近日，遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（貴州和平〔茍江〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》的通知。

文件指出，推動(dòng)工業(yè)、市政設(shè)施等領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。探索開(kāi)發(fā)利用氫能、地?zé)崮堋３浞职l(fā)揮國(guó)家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全面建成覆蓋經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)增量配電網(wǎng)。推進(jìn)綜合能源站建設(shè)。推廣應(yīng)用以“分布式新能源＋儲(chǔ)能”為主體的綠色微電網(wǎng)，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。以分布式電源開(kāi)發(fā)建設(shè)和就近接入消納為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化試點(diǎn)建設(shè)。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200MW以上。

全文如下：

遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（貴州和平〔茍江〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》的通知

遵府發(fā)〔2025〕5號(hào)

播州區(qū)人民政府，貴州和平（茍江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（貴州和平〔茍江〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施方案》經(jīng)六屆市人民政府第124次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遵義市人民政府

2025年11月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（貴州和平〔茍江〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求，有力有序推進(jìn)貴州和平（茍江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州系列重要講話(huà)和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、社會(huì)協(xié)同，圍繞“節(jié)能、降碳、綠色、增效”發(fā)展思路，通過(guò)在能源綠色升級(jí)、產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，探索形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載區(qū)、能源低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)三位一體低碳發(fā)展體系，為全國(guó)以傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主體的園區(qū)提供綠色低碳轉(zhuǎn)型可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）試點(diǎn)定位。立足國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)“1＋2＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、循環(huán)化升級(jí)，加快打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載區(qū)、能源低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

（三）主要目標(biāo)。到2030年，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)比重提高到14％以上，清潔低碳終端用能體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式成效顯著，低碳高效的“1＋2＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面形成。

表1　經(jīng)開(kāi)區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以能源為基礎(chǔ)，大力提升能源開(kāi)發(fā)利用水平

1．構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，支持鴨溪電廠向熱電聯(lián)產(chǎn)集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，持續(xù)實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”、設(shè)備更新改造，切實(shí)降低發(fā)電煤耗。推動(dòng)工業(yè)、市政設(shè)施等領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。探索開(kāi)發(fā)利用氫能、地?zé)崮堋３浞职l(fā)揮國(guó)家第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全面建成覆蓋經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)增量配電網(wǎng)。推進(jìn)綜合能源站建設(shè)。推廣應(yīng)用以“分布式新能源＋儲(chǔ)能”為主體的綠色微電網(wǎng)，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。以分布式電源開(kāi)發(fā)建設(shè)和就近接入消納為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化試點(diǎn)建設(shè)。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200MW以上。

2．加強(qiáng)綠色低碳能源消費(fèi)。實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)提升改造，扎實(shí)推進(jìn)“煤改氣”，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣增長(zhǎng)。推廣使用生物燃?xì)狻⒊尚腿剂系壬镔|(zhì)能替代化石燃料。推動(dòng)實(shí)施綠電替代工程，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，與水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)企業(yè)合作，采取綠電直供、綠電交易等方式，提高電解鋁、鋼鐵、建材、酒等行業(yè)綠電消納比例。

3．提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效水平。組織開(kāi)展5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)能效診斷，對(duì)于能效未達(dá)標(biāo)桿水平的企業(yè)，要制定“一企一策”節(jié)能降碳改造方案，加大鋁及鋁加工、電及電循環(huán)等行業(yè)節(jié)能降碳改造力度。實(shí)施用能設(shè)備更新改造工程，對(duì)現(xiàn)役鍋爐、電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等耗能設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行能效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，積極開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備更新。鼓勵(lì)采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，建設(shè)數(shù)字化智能工廠，賦能綠色制造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為根本，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

4．加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，大力發(fā)展以鋁及鋁加工為引領(lǐng)的基礎(chǔ)材料，培育發(fā)展以酒及酒配套為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)、電及電循環(huán)為支撐的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流及其他服務(wù)業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1＋2＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（1）做大做優(yōu)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全省重要鋁及鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀柟掏卣埂颁X土礦—氧化鋁—電解鋁（再生鋁）—鋁加工”上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推動(dòng)電解鋁深加工、氧化鋁精細(xì)化加工、棕剛玉等伴生材料發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施鋁及鋁配套精深加工品等重點(diǎn)項(xiàng)目。打造“冶金冶煉及新能源產(chǎn)業(yè)”基地，重點(diǎn)發(fā)展以磷酸鐵錳鋰為代表，具有安全性高、能量密度高、價(jià)格較低等優(yōu)勢(shì)的新型錳系正極材料。推進(jìn)鋁、鎂、銅、鋼多鏈耦合，構(gòu)建輕量化多元基礎(chǔ)材料創(chuàng)新生態(tài)，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高端金屬材料產(chǎn)業(yè)矩陣。推動(dòng)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)應(yīng)用光伏等綠電，研發(fā)應(yīng)用電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)，大幅提升再生鋁比例，開(kāi)發(fā)汽車(chē)輕量化配件等綠色低碳產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全生命周期低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全省重要醬香白酒原材料保供及配套基地，依托茅臺(tái)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鴨溪酒業(yè)、尊朋酒業(yè)等核心載體，深化資源集約利用、工藝智能化升級(jí)和酒糟高值化開(kāi)發(fā)，支持貴州茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)投公司10萬(wàn)噸容糟場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。按照“大集中、小分散”布局原則，在龍坪、茍江等布局白酒包裝等配套企業(yè)，依托鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拓展防偽瓶扣、酒具配件等細(xì)分領(lǐng)域，推進(jìn)酒瓶輕量化研發(fā)及金屬包裝延鏈發(fā)展，打造全省白酒現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)辣椒精深加工、糧油制品升級(jí)、果蔬（食用菌）保鮮及肉食調(diào)理制品開(kāi)發(fā)，構(gòu)建綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

（3）加快布局特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、新能源汽車(chē)零部件、航空航天裝備、現(xiàn)代能源裝備等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)輕量化材料、光伏成套設(shè)備及關(guān)鍵部件、倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備。聚焦新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等措施，健全“研發(fā)－制造－應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)在空間和產(chǎn)業(yè)鏈上集中布局、在規(guī)模和能級(jí)上集約化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位，以黔北（遵義）物流園為核心，圍繞“鋁及鋁加工、酒及酒配套”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦大宗、冷鏈、電商構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。

（三）以循環(huán)為核心，大力促進(jìn)資源循環(huán)高效利用

5．構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加快推進(jìn)“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—廢渣綜合利用—建材”“高粱—白酒—酒糟—生物燃?xì)狻袡C(jī)飼料—有機(jī)肥”“煤＋新能源—電—能源儲(chǔ)存—能源供應(yīng)”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力推行資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生。實(shí)施產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理，建設(shè)工業(yè)余壓余熱利用、廢氣廢液廢渣資源化利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“資源—產(chǎn)品＋廢棄物—再生資源”的低消耗、低污染、高利用率的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范模式。

6．提升工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進(jìn)工業(yè)固廢有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填、市政設(shè)施建設(shè)、道路材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。依托播州西南水泥、大鼎正環(huán)保建材等，鞏固煤電副產(chǎn)粉煤灰、爐渣、脫硫石膏消納利用能力。推動(dòng)鋁廢渣資源化利用，重點(diǎn)圍繞赤泥、尾礦、鋁灰、大修渣等，積極開(kāi)展無(wú)害化處置利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，加快實(shí)施鋁電解質(zhì)綜合資源化利用等項(xiàng)目。全力推進(jìn)酒糟綜合利用，深化茅臺(tái)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)酒糟生產(chǎn)復(fù)糟酒、高蛋白飼料、生物制藥、植物纖維制品、高效有機(jī)肥等酒糟利用技術(shù)與應(yīng)用。到2030年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65％。

7．推進(jìn)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收體系。推動(dòng)再生銅、再生鋁、再生鎂相結(jié)合，建設(shè)再生銅、鋁、鎂一體化的大型廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)多種有色金屬回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展。鼓勵(lì)鋼鐵、鋁冶煉等企業(yè)與回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢鋁等回收加工配送中心。加快布局再制造產(chǎn)業(yè)。

（四）以服務(wù)為保障，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

8．有序發(fā)展綠色低碳建筑。支持企業(yè)辦公樓、廠房等既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)空調(diào)、供配電、照明和動(dòng)力設(shè)備等系統(tǒng)改造，加快太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用。推廣應(yīng)用低碳水泥、裝配式建筑、節(jié)能環(huán)保磚、低碳建筑陶瓷等綠色建材產(chǎn)品，提高新建建筑能效水平，探索發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化（BIPV）建設(shè)。

9．打造綠色交通物流體系。抓住遵義市建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐契機(jī)，積極發(fā)展智慧交通運(yùn)輸，著力打造黔北（遵義）物流園、遵義傳化智能公路港。依托貴鐵專(zhuān)用線(xiàn)、烏江水運(yùn)通道等系統(tǒng)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)及周邊中、短途貨運(yùn)“油轉(zhuǎn)電”，提高鋁制品、鋼鐵、白酒、食品、建材等貨物清潔運(yùn)輸比例。創(chuàng)新物流組織模式，依托貴州廣來(lái)物流、遵鐵物流等資源，建設(shè)遵義市智慧物流平臺(tái)，提高物流系統(tǒng)整體效率。在公共交通、公務(wù)用車(chē)、物流用車(chē)、環(huán)衛(wèi)用車(chē)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新能源車(chē)輛。

10．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造。聚焦產(chǎn)業(yè)配套和功能提升，推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、道路照明、新能源充電樁、污水處理設(shè)施、生活垃圾收集系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，重點(diǎn)實(shí)施鴨溪片區(qū)3000噸/日工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。

（五）以系統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)，大力提升減污降碳協(xié)同能力

11．加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線(xiàn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)污染物防治、污水治理、固體廢物處置等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。在煤電、鋼鐵、氧化鋁、水泥等行業(yè)加大氮氧化物、二氧化硫以及溫室氣體協(xié)同減排力度，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，支持鴨溪電廠1、2號(hào)機(jī)組超低排放改造、遵義鋁業(yè)電解煙氣脫硫、福鑫鋼鐵超低排放改造等項(xiàng)目建設(shè)。多元化推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理，提高治污效果。

12．推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，探索實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核，充分發(fā)掘企業(yè)減污降碳協(xié)同增效潛力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工藝革新，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

三、科技創(chuàng)新

（一）推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞鋁及鋁加工、酒及酒配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建行業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)遵義鋁業(yè)、正合鋁業(yè)、茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)投等企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)合作，助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過(guò)建設(shè)技術(shù)中試基地等方式，重點(diǎn)推動(dòng)電解槽節(jié)能、再生鋁保級(jí)利用、工業(yè)固廢高值化利用等先進(jìn)適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮煤電、鋁冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快突破生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳零碳負(fù)碳、低碳材料等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。依托茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)投、中節(jié)能深入開(kāi)發(fā)酒糟資源化高效利用集成技術(shù)，探索酒配套產(chǎn)品智能化、模塊化集成技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字仿真孿生、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等AI技術(shù)，形成一套基于行業(yè)大模型優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)的科學(xué)、精準(zhǔn)的整體解決方案，重點(diǎn)支持鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展基于鋁工業(yè)大模型的關(guān)鍵工序運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)研發(fā)。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。完善職業(yè)培訓(xùn)體系，面向工程師、技術(shù)人員開(kāi)展再教育，普及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升碳管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合，讓學(xué)生與技術(shù)人才在綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目中錘煉實(shí)踐能力。努力構(gòu)建覆蓋研發(fā)、示范、應(yīng)用的全鏈條人才梯隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。

四、政策創(chuàng)新

（一）建立碳排放預(yù)算管理制度。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立銜接順暢的部門(mén)協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)能碳數(shù)字化管理平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、收集和處理能力，有效服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、碳排放核算、對(duì)標(biāo)改造等需求。引導(dǎo)遵義鋁業(yè)、播州西南水泥、福鑫鋼鐵、茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)投、正合鋁業(yè)、航鵬新材料等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識(shí)認(rèn)證。探索建立基于區(qū)域碳排放總量控制和強(qiáng)度下降目標(biāo)的經(jīng)開(kāi)區(qū)碳排放預(yù)算管理制度，將碳排放額度科學(xué)分配至排放企業(yè)，強(qiáng)化剛性約束和評(píng)估。建立煤炭消費(fèi)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，組織企業(yè)開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作。探索建立項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估項(xiàng)目碳足跡強(qiáng)度與減排潛力，提出低碳替代方案，將結(jié)論納入項(xiàng)目可行性報(bào)告與環(huán)境評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目審批提供決策依據(jù)。按年度制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放配額，采用“基準(zhǔn)值＋行業(yè)系數(shù)”的預(yù)算分配方法，建立超預(yù)算預(yù)警機(jī)制和約談制度。

（二）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策。統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)各領(lǐng)域財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，加強(qiáng)階梯電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（三）建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。支持增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的分布式發(fā)電與同一區(qū)域的電力用戶(hù)開(kāi)展直接交易。探索創(chuàng)新綠電“團(tuán)購(gòu)”機(jī)制，實(shí)施園區(qū)綠電消費(fèi)統(tǒng)一“團(tuán)購(gòu)”和管理，降低綠電使用成本，對(duì)于積極落實(shí)綠電使用責(zé)任的用能企業(yè)，優(yōu)先保障綠電供應(yīng)配額。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等市場(chǎng)化方式開(kāi)展節(jié)能改造，推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。

（四）創(chuàng)新綠色融資機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供有效金融支持，暢通綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施綠色金融項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所有獲得融資支持的項(xiàng)目開(kāi)展完工績(jī)效評(píng)價(jià)。積極落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目申請(qǐng)貸款扶持。

五、全民行動(dòng)

（一）踐行綠色低碳生活方式。積極開(kāi)展低碳生活主題宣傳活動(dòng)，普及“雙碳”知識(shí)，強(qiáng)化綠色低碳生活理念，培育綠色消費(fèi)行為，引導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和員工開(kāi)展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購(gòu)物等綠色低碳實(shí)踐。推動(dòng)機(jī)關(guān)單位全面推行綠色辦公，加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，實(shí)行低碳采購(gòu)制度，選用低碳電器、建材和辦公用品，積極打造節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。大力倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理，促進(jìn)生活垃圾減量化和資源化。

（二）推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，梳理自身碳排放情況，將碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色采購(gòu)”“綠色包裝”，建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、零碳工廠等示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)碳排放企業(yè)定期發(fā)布碳排放核算結(jié)果、產(chǎn)品碳足跡、綠色電力消費(fèi)等信息。

（三）加大綠色低碳宣傳力度。深入開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)新媒體、公益廣告等多種傳播渠道和方式廣泛宣傳碳達(dá)峰碳中和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)。發(fā)揮社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，支持碳達(dá)峰碳中和公益事業(yè)，為試點(diǎn)建設(shè)“吸資引智”。加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)成果宣傳，擴(kuò)大經(jīng)開(kāi)區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的影響力。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作。設(shè)置政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源升級(jí)、重點(diǎn)工程等工作組，分別研究實(shí)施各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。建立健全試點(diǎn)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決措施并付諸實(shí)施，形成“計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)估—改善”的良性循環(huán)，確保試點(diǎn)建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)及經(jīng)開(kāi)區(qū)要圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身職責(zé)抓好落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)揮自身作用，積極參與試點(diǎn)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作資金支持力度，將碳達(dá)峰試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)開(kāi)區(qū)年度預(yù)算計(jì)劃。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金、發(fā)展基金、綠色金融等支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)化責(zé)任化，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入評(píng)估考核體系，制定碳達(dá)峰試點(diǎn)分年度工作計(jì)劃，確保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。實(shí)行定期調(diào)度并按年度組織開(kāi)展評(píng)估總結(jié)。

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