能力的國家級、省級能源科技裝備研發(fā)機構（國家級、省級技術中心），重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達2.5%以上。

組織結構更趨合理。以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工、協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系更趨健全；培育出年銷售收入超過50億元的大企業(yè)大集團10家，形成一批為重大裝備配套的“專、精、特”的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

空間布局更趨優(yōu)化。以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為載體，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設20個左右特色鮮明、重點突出的能源科技裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點領域和主要任務

（一）重點領域

1、常規(guī)電力機組及輔機領域

高性能水電機組。鼓勵水電成套制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展大型潮汐發(fā)電機組、大中型燈泡貫流式機組、大中型混流式機組、大中型軸流式機組，著重做好抽水蓄能機組、大型沖擊式水力發(fā)電設備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動關鍵輔機及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展大型水輪機組及潮汐能裝備配套的軸承、鑄件、傳動以及控制系統(tǒng)，完善水電及潮汐能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

高效清潔火電機組。鼓勵和引導企業(yè)參與大容量高參數(shù)機組生產(chǎn)及其關鍵輔機的研發(fā)和生產(chǎn)，重點發(fā)展燃氣輪機余熱鍋爐、大型垃圾焚燒鍋爐、1000兆瓦及以上電站輔機、50—100兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機和100—300兆瓦等級的聯(lián)合循環(huán)汽輪機、大型垃圾焚燒電站和熱電冷三聯(lián)供汽輪機組、60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床。

2、核電關聯(lián)設備領域

重型裝備。開展核電核島蒸發(fā)器主設備、壓力容器、常規(guī)島輔機設備等重裝成套設備研發(fā)和制造；著力推動核級大型鍛、鑄件研發(fā)和加速器、輻射防護及其它民用核科技裝備技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)浙江省核電重裝設備跨越發(fā)展。

自動化儀表控制系統(tǒng)。組織相關設計院、科研單位、大專院校及生產(chǎn)企業(yè)，加大研發(fā)投入，開展三代核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)和核級自動化儀表的研究和產(chǎn)業(yè)化，建設國內一流、國際先進的核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

泵閥系列產(chǎn)品。圍繞核級泵閥設備，重點發(fā)展穩(wěn)壓器比例噴霧閥/安全閥、大口徑高壓閘閥/止回閥、二級主蒸汽隔離閥等核一級閥和上充泵、噴淋泵、安注泵、余熱排出泵、水壓試驗泵等核二級泵，不斷完善核級泵閥的品種和規(guī)格系列，形成集成供貨能力。

通風和空調設備。做大做強核級和非核級空調、通風設備，進一步擴大市場占有率。

新材料。開發(fā)和完善不銹鋼管材品種規(guī)格，盡快形成規(guī)模量產(chǎn)。進一步加強新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓，繼續(xù)鞏固我省核級密封材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化國內領先地位。

消防監(jiān)測控制系統(tǒng)。完善產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高系統(tǒng)的集成和創(chuàng)新能力。

3、可再生能源科技裝備領域

太陽能光伏電池及設備制造。重點發(fā)展高效晶體硅電池/組件、薄膜電池組件制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，減少材料損耗；積極探索和改進硅材料提純技術，爭取在物理冶金法等工藝上取得突破，降低產(chǎn)品能耗和控制污染物排放；積極培育和推進太陽能電池/組件生產(chǎn)用EVA（乙烯—醋酸乙烯共聚物）、TPT（聚氟乙烯復合膜）、銀漿和超白玻璃等輔助材料產(chǎn)業(yè)。以提高國產(chǎn)化水平為核心的光伏并網(wǎng)設備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展逆變器等并網(wǎng)設備的國產(chǎn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高可靠性，降低成本。加快推進光伏設備制造技術升級，重點開發(fā)低成本、低能耗、高質量太陽能級多晶硅材料生產(chǎn)裝備、多晶硅鑄錠爐、多線切割機及硅錠破錠設備、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應檢測設備等。

太陽能光熱設備。著力推進民用型光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高真空管鍍膜工藝，發(fā)展相關核心設備的生產(chǎn)裝備，鼓勵企業(yè)應用集熱管鍍膜、發(fā)泡生產(chǎn)、水箱、支架流水線生產(chǎn)設備，積極開發(fā)太陽能—熱泵一體化熱水系統(tǒng)。重點發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內置金屬流道玻璃真空集熱管，大力發(fā)展嵌入式數(shù)字化太陽能熱水器，提升光熱產(chǎn)品整體行業(yè)競爭力。鼓勵聚光太陽能熱發(fā)電技術發(fā)展，重點發(fā)展塔式、碟式太陽能電站系統(tǒng)的集成及核心部件與設備，推動聚光太陽能發(fā)電站集成技術的發(fā)展。

風能利用設備。重點推進2.5兆瓦及以上陸上風電機組研制和產(chǎn)業(yè)化，加快5兆瓦以上海上風電機組的關鍵技術攻關。加快風電設備產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機組、直驅式發(fā)電機組的設計制造，提高發(fā)電機、大功率風電齒輪箱、葉片、軸承等關鍵零部件技術水平和制造能力。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向大型化、國際化方向發(fā)展。

4、石化科技裝備領域

重點發(fā)展6萬立方米/時及以上等級空分設備、乙烯裝置驅動用汽輪機等大型石化裝備，高低溫、抗腐蝕的高質量油氣傳輸管線和LNG儲運裝備，以及海洋鉆井及生產(chǎn)平臺、海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置等海洋能源開發(fā)工程裝備。

5、電力傳輸設備領域

以國家大規(guī)模高壓輸電線和新一代智能電網(wǎng)建設為契機，重點發(fā)展特高壓直流與交流輸電設備及關鍵部件、變壓器及其關鍵設備、控制與保護設備；積極鼓勵智能變壓器、智能化開關設備、智能電表及超導電纜等領域的新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)。

6、節(jié)能設備領域

結合全省節(jié)能減排工作的要求，加快低溫低壓余熱發(fā)電、低溫余熱能量轉換器等技術和裝備的自主研發(fā)步伐，開發(fā)燒結環(huán)冷機、煉鋼煙氣余熱回收技術與裝備、蓄熱式燃燒技術、玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置等，推廣擁有自主知識產(chǎn)權的低熱值高爐煤氣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置。不斷完善節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)鏈，開展LED產(chǎn)品及其制造設備（包括藍寶石晶體生長爐、MOCVD裝備等高端裝備）與檢測設備、新型襯底、高純MO源（金屬有機源）、OLED等關鍵設備與材料的研發(fā)；攻克半導體照明產(chǎn)業(yè)化共性關鍵技術，開發(fā)和推廣室內照明、公共照明、城市道路照明、大尺寸液晶顯示背光源、汽車照明等半導體照明產(chǎn)品。

7、其它培育領域

生物質能利用裝備領域。重點突破生物質能（垃圾、污泥、秸稈等）資源化利用技術，推進餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生物質能（垃圾、污泥、秸稈等）燃燒用循環(huán)流化床、爐排爐、氣化爐、熱解爐與控制系統(tǒng)及其他配套設備，提高關鍵裝備生產(chǎn)能力。

清潔煤技術裝備領域。加大對先進燃燒器、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和燃煤磁流體發(fā)電技術裝備及其關鍵部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度。

新型電池領域。重點加大對正負極材料、電池隔膜、成組技術、電池管理系統(tǒng)、快速更換標準化電池及快速充電系統(tǒng)開發(fā)、電池梯級利用及廢舊電池回收利用技術等研究，力爭在電池能量密度、循環(huán)次數(shù)、安全性等主要技術指標上取得重大突破，大幅降低動力電池生產(chǎn)和使用成本。全面貫徹實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加強廢棄物回收利用。

（二）主要任務

1、完善能源科技裝備科技創(chuàng)新平臺

培育國家級和省級技術（研發(fā)）中心。以龍頭骨干企業(yè)為核心，加強產(chǎn)學研合作，在核電設備、風能利用裝備、太陽能利用裝備、清潔燃燒裝備等領域建設一批能源科技裝備領域國家級和省級企業(yè)技術（研發(fā)）中心、國家級工程（技術）研究中心、國家重點實驗室、工程實驗室，重點開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術和共性技術攻關，力爭掌握一批關鍵應用技術，增強核心競爭力。

建設專業(yè)孵化器。鼓勵和支持骨干企業(yè)與高校、科研機構合作組建一批專業(yè)孵化器、加速器或科技創(chuàng)業(yè)服務中心，重點吸引國內外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊進駐，成為我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地。推動各專業(yè)孵化器的資源信息共享、分工協(xié)作，努力構建規(guī)?；姆趸骶W(wǎng)絡體系。

組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合企業(yè)、高校、科研機構或其他組織機構的研發(fā)、人才資源，在能源科技裝備重點領域組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托聯(lián)盟推動產(chǎn)業(yè)關鍵和共性技術創(chuàng)新，開展技術合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，參與制定新產(chǎn)品應用及技術標準、檢測標準；建立公共技術平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產(chǎn)權共享。

2、加快發(fā)展能源科技裝備服務業(yè)

積極開拓工程服務領域。引導骨干企業(yè)向成套工程公司轉型，與用戶建立長期穩(wěn)定供求關系下的合作，以提供運營平臺和完整技術解決方案為手段，實現(xiàn)從單臺產(chǎn)品供應商向集成系統(tǒng)和成套設備供應商轉型，從設備供應商向運營服務商轉型，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)結構高度化和利潤最大化。

積極拓展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。積極扶持企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研究開發(fā)、工業(yè)設計、市場營銷、品牌運作、金融保險、現(xiàn)代物流、管理咨詢、信息化服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。建立和完善一批開放式新型科研、營銷服務、品牌設計和營運、管理咨詢服務、國際交流和會展等中心，打造能源科技裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的優(yōu)良社會化服務環(huán)境。

3、培育具有國際競爭力的優(yōu)勢能源科技裝備企業(yè)

進一步扶持和發(fā)展優(yōu)勢顯著、帶動力強勁的大企業(yè)大集團。銜接全省“龍頭企業(yè)百強工程”，鼓勵大企業(yè)大集團通過兼并、聯(lián)合、重組、上市和引入戰(zhàn)略投資者等形式，推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購重組聯(lián)合；在省外、境外設立研發(fā)中心、工程中心、制造中心和營銷中心，積極開展合作研發(fā)、聯(lián)合設計、聯(lián)合制造；引導企業(yè)增強總集成總承包能力，支持企業(yè)到國外承包能源工程，開拓國際能源裝備制造市場，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

大力引進世界500強、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。主動跟蹤國內外能源科技裝備產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點企業(yè)的發(fā)展動向，結合我省能源工程建設和能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，籌劃、論證、篩選建立重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，加強對重點項目的包裝和推介，有針對性地主動上門聯(lián)系。尤其要推動省屬企業(yè)在重點能源科技裝備核心技術上與世界500強、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的合資合作。

推動創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模發(fā)展。組織實施能源科技裝備創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，根據(jù)技術、市場前景和企業(yè)管理規(guī)范確定培育重點，在財政補貼、項目融資、土地供給等方面給予重點支持，創(chuàng)造條件推動企業(yè)上市。

4、建設特色鮮明的能源科技裝備產(chǎn)業(yè)集中地和產(chǎn)業(yè)基地

以現(xiàn)有能源科技裝備產(chǎn)業(yè)為依托，結合全省產(chǎn)業(yè)集聚新平臺建設，引導能源科技裝備企業(yè)及要素資源向省內已有的、功能相近的園區(qū)（省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)）集聚發(fā)展；引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)間分工協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

高性能水電機組，以杭州桐廬為中心，建設國內先進的潮汐能及水電裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。

核電關聯(lián)設備，以嘉興海鹽“中國核電城”為中心，積極發(fā)展核電輔助設備制造，突破核電重裝設備，建設國內新興的核電設備制造基地。

晶硅電池及組件，以環(huán)杭州灣為核心，重點打造光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)，努力建設世界光伏產(chǎn)業(yè)基地。薄膜太陽能電池組件及系統(tǒng)集成，以杭州為中心，建設世界領先的薄膜電池及裝備生產(chǎn)研發(fā)基地。

太陽能光熱，以嘉興海寧及周邊地區(qū)為中心，以管式太陽能熱水器為依托，逐步豐富產(chǎn)品門類，提升產(chǎn)品檔次，打造世界一流的太陽能熱水器生產(chǎn)基地。

風能裝備，以杭州、溫州為中心，打造國內先進的風電整機及核心配套裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。

節(jié)能裝備，以杭州、寧波為重點，發(fā)展大型節(jié)能裝備，形成余熱余壓發(fā)電裝備、再制造裝備、節(jié)能電梯等產(chǎn)業(yè)基地。

依托杭州、寧波、溫州、舟山等市在石化裝備、生物質能綜合利用、新型電池等領域的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

四、保障措施

（一）強化政府引導和服務

充分發(fā)揮能源科技裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導作用，實行重點項目綠色通道，優(yōu)先扶持能源科技裝備產(chǎn)業(yè)的重大項目和解決關鍵工藝與技術的項目，嚴格限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。建立與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，建立企業(yè)發(fā)展咨詢輔導平臺，幫助協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難點。深化與國內外重大能源裝備制造企業(yè)和高技術研發(fā)機構的合作。加強省內能源科技裝備制造企業(yè)、技術開發(fā)機構和工程承包商的整合重組，提升承接國內外大型能源工程建設及成套設備供應能力。

（二）強化首臺（套）產(chǎn)品扶持

把能源科技裝備產(chǎn)業(yè)重點領域首臺（套）產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作為提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的突破口。鼓勵和支持企業(yè)依托國家或省內重點工程、重點項目，以替代進口為導向，通過技術攻關研發(fā)一批國內、省內首臺（套）產(chǎn)品。對于重點領域首臺（套）產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破的企業(yè)予以補貼。引導鼓勵項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大技術裝備投保，建立項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司共擔風險、共享利益的重大技術裝備保險機制，降低選用國產(chǎn)首臺（套）設備的風險。進一步規(guī)范工程項目的招投標秩序，加強對設備采購的引導和監(jiān)督，政府投資項目和重點基礎設施建設都要按照“同等優(yōu)先”的原則，擴大本省企業(yè)產(chǎn)品的使用率。

（三）強化自主創(chuàng)新

整合現(xiàn)有能源科技裝備領域技術資源，將能源科技裝備領域的重大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入我省各類發(fā)展規(guī)劃。定期公布重大能源科技裝備自主創(chuàng)新導向目錄，財政支持重點從引進技術設備轉向引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，從擴大產(chǎn)能轉向關鍵技術自主創(chuàng)新；進一步加大對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除等政策的貫徹落實力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加大知識產(chǎn)權保護力度，對企業(yè)申報專利或購買國外專利技術給予資金補貼。

（四）強化人才支撐

落實持股、技術入股、提高薪酬等措施，吸引國內外高層次專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才；鼓勵骨干企業(yè)與國內高校合作建立博士后工作站，培養(yǎng)和引進高水平的人才和研發(fā)團隊；鼓勵省內具備條件的高等院校設立相關學科專業(yè)，培養(yǎng)能源科技裝備領域的本科、研究生人才；引導省內高校與企業(yè)合作，建立實訓基地，培養(yǎng)技能型人才；建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

（五）強化要素保障

把技術先進、投資規(guī)模大、帶動性強的能源科技裝備項目優(yōu)先納入全省重點項目年度計劃，強化土地、資金、水、電、氣等要素保障；積極推進重點投資儲備項目的規(guī)劃定點、征地、環(huán)評等前期工作，簡化項目審批程序，提高辦事效率，促進項目早日“落地”。