4月7日，南平市2025年政府工作報告發布。

文件中提到，2024年493個省市重點項目完成投資超年計劃8.9個百分點，延平區抽水蓄能項目列入國家抽水蓄能中長期發展規劃，沙南高速、福建天然氣管網二期工程（南平段）等一批重大項目取得新進展。

2025年，南平市將加力推進武夷山機場遷建、延平抽水蓄能、昌福廈高鐵、衢南三高鐵等重大項目前期工作。堅持市領導帶頭、市縣聯動、部門協同，創新市場化招商模式，引進更多新投資、新項目、新企業。謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家和省級規劃。

原文如下：

南平市2025年政府工作報告

南平市人民政府市長    林 建

各位代表：

現在，我代表南平市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作回顧

2024年是新中國成立75周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“三爭”行動，細化實化“五增”目標，推進中國式現代化南平實踐取得新成效。初步統計，2024年全市地區生產總值增長5.3%；一般公共預算總收入162.66億元、下降0.9%，地方一般公共預算收入114.83億元、增長1.3%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長3.6%；進出口總額增長13.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.5%。

（一）增綠提質，綠色發展底色更亮

深入貫徹習近平總書記來南平考察作出的四個方面重要指示精神，制定出臺4份新一輪三年行動計劃。

在生態文明建設上，聚焦“四個全域”目標，全面推行“巡山交樹制”“巡河交水制”，空氣環境質量保持全國全省前列，主要流域國、省控斷面和小流域斷面全部提升為Ⅱ類水以上，全國綠色食品原料標準化生產基地實現全域覆蓋。環武夷山國家公園保護發展帶重點片區加快建設，武夷山國家公園1號風景道、崇陽溪漫游道開通運營，成為市民、游客爭相前往的熱門打卡地。成功舉辦第二屆生態資產管理與中國式現代化戰略咨詢會，獲評首批國家生態產品價值實現機制試點市，入選生態環境部生態環境領域、國家林草局全面推行林長制成效顯著激勵表揚城市名單。崇陽溪入選全國美麗河湖優秀案例，閩北水土保持科教園被授予“全國水土保持科普教育基地”，順昌獲評全省首批碳達峰試點城市，延平完成閩江上游網箱養殖整治。

在“三茶”統籌發展上，成功舉辦第十六屆海峽兩岸茶業博覽會，成為全國產茶區中規模及影響力最大的茶業博覽會。武夷山中華茶博苑開工建設。武夷國際茶葉交易中心累計入駐單位1508戶。15個茶莊園加快改造提升。“武夷山水·茶空間”全國布局421家，設立澳大利亞和法國2個海外營銷推廣中心。

在科特派制度完善上，以科特派制度推行25周年為契機，組織新時代科技特派員制度理論與實踐創新發展座談會、東部省份科技特派員工作經驗交流會等活動，召開全市科技大會暨科技特派員工作總結表揚大會，開展省級以上培訓5期2400余人，動態打造現場教學點32個，新選派、選認個人科技特派員1201人、團隊183個、法人21個?！吧钊胪七M科技特派員制度創新發展”被評為中國改革2024年度三十大市域改革案例之一。

在優秀傳統文化傳承弘揚上，與國際儒學聯合會、尼山世界儒學中心等達成長期協作共識，與中國人民大學合作成立中華文明武夷研究院，成功舉辦首屆武夷論壇、“重證據實、科學斷案與中華法治文明”學術研討會、“朱子杯”中華詩詞大會等活動，建成考亭書院朱子書房、建甌理學片區保護與活化、浦城非遺文創中心等一批傳承保護利用項目。大力推進“書香南平”建設，建陽“建本之鄉”全民閱讀體系構建項目入選全國20個全民閱讀優秀項目之一。

（二）增強支撐，實體經濟根基更牢

綠色產業加快集聚。系統梳理11條重點產業鏈，建立“鏈長+鏈主+專班”機制，編制縣域重點產業鏈發展白皮書，深入實施重點企業共成長培育計劃，重點產業鏈規上工業總產值占全市63.3%，新增上市后備企業6家。氟新材料、醫衛材料、“雙碳”等新興產業快速增長。新培育“四上”企業531家，其中新建投產華潤怡寶、松溪常松新材料等規上工業企業42家、居全省第三。全省縣域重點產業鏈現場會在我市召開，建陽、邵武入選全省縣域重點產業鏈試點縣（區），政和竹產業集群入選全省中小企業特色產業集群名單，光澤獲評2024年度全省縣域經濟發展“十佳”縣，圣農集團上榜“2024中國民營企業500強”。

投資力度持續加大。全面承接落實國家出臺的存量政策和一攬子增量政策，出臺加快推動經濟持續回升向好21條、“開門紅”和穩預期、穩增長、穩就業29條等政策文件，持續深化“三大攻堅行動”，組織開展“助企解憂、提振信心”等活動，爭取各類資金460.56億元，其中，爭取轉移支付資金211.43億元、債券資金249.13億元。493個省市重點項目完成投資超年計劃8.9個百分點，延平區抽水蓄能項目列入國家抽水蓄能中長期發展規劃，沙南高速、福建天然氣管網二期工程（南平段）等一批重大項目取得新進展。健全完善招商體系，統籌“一把手”、重點產業鏈專班、重點片區指揮部、駐外招商聯絡處和招商顧問、第三方機構等招商力量，搭建“閩北鄉賢聯絡處”平臺，出臺招商引資激勵辦法，新簽約億元以上項目103個、總投資334.2億元。

消費需求回升向好。積極開展大規模設備更新和消費品以舊換新，帶動設備工器具購置投資增長19.9%，限上新能源汽車、家電零售額分別增長44.4%、42.4%。探索推行全域房票、“共有產權房”等新模式，帶動商品房銷售面積增幅全省第一。打造武夷山水城閩北“非遺文化·名優特產”等一批特色街區，組織開展主題促消費活動110場次。召開全市文旅經濟發展工作會議，成功發布“武夷茗宿”品牌，推出邵武二都“養生谷”、光澤玲瓏溪谷等一批文旅新產品和國家公園探秘游、朱子文化研學游、茶文化體驗游等新路線。舉辦第二十二屆全國大學生田徑錦標賽等賽事活動472場、增長55.3%，吸引參賽、觀賽34.7萬人次。全市旅游總人數、游客總花費分別增長12.3%、16%，其中接待外國游客4萬人次、增長102.8%，臺灣同胞2.43萬人次、增長172.4%。武夷山國家公園1號風景道入選全國交旅融合發展示范案例和體育旅游十佳精品項目。

創新能力不斷提升。綠色產業創新服務平臺成效初顯，幫助企業策劃生成科技創新項目26個，實現行業投融資23.7億元，“南平市打造‘四鏈’融合產業服務平臺，激活新質生產力發展新引擎”經驗做法被國家發改委宣傳推廣。大武夷綠色食品研發中心、竹產業設計制造檢測中心等科創平臺建成投用，71個省級以上企業科創平臺分級分類完善提升。新認定省級以上專精特新中小企業33家、新增省級以上制造業單項冠軍企業3家、獲評省創新型民營企業100強企業6家。2個項目列入省科技計劃項目“揭榜掛帥”榜單、實現零的突破，2家企業獲第十三屆中國創新創業大賽優秀企業獎、為歷屆最好成績。與福州大學共建國家大學科技園（浦城）和浦城科創中心（福州），與省農科院共建的閩北高山土特產產業研究院落戶政和。獲評國家知識產權強市建設試點城市。深入實施“才聚武夷”行動計劃，建立重點產業鏈人才引育機制，引進“雙碳”等領域人才140名，新增高技能人才4152名。

（三）增進福祉，城鄉融合步伐更快

城市品質有效提升。開展城鄉更新和品質提升、城鄉污水治理補短板等攻堅行動，實施“五大工程”提升項目637個，累計爭取城建領域政策資金75.8億元。改造老舊小區21.6萬戶、占全省59.7%。客貨郵服務實現行政村全覆蓋，入選全國城市體檢“樣本城市”，中央財政海綿城市建設示范補助資金績效總評獲優秀等次第二名。武夷新區濱江西路北段道路順利通車，云谷實驗學校、武夷學校高中部建成投用，市檢察院、農行南平分行、國網南平供電公司等一批單位完成搬遷。建陽崇陽南路、行署大院改造提升等項目開工建設，水南等10個片區老舊小區加快更新改造，創業園四期等項目建成。延平南紙、金山塔等24個片區老舊小區改造加快推進，曲港大橋、南平新大橋北引橋、正榮片區大家廠路建成通車，九峰隧道實現貫通，江南劍津小學建成投用。

鄉村振興扎實推進。召開全市鄉村振興現場推進會，推行“四個一”工作措施，創新搭建“到南平去、助鄉村興”數字化平臺，探索鄉村振興公司和村股份合作社等強村富民模式，加快推動農文旅融合發展。出臺穩定發展糧食生產若干措施，建設高標準農田22.55萬畝，完成糧食播種面積282.7萬畝、總產量119.4萬噸，實現平均單產、總產量“雙增長”，落實耕地保護和糧食安全責任制首考位列全省第一。新認證綠色食品31個，新育成農作物品種14個，自主研發的白羽肉雞新品種“圣澤901”首次進軍海外種雞市場。獲評全國綠色食品（有機農產品）高質量發展試點市，3個項目入選2024年全國農業產業融合發展項目創建名單，政和白茶入選全國首批地理標志保護工程。

公共服務持續優化。31項為民辦實事項目全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重80.1%。社會保障不斷健全，持續完善公共就業服務“三大平臺”，落實城鎮職工、農民、困難群體、高端人才“四大群體”增收計劃，城鎮新增就業1.36萬人；深入實施全民參保計劃，城鄉居民基礎養老金最低標準增長13.3%，城鄉低保年平均標準提至9660元；完成10個鄉鎮“幸福里”社區建設；深化拓展兒童關愛“點亮計劃”，加大孤兒等特殊群體保障力度。教育質量持續提升，建成中小學、幼兒園10所、新增公辦學位8940個，省級示范性幼兒園實現縣（市、區）全覆蓋，高考本科上線率達67.3%、高于全省平均值10個百分點；武夷學院首次獲批資源與環境、農業、旅游管理3個專業學位碩士點。醫療供給逐步優化，優化組建“4+N”全民健康網格化服務團隊977支，武夷新區綜合醫院、市疾控中心等項目加快建設。文體事業加快發展，新建6個省級新時代特色文藝實踐地，7件美術作品入選第十四屆全國美術作品展覽；成功舉辦第五屆市運會、武夷山馬拉松賽、大武夷超級山徑賽、中國龍舟公開賽總決賽等賽事，4名南平籍運動員出征巴黎奧運會、殘奧會。

（四）增創特色，改革開放活力更足

重點改革蹄疾步穩。召開全市深化集體林權制度改革會議，全面推廣“森林生態銀行·四個一”、林下空間流轉等模式。持續深化省級綠色金融改革試驗區建設，綠色貸款增長10%。啟動緊密型城市醫療集團試點，10個縣（市、區）總醫院均達國家緊密型縣域醫共體評判標準。深入實施國企改革深化提升行動，新增3家2A+信用評級企業。入選中央財政支持普惠金融發展示范區名單，財政管理工作獲全省正向激勵，水庫移民扶持基金績效評價全省第一。

營商環境不斷優化。貫徹落實新時代民營經濟強省戰略，召開全市企業家表彰大會，出臺深化拓展新一輪“便利南平”若干措施等政策文件，持續推進“高效辦成一件事”改革，累計推出“一件事”套餐56個。健全完善“企呼我應”平臺和“免申即享”“惠企政策直通車”機制，累計兌現惠企資金30.6億元、惠及企業超13萬家（次）。常態化開展“企業家下午茶、晚餐會”、政銀企對接等活動，扶持小微企業融資貸款79.1億元，營商環境中市場主體滿意度保持全省第一。

開放合作持續深化。挖掘整理福益華等旅邵美籍友人事跡，講好“鼓嶺故事”邵武篇。高質量舉辦第二屆世界漢學家大會、世界文化遺產交流暨中法“茶酒對話”、中國（南平）竹產業歐洲招商推介會、“武夷山水走進悉尼”南平市茶文化澳大利亞推廣周等對外交流活動。積極融入閩東北協同發展區、福州都市圈建設，深化新時代山海協作，7個協作縣和33個市直單位、國有企業與福州建立常態化對口交流機制，海峽兩岸融合“雙碳”產業園、南平（福州）和南平（廈門）企業創新中心、武夷山水農特產品營銷展示中心等協作項目落地。武夷山國際機場列入適用過境免簽政策口岸。南平港年貨運吞吐量25萬噸、增長5倍。

南臺融合走深走實。探索海峽兩岸融合發展新路，搭建中華文明兩岸高端學術研學坊等平臺，成立大武夷茶文旅臺北推廣中心，與臺灣旅行商業同業公會等共同推動“萬名臺胞游武夷”，舉辦紀念鄭成功誕辰400周年、“山盟海誓 寶島情深”武夷山（臺灣）文旅茶聯誼會等對臺交流活動60余場。143家臺灣茶企、近500人參加茶博會，邵武獲批國家級臺灣農民創業園，兩岸竹產業技術省級地方標準共通試點獲批立項。

（五）增固底板，社會大局形勢更穩

深入踐行總體國家安全觀，面對全市域覆蓋、破歷史記錄、致災性極強的“6·9”極端暴雨洪澇災害，我們及早研判形勢，提前進入狀態，果斷指揮調度，全員合力共戰，取得了極端天氣“零死亡”的重大勝利，15起成功避險避災案例獲國家應急管理部、自然資源部通報表揚。以“一庫三單”信息化管理機制為抓手推進“安全體檢”，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。健全“一中心一平臺一隊伍一載體”基層社會治理機制，扎實開展信訪問題源頭治理攻堅，推進“八五”普法，依法從重打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，保持常態化掃黑除惡高壓態勢。政治安全和意識形態、食品藥品、房地產、金融等重點領域風險有效防范。

同時，積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、關工委、老齡委、計生協等開展工作，軍民融合、國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、蘇區老區、氣象水文、防震減災、檔案方志等工作實現新提升。

過去一年，我們堅持以政治建設為統領，把加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，提請審議地方性法規草案1件，制定政府規章1件，修改廢止行政規范性文件6件，辦理市人大代表議案建議137件、政協委員提案266件，辦復率100%。深入開展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”活動，“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風相沿成習，見事早、行動快、效果好成為各級政府的行動自覺。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更好發揮整治形式主義為基層減負專項機制作用，推動政府系統作風建設持續好轉。

各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民真抓實干的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關以及省直機關駐地機構，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關心支持南平發展的在外鄉賢、臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，主要是：產業結構不優，科技創新和產業創新深度融合還存在不少堵點；企業困難面仍然較大，抗風險能力比較弱；推動綠水青山轉化為金山銀山的路徑還不夠寬、效率還不夠高；鄉村產業振興內生動力不強；教育、醫療、養老等民生領域仍存在不少短板；政府系統作風能力建設仍需加強，少數干部抓落實的執行力不足，等等。我們將堅持問題導向，采取針對性措施切實加以解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是進一步全面深化改革的關鍵之年，也是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照中央、省委、市委經濟工作會議和市委六屆七次、八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊扣“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，更好統籌發展和安全，加力落實宏觀政策，持續擴大內需，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現代化南平實踐取得更大實效。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長5%—5.5%，固定資產投資增長5.5%，一般公共預算總收入增長3%，地方一般公共預算收入增長3%，進出口總額增長4%，實際利用外資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，居民收入增長與經濟增長同步，單位GDP能耗控制在省下達目標內，糧食總產量穩定在118.4萬噸以上。

圍繞上述目標，我們要著力抓好以下六個方面工作：

（一）著眼實體經濟高質量，打造綠色產業發展的高地

推動構建體現南平特色的現代化產業體系。加快優勢產業聚鏈成群。聚焦“五個一”生態優勢產業，用好“鏈長+鏈主+專班”機制，培育壯大一批鏈主企業，引領上下游企業協同發展。加緊傳統產業升鏈成長。以推進新型工業化為抓手，實施重點企業共成長培育計劃，推動大規模設備更新和存量企業“智改數轉網聯”，促進科技創新和產業創新深度融合，新認定省級以上專精特新、單項冠軍企業20家以上。加速新興產業建鏈成勢。統籌培育新動能和更新舊動能，推進氟新材料、醫衛材料、生物醫藥等新產業發展提速、規模擴大、占比提升，培育“雙碳”、新型電池、低空經濟等新興產業和未來產業，因地制宜發展新質生產力。

推動構建支持全面創新體制機制。做好科特派制度總結、完善、鞏固、堅持“四篇文章”，完善全產業鏈布局科特派運行機制。實施科技創新平臺培育發展行動，因地制宜建設產業技術公共服務平臺和工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室，打造一批高能級科創平臺。加強與中國科學院上海高等研究院和江南大學、東華大學、暨南大學、天津理工大學等科研院所、高校合作，持續開展南平籍在外科技人才大走訪，推動一批高水平科技成果到南平孵化轉化。深入實施國家高新技術企業“增量提質”行動，強化以企業為主導的產學研創新體系。

推動民營經濟不斷發展壯大。認真執行全省優化營商環境建設中長期規劃，完善促進民營經濟發展壯大政策措施，推進民營經濟發展環境綜合改革。以便企、惠企、親企為導向，健全完善更深層次的精準化、專業化服務機制，推動涉企服務從便捷服務向“全鏈條、全天候、全過程”的增值服務迭代升級。落實降低全社會物流成本專項行動，補齊多式聯運、倉儲設施等短板，完善網絡貨運扶持政策。支持民營企業牽頭或參與重大科技項目和公平參與交通、能源、水利等基礎設施競爭性領域細分行業建設。加強事中事后監管，規范涉民營企業行政檢查。

（二）著眼改革開放高水平，打造新時代山區深化改革的先鋒

增強改革動力。緊抓國家和省上賦予南平的20項重要改革試點，系統謀劃推進綠色創新、營商環境、民生福祉三大領域集成改革，打造更多具有南平標識度的改革品牌和成果。深化“森林生態銀行·四個一”林業股份合作經營模式、林下空間流轉機制，創新發展壯大林下經濟。持續深化產業工人隊伍建設改革。開展國有企業存量資產盤活、產業布局優化、經營能力提升、合規管理建設專項行動，加強與央企、省企及有實力的國企、民企合作。

激發投資活力。繼續深化“三大攻堅行動”，圍繞中央預算內投資、國債、地方政府債券等政策性資金投向，謀劃省市年度重點項目496個、總投資3497.9億元、年度投資557.8億元。加快推進建陽閩瑞三期、邵武永庚高端電子、順昌優力特新材料二期等省市重點項目建設，推動建甌美新科技、浦城浦圣食品產業園、松溪新型輕紡循環經濟產業園、政和瑞和白茶莊園等項目建成投產，加力推進武夷山機場遷建、延平抽水蓄能、昌福廈高鐵、衢南三高鐵等重大項目前期工作。堅持市領導帶頭、市縣聯動、部門協同，創新市場化招商模式，引進更多新投資、新項目、新企業。謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家和省級規劃。

深挖消費潛力。積極發動全社會、常態化做好“迎賓客引人流、促消費促發展”工作，主動招引市域外群體到我市開展會議展覽、休假療養、參觀考察、學習培訓、比賽競賽、文化演出、研學團建、經貿展銷、節慶活動等，培育發展消費新業態、新模式，不斷激活市場消費潛力。落實提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，加力落實大規模設備更新和消費品以舊換新政策，鼓勵新能源汽車、家電等大宗消費，辦好中國（武夷山）竹業博覽會等品牌展會，加力推動全域房票、“共有產權房”政策實施，促進房地產市場止跌回穩。

提升開放張力。加快省級山海協作重點項目建設，用好閩江航運，加快構建“公鐵水”聯運體系，推進武夷山航空口岸持續開放。繼續推動“武夷山水·茶空間”走向國內外，帶動茶、竹等特色產品買全球、賣全球。發揮好“閩北鄉賢聯絡處”、旅港旅澳聯誼會作用，大力實施“閩商回歸工程”，推動“武夷之友”向僑界拓展，增強“僑二代”的情感認同、文化認同。推動中蒙俄萬里茶道聯合申遺。

（三）著眼南臺融合高質效，打造生態文化旅游產業對臺合作的品牌

打造生態產業對臺合作品牌。持續辦好海峽兩岸茶業博覽會，引進臺灣現代農業發展經驗，建好邵武臺灣農民創業園，創建閩臺農業融合發展示范基地。發揮生態資源優勢，促進兩岸康養產業健康發展。探索南臺竹產業領域合作路徑、標準研制應用及共評機制。

打造文化產業對臺合作品牌。依托武夷山朱子故里海峽交流基地、建甌閩臺同根茶園、“延平王”鄭成功主題文化街區、順昌大圣文化等載體，引進臺灣工藝美術、創意設計等文化項目。辦好“中國·海峽”武夷竹產業國際工業設計大賽等活動，吸引更多臺灣青年參與，促進南臺人文交流融合。

打造旅游產業對臺合作品牌。加強與臺灣旅行商業同業公會等交流合作，積極發揮我市兩岸合資旅行社作用，完善南臺旅游資源共享、產品互動、游客互聯等合作機制，持續提升“萬名臺胞游武夷”活動影響力。創新旅游產業對臺開發、運營合作模式，培育一批康養研學、旅游宿集等南臺共建共創優秀樣板。

（四）著眼城鄉融合高能級，打造科技助力鄉村振興的樣板

推動城市品質提檔。深化拓展“城市體檢”，健全城市安全發展體系，系統化推進全域海綿城市建設，持續深化城鄉更新和品質提升、城鄉污水治理補短板攻堅行動，深入實施避險防災安居工程，扎實推進城中村改造工作。圍繞壯大中心城區，武夷新區要振奮精神、敢于擔當、奮勇爭先，加快推進產城人融合發展。在產業發展上，圍繞重點片區開發，加大招商引資力度，加快推進新項目落地，推動產業集聚發展；在城市建設上，持續推進南林核心區、商務和金融片區、月亮灣片區等市政建設，完善各類公共服務配套，不斷提升城市功能品質；在人氣集聚上，加快武夷新區綜合醫院、學校、圖書館、規劃館和商業設施等建設，匯聚更多人氣商氣，努力將武夷新區打造成為南平綠色高質量發展的引領區。

推動鄉村振興提質。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，深化開展“到南平去、助鄉村興”活動和“萬企興萬村”行動，提升市農村資源產權交易平臺，創新鄉村振興投融資機制，大力推廣“鄉村資源流轉貸”“整村振興貸”等金融新產品，整合盤活農村各類資源資產，推動資源資產變股權、村民變股民，積極引進農創客、新農人、新型農業經營主體等，培育發展“土特產”和農文旅融合新業態，為鄉村振興注入新的活力和動力。壓實耕地保護和糧食安全責任，健全種糧農民收益保障機制，深入實施種業振興行動，建設高標準農田20萬畝，穩定糧食播種面積281.1萬畝，因地制宜發展再生稻，推動建陽、浦城、邵武創建國家級制種大縣。推廣“吃茶話事”機制，用好村規民約，推進移風易俗，提升鄉村治理水平。鼓勵有條件的縣（市、區）先行先試開展共同富裕綜合試點。

推動環帶建設提速。圍繞環帶“兩線八片區”，國家公園1號風景道要強化統一運營管理，推進沿線項目落地和綜合服務水平的提升；崇陽溪漫游道要完善全線66公里的基礎設施和服務配套，進一步豐富產品業態，努力打造成為生態之道、休閑之道、健康之道、觀光之道；中國武夷峽灣親子研學基地要加快道路等基礎設施建設，靈活供地，推動在談項目落地；中國武夷山森林康養小鎮要深化與上海錦江集團合作，統籌推進開發建設、招商運營等工作，啟動核心片區建設；中國武夷國際體育基地要推進與央企的合作，提升片區規劃，確保國際重競技體育訓練中心項目先期建成投用；水產業園（生態食品產業園）要強化招商，對接引進一批擴鏈強鏈項目，推動水產業集聚發展；新嶺片區要加快土地報批及“兩橫一縱”路網建設，做深做細產業規劃，為建設高科技的大型先進制造業基地打好基礎；中心城區要持續完善基礎設施和公共服務配套，促進產城人融合發展；麻陽溪文化園要加強項目規劃、征地拆遷等工作，啟動中國建盞園項目，與考亭書院、武夷夢華錄等有機結合，建設大型文旅集聚區；“兩徐”竹經濟產業園要加快路網等基礎設施和醫院等公共服務設施的聯通建設，積極引進竹產業龍頭企業，成為全市竹經濟增長極。

（五）著眼人民生活高品質，打造優秀傳統文化傳承發展的標桿

進一步傳承弘揚優秀傳統文化。深入實施“五文”工程，開展全市文物保護單位分布圖和文物數字地圖編制工作，推行文化遺產保護離任交接制度，探索建立福建國際傳播南平中心，持續做好物化、教化、活化文章，提升閩北優秀傳統文化影響力。深化朱子文化生態保護區建設，加強與國際儒學聯合會等機構合作，以朱子誕辰895周年為契機，辦好朱子文化周系列活動，推動朱子文化的國際人文交流與文明互鑒。弘揚紅色文化，深化對武夷山張山頭紅軍墓群、三年游擊戰爭等重要革命史料和革命文物研究闡釋，講好南平黨史故事、革命先輩故事，大力發展紅色旅游。推進城村漢城遺址考古研究。啟動集市博物館、美術館、科技館、公共展示館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心于一體的南平市文化中心建設。加強基層文化陣地建設，重視培養鄉土文化人才隊伍，推動國有文藝院團將優質文化產品和服務直達基層。持續打造“書院文化”品牌，建設“書香南平”。

進一步培育文化旅游支柱產業。全力以赴辦好全省文旅經濟發展大會，編制發布大武夷文化旅游圈發展規劃，加快推進迎會重點項目建設，引進一批全國知名旅游集團、運營管理團隊落戶，實施一批標志性文旅活動。全面推進全域旅游，全面提速建設大武夷文化旅游圈，做優“1+3+3”的特色旅游產品體系，做足“文旅+百業”文章，開發更多新產品、新場景、新業態，打造世界知名旅游目的地和福建會客廳。加快印象大紅袍股份有限公司上市步伐。

進一步強化公共服務供給和保障。圍繞勞有所得，系統集成公共就業服務“三大平臺”，完善重點群體就業支持體系，加快打造“一縣一品”特色勞務品牌，城鎮新增就業1.2萬人。圍繞病有所醫，持續深化“4＋N”全民健康網格化服務體系建設，加快省級區域醫療中心建設和縣級醫院服務能力提升，深入推進緊密型醫聯體建設。圍繞幼有所育，完善生育支持政策體系和激勵機制，多渠道增加托育服務供給。圍繞老有所養，穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革，加快基本養老服務體系建設，發展社區支持的居家養老，完善鄉鎮“幸福里”社區自助互助養老新模式，做好社會救助和老弱病殘等特殊群體基本生活保障。圍繞學有所教，優化區域教育資源配置，持續實施基礎教育質量提升行動，新建中小學、幼兒園9所、新增公辦學位9000個。圍繞體有所健，統籌推進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，推動全民健身和全民健康深度融合。

進一步加強和創新社會治理。落實總體國家安全觀，健全重大突發公共事件處置保障體系，提升防災減災救災能力，強化基層應急基礎和力量。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，完善安全生產風險排查和責任倒查機制，深化安全風險分級管控和隱患排查整治“一庫三單”信息化管理，堅決遏制重特大事故發生。積極穩妥防范化解地方債務風險。踐行新時代“楓橋經驗”，深化“一中心一平臺一隊伍一載體”建設，推進信訪工作法治化、掃黑除惡常態化，提升基層治理能力。落實“八五”普法規劃。強化食品藥品安全，落實質量強市、知識產權強市戰略。

（六）著眼生態建設高標準，打造生態文明建設的典范

持續推進護綠。鞏固拓展提升“四個全域”目標，堅持局地聯動，保護好武夷山國家公園。加強山水林田湖草系統治理，持續推進閩江流域治理，深化“巡山交樹制”“巡河交水制”等保護機制，落實建設項目使用林地全過程監管機制，深入打好污染防治攻堅戰，加快構建系統保護治理大格局。常態化開展“生態體檢”，堅決抓好中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改，加快補齊城鄉生活污水處理短板，全域推進“無廢城市”“以竹代塑”示范城市建設。

持續推進擴綠。堅持科學造林綠化，深入實施森林“三改”技術措施、“四防一提升”機制和林地林相規?；ɑ驶脑焯嵘ぷ鳌３掷m推進重要生態系統保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程。深化推廣“五節一循環”技術集成模式，強化農用地、建設用地風險管控和安全利用。深入挖掘弘揚閩北生態文化，完善“一元碳匯”交易平臺和拓展應用場景，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，促進綠色出行、節水節電、垃圾分類成為生活習慣。

持續推進興綠。加快推進國家生態產品價值實現機制試點，提升生態產品供給能力，拓寬生態產品轉化路徑，探索生態產品價值認證和交易體系，打造具有南平特色的生態產品價值實現新模式。加快建設國家碳計量中心（福建），積極培育碳計量高端裝備、標準氣體研發生產和碳計量碳監測服務等“雙碳”產業，落實完善碳排放統計核算制度，探索建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。深入實施“碳達峰十大行動”，支持南平工業園區建設零碳園區，分領域分行業推進節能降碳專項行動。

同時，做好國防動員、退役軍人、國家安全、雙擁優撫等工作，推進軍民融合發展，鞏固軍政軍民團結良好局面。繼續發展民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、蘇區老區、氣象水文、防震減災、檔案方志、殘疾人服務等事業，支持工青婦科等群團組織開展工作。

三、加強政府自身建設

鑄牢忠誠之魂。堅持“第一議題”學習制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，滿懷赤誠之心、愛戴之情、奮進之志，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的領導貫穿政府工作各方面，嚴格落實意識形態工作責任制，加強業務學習，當好貫徹執行黨中央決策部署和省委省政府以及市委工作要求的執行者、行動派、實干家。

砥礪爭先之志。深化拓展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，持續夯實爭先的基礎和條件，扛牢爭先的職責和重任，找準爭先的短板和空間，提升爭先的能力和干勁，敢與高者比、善與強者賽，發揮優勢、多作貢獻，推動各項事業奮勇爭先、再上臺階。

恪守為民之本。始終牢記政府前面“人民”二字，走好群眾路線，到企業中了解實際需求，到群眾中了解急難愁盼，到基層中了解干部狀態，盡心盡力助企紓困，用心用情為民造福，關心關愛基層干部，將更多精力用在抓落實上，努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”，推動改革發展成果更多更好惠及全市人民。

夯實法治之基。深入踐行習近平法治思想，加快推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，落實重大行政決策法定程序，強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。深化全過程人民民主探索實踐，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

弘揚清廉之風。以自我革命精神深化全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入推進“審巡紀”聯動監督，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，切實把有限的資金用在發展所需、民生所急、基層所盼上。

各位代表！奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，堅定信心、保持定力，銳意進取、善作善成，在中國式現代化建設中奮勇爭先！