10月23日，益陽市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)關(guān)于《益陽市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，通知指出：加快推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、液化天然氣商用車和船舶等新能源運(yùn)輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車購置和汽車保有量中的占比。加快電動(dòng)汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)在益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等具備氫能生產(chǎn)、利用條件的國家和省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，加強(qiáng)富氫尾氣PSA提純制氫及高效利用、高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。重點(diǎn)突破大規(guī)模、高效率、長(zhǎng)壽命質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，研究電解水制氫技術(shù)、合成氨技術(shù)以及氨燃燒與可再生能源發(fā)電一體化協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。積極探索氫能冶金、水泥熟料煅燒氫能利用技術(shù)。

政策原文如下：

益陽市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《益陽市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)、大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《益陽市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

益陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年8月8日

益陽市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《湖南省推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》和《益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合益陽實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)，供需互動(dòng)、同向發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，系統(tǒng)觀念、保障安全”的基本原則，從益陽市情出發(fā)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在保障能源安全可靠供應(yīng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)用能方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈減排，強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)完善碳達(dá)峰體制機(jī)制，構(gòu)建具有益陽特色的新型能源體系，科學(xué)有序推動(dòng)全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

錨定力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)，力爭(zhēng)全市能源領(lǐng)域碳排放2030年前達(dá)到峰值。主要目標(biāo)如下：

到2025年，能源安全保供能力持續(xù)增強(qiáng)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重提高到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)規(guī)模逐步提高，新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，清潔低碳安全高效能源體系初步形成，能源領(lǐng)域碳排放如期實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成果，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)，電能占終端能源消費(fèi)比重顯著提升，能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，能源轉(zhuǎn)型體制機(jī)制更加健全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電

堅(jiān)持集中式與分布式并舉，全面推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化發(fā)展。加快推進(jìn)赫山區(qū)、安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)等縣市區(qū)已批復(fù)的“十四五”集中式光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮沅江市漉湖和安化縣大峰山、芙蓉山、天子山等區(qū)域的風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集中式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用一批農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)等集中式光伏項(xiàng)目，打造“光伏+生態(tài)治理”模式。重點(diǎn)依托資源稟賦較好，且具備建設(shè)條件的安化縣、沅江市、大通湖區(qū)等縣市區(qū)，布局建設(shè)一批多能互補(bǔ)清潔能源基地。大力發(fā)展分布式光伏，支持“風(fēng)/光+儲(chǔ)能”開發(fā)模式，鼓勵(lì)分布式新能源就地就近開發(fā)利用，全面推進(jìn)南縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等屋頂光伏開發(fā)，支持園區(qū)結(jié)合消納條件積極發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電。促進(jìn)分布式光伏與交通、建筑、園區(qū)等多場(chǎng)景融合發(fā)展。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村分布式新能源建設(shè)。到2030年，力爭(zhēng)全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上。

2.積極推動(dòng)水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電

統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有大型水電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)提質(zhì)，有序推進(jìn)已開工抽水蓄能電站項(xiàng)目、大型水庫項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)在運(yùn)水電站優(yōu)化升級(jí)，對(duì)老舊電站設(shè)備實(shí)施改造與技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)多點(diǎn)式小水電集中式管理和智能化運(yùn)維托管。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電及固體成型燃料綜合利用項(xiàng)目，提高全市垃圾處置能力。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)沼氣、液體生物燃料、液體及固體成型燃料綜合利用。繼續(xù)做好桃花江核電場(chǎng)址保護(hù)工作。到2025年，常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到140萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11萬千瓦以上。

3.因地制宜推動(dòng)非化石能源非電利用

充分挖掘益陽市地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用潛力，開展淺層地?zé)崮芗幸?guī)模化應(yīng)用，以資水沿岸及以南區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵，積極發(fā)展地表水源和污水水源熱泵，積極在適宜地源熱泵系統(tǒng)開發(fā)的地區(qū)開展小型淺層地?zé)崮荛_發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)新開發(fā)片區(qū)將地?zé)崮芗泄┡?冷作為必備的市政基礎(chǔ)設(shè)施，支持在有條件的老城區(qū)探索開展地?zé)崮芗泄┡?冷改造試點(diǎn)，建設(shè)冬暖夏涼幸福新益陽。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)固體成型燃料綜合應(yīng)用；鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在具有穩(wěn)定燃料來源和熱負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)就近布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和集中供熱供氣項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)已納入《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)非化石能源清潔高效利用。

4.充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保供作用

筑牢能源安全供應(yīng)保障底線，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮煤電項(xiàng)目對(duì)全市、長(zhǎng)株潭地區(qū)兜底保障作用，優(yōu)化存量煤電機(jī)組運(yùn)行，加強(qiáng)技術(shù)管理和安全管理。繼續(xù)推進(jìn)煤電擴(kuò)建，提高煤電能效準(zhǔn)入門檻，加快推動(dòng)已開工煤電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建的煤電機(jī)組原則上采用超超臨界且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的機(jī)組。到2025年，全市支撐性煤電裝機(jī)規(guī)模達(dá)380萬千瓦以上。

5.推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

錨定“源網(wǎng)荷儲(chǔ)運(yùn)”各環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運(yùn)行模式，顯著提升電力負(fù)荷彈性，大力推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式。積極構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，拓寬省網(wǎng)電力輸送通道，為新能源電力輸送提供接入點(diǎn)。加快建設(shè)桃江縣、沅江市等縣市區(qū)220千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣級(jí)全覆蓋。加快全市配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化提檔升級(jí)，鞏固滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入的配電網(wǎng)，建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)。增強(qiáng)系統(tǒng)資源調(diào)節(jié)能力。加快已開工抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，為湖南省電網(wǎng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力保障。加快新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，支持新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，推動(dòng)風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目分別按照不低于裝機(jī)容量的15%、5%比例（儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)）配建儲(chǔ)能電站。充分挖掘電力需求側(cè)響應(yīng)能力，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車智能充放電等智慧高效用能模式，引導(dǎo)企業(yè)自備電廠、工業(yè)可控負(fù)荷等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。提升系統(tǒng)智能調(diào)度運(yùn)行水平。積極推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)電網(wǎng)柔性精細(xì)管控，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接和多源協(xié)調(diào)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦以上。到2030年，全市電網(wǎng)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力達(dá)到5%以上。

專欄1  能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)

1.新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展行動(dòng)。風(fēng)電：充分發(fā)揮沅江市漉湖和安化縣大峰山、芙蓉山、天子山等區(qū)域的風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集中式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。光伏：加快推進(jìn)赫山區(qū)、安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)等縣市區(qū)已批復(fù)的“十四五”集中式光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；推進(jìn)南縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。生物質(zhì)：推動(dòng)已納入《湖南省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.調(diào)節(jié)性電源規(guī)模化多元化發(fā)展行動(dòng)。抽水蓄能：積極開展中小型抽水蓄能電站建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)已開工抽水蓄能電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤電靈活性改造：優(yōu)先提升30萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組鍋爐穩(wěn)燃改造，提升煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力。新型儲(chǔ)能：推動(dòng)風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目分別按照不低于裝機(jī)容量的15%、5%比例（儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)）配建儲(chǔ)能電站。

3.適應(yīng)新能源躍升發(fā)展的電網(wǎng)構(gòu)建行動(dòng)。提高配電網(wǎng)可靠性和智能化水平，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)應(yīng)用，滿足大規(guī)模分布式電源廣泛接入和高效消納。加快建設(shè)桃江縣、沅江市等縣市區(qū)的220千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣級(jí)全覆蓋；依托500千伏變電站新建補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，科學(xué)實(shí)施分區(qū)分片運(yùn)行。推動(dòng)新能源配套送出工程與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步并網(wǎng)。

（二）推動(dòng)用能方式綠色轉(zhuǎn)型

1.控制化石能源消費(fèi)

完善能耗“雙控”制度，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，實(shí)施用能預(yù)算管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳，創(chuàng)造條件推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量，除國家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目外，原則上不新增煤炭消費(fèi)，新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)量通過存量挖潛置換。組織建材、煤電等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，建立企業(yè)能效清單目錄，實(shí)施節(jié)能減煤降碳攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)涉煤企業(yè)開展煤炭消費(fèi)普查，因地制宜推動(dòng)“煤改電”“煤改氣”工程，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、居民使用非燃煤高效供暖產(chǎn)品，逐步淘汰燃煤鍋爐和散煤。合理調(diào)控油氣消費(fèi)，有序推進(jìn)天然氣、電等清潔能源替代油品，合理控制石油在一次能源消費(fèi)中的占比，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。推進(jìn)“氣化湖南”益陽工程建設(shè)，加快沅江市、大通湖區(qū)、安化縣、桃江縣等縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布式燃?xì)馕⒐芫W(wǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”，提高偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)能力。積極開拓工業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，支持工業(yè)園區(qū)、大工業(yè)用戶直供，引導(dǎo)機(jī)電、醫(yī)療、輕紡及食品加工等工業(yè)企業(yè)利用天然氣。持續(xù)擴(kuò)大居民商服用戶市場(chǎng)，加快老舊燃?xì)夤艿栏赂脑欤七M(jìn)現(xiàn)有未覆蓋燃?xì)饩用窦友b燃?xì)狻霸秆b盡裝”，穩(wěn)步提升天然氣消費(fèi)量。

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳用能

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳用能，大力發(fā)展屋頂分布式光伏，優(yōu)選企業(yè)廠房屋頂、廠區(qū)空地，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)權(quán)集中、廠房屋頂單體屋面面積較大等優(yōu)勢(shì)，因地制宜布局分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)分布式光伏適當(dāng)配備一定容量比例儲(chǔ)能電站，推動(dòng)提升分布式光伏對(duì)電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)能力，逐步形成以分布式光伏電力為核心，企業(yè)負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)協(xié)調(diào)平衡優(yōu)化的綠色微電網(wǎng)。提升重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率，實(shí)施節(jié)能技改升級(jí)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表重點(diǎn)耗能行業(yè)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)能耗水平與標(biāo)桿能耗水平，培育能效“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色改造，推廣光伏建筑一體化發(fā)展應(yīng)用，因地制宜建設(shè)一批屋頂分布式光伏、戶用光伏發(fā)電等多模式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極探索新能源技術(shù)在供電、用熱和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。鼓勵(lì)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)洞庭湖區(qū)、資水航道建設(shè)，暢通上下游。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，加快益陽市洞庭湖泛長(zhǎng)江流域船舶油改氣（LNG）及港口岸電建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。

3.大力推進(jìn)終端用能電氣化

進(jìn)一步拓展電能替代的廣度和深度，提升重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電氣化，在工業(yè)領(lǐng)域的不同行業(yè)、不同用能形式、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面推廣應(yīng)用電轉(zhuǎn)供熱、電轉(zhuǎn)動(dòng)力等電能替代形式，擴(kuò)大全市建材、食品加工等行業(yè)的不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐淘汰范圍，推廣電鍋爐、電爐窯、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿?chǔ)能鍋爐等電能替代。深入推進(jìn)交通領(lǐng)域電氣化，加快推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、液化天然氣商用車和船舶等新能源運(yùn)輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車購置和汽車保有量中的占比。加快電動(dòng)汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)資水等流域主要港口岸電全覆蓋工程，提升港口岸電覆蓋率和使用率。加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域電氣化，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，依托政府機(jī)關(guān)、高校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，全面推廣全電中央空調(diào)、熱泵、電鍋爐等技術(shù)應(yīng)用。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等電能替代設(shè)備。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平，在農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域推廣電烘干、電加工，大力推廣電制茶技術(shù)，推動(dòng)電保溫設(shè)備、電熔爐、空氣源熱泵在制茶領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。

4.大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負(fù)荷

加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，大力發(fā)展需求可調(diào)控、能量可交互的新型負(fù)荷，促進(jìn)新能源消納利用。積極推廣“新能源+”的發(fā)展模式，加強(qiáng)新能源與智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側(cè)儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)中心負(fù)荷、電動(dòng)汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等新模式，實(shí)現(xiàn)新能源電力優(yōu)先儲(chǔ)存和高效消納。加快構(gòu)建以分布式儲(chǔ)能和虛擬電廠為核心的新型智能可控負(fù)荷體系，發(fā)揮資源聚合管理效能，采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰，開展綜合能源管理。

專欄2  用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行動(dòng)          

1.“氣化益陽”行動(dòng)。提升天然氣通達(dá)能力，推動(dòng)沅江市、大通湖區(qū)、安化縣、桃江縣等縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布式燃?xì)馕⒐芫W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化管網(wǎng)布局，建設(shè)南縣、大通湖區(qū)、安化縣、桃江縣等縣市區(qū)天然氣利用工程。

2.“電動(dòng)益陽”行動(dòng)。運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、液化天然氣商用車和船舶等新能源運(yùn)輸工具在公共交通、家用、貨運(yùn)等領(lǐng)域應(yīng)用，推廣電動(dòng)船舶、液化天然氣動(dòng)力船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，有序推進(jìn)新建住宅小區(qū)、公用停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等地充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)用充電智能服務(wù)平臺(tái)，形成“車樁相隨、開放通用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，全市共建成充電樁不少于16500個(gè)（含私家樁）。

3.園區(qū)用能系統(tǒng)改造行動(dòng)。優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng)，在益陽高新區(qū)、龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)、沅江高新區(qū)、桃江高新區(qū)等企業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣集中“三聯(lián)供”和綜合能源服務(wù)模式，對(duì)園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加分布式清潔能源供應(yīng)，形成太陽能、生物質(zhì)能與常規(guī)能源多能互補(bǔ)的供能模式。

4.建筑可再生能源利用行動(dòng)。依托南縣國家“整縣光伏”試點(diǎn)示范，大力推動(dòng)光伏建筑一體化（BIPV）在居民生活、交通樞紐等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。支持既有和新建建筑建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源。大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏發(fā)展。

5.低碳零碳鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。引導(dǎo)一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電化改造，優(yōu)先使用可再生能源電力，推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備，推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵐┠埽龠M(jìn)鄉(xiāng)村能源高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排

1.加強(qiáng)能源領(lǐng)域碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)

積極開展能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算，探索建立我市能源領(lǐng)域重點(diǎn)碳排放企業(yè)碳賬戶，核算企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù)。對(duì)照國家、省標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)縣市區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，健全區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步完善能源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)溫室氣體排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)能源統(tǒng)計(jì)信息資源共享，制定碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。倡導(dǎo)重點(diǎn)能源企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)制定碳減排路線圖。

2.推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳

推動(dòng)煤炭清潔低碳運(yùn)輸，進(jìn)一步提升市外優(yōu)質(zhì)煤炭調(diào)入能力，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭在我市流通、銷售和使用。加快存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)自備電廠調(diào)度運(yùn)行管理。加強(qiáng)電網(wǎng)老舊設(shè)備改造、用戶表計(jì)輪換和接戶線改造。加快推進(jìn)全市每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的淘汰改造，各縣市區(qū)城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。合理控制石油在一次能源消費(fèi)中的占比，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，并以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控和優(yōu)化運(yùn)行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到2025年，全市平均供電煤耗降至300克/千瓦時(shí)以下。

3.提升能源資源綜合利用水平

積極推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的余熱、余壓等余能資源回收利用，在水泥、化工等行業(yè)優(yōu)先布局余能綜合發(fā)電項(xiàng)目，提升能源梯級(jí)綜合利用水平。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，充分發(fā)揮益陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園示范作用，推進(jìn)安化經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用，推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢鉛蓄電池、廢油、廢舊紡織品等再生資源回收利用。大力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。到2025年，在資陽區(qū)、赫山區(qū)、沅江市和桃江縣建設(shè)4個(gè)建筑垃圾資源化利用基地，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上，大宗固廢年利用量達(dá)到1000萬噸左右。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到1300萬噸左右。

4.加強(qiáng)能源生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同

積極推動(dòng)清潔能源+生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益。科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，支持在荒山、廢棄工業(yè)場(chǎng)地及周邊協(xié)同開發(fā)建設(shè)一批具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的風(fēng)電、光伏發(fā)電、植物碳匯等新能源項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“三線一單”與碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)體系的銜接。探索風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化風(fēng)電、抽水蓄能電站建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄3  能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳重點(diǎn)行動(dòng)   

1.燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能降碳行動(dòng)。推動(dòng)煤電機(jī)組低溫省煤器、汽輪機(jī)流通部分改造，到2025年，力爭(zhēng)市域范圍內(nèi)煤電機(jī)組供電煤耗下降5.66克/千瓦時(shí)。

2.燃煤發(fā)電機(jī)組供熱改造行動(dòng)。促進(jìn)煤電機(jī)組向熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤電機(jī)組抽汽供熱改造，積極拓展工業(yè)供熱市場(chǎng)，適當(dāng)發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目。到2025年，力爭(zhēng)市域范圍內(nèi)煤電機(jī)組供電煤耗下降2.7克/千瓦時(shí)。

3.能源產(chǎn)業(yè)鏈智慧化減碳。加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化、智能化方向升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)和多行業(yè)特色應(yīng)用。鼓勵(lì)能源企業(yè)建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)，更大強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。

（四）強(qiáng)化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮我市十大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，助力碳達(dá)峰。支持科研機(jī)構(gòu)、高校和上下游龍頭企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注新能源及電工裝備、儲(chǔ)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、能源數(shù)字化等領(lǐng)域，培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)支持高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，支持益陽市高等院校與長(zhǎng)沙市高校及科研院所，在能源、環(huán)境、材料、生物、計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科開展合作交流，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高等院校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動(dòng)機(jī)制。

2.促進(jìn)低碳先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)低碳技術(shù)領(lǐng)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快瀟湘科技要素大市場(chǎng)（益陽）及縣市區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技要素市場(chǎng)化。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，支持“校院企”等創(chuàng)新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用商業(yè)模式研究，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，切實(shí)加快綠色低碳科技成果登記、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度。促進(jìn)數(shù)字化與低碳化融合發(fā)展，大力推廣太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮芾谩⒍嗄芄灿眉澳茉椿ヂ?lián)先進(jìn)技術(shù)。積極探索開展儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑技術(shù)、碳捕集封存與利用等領(lǐng)域示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術(shù)對(duì)化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐。構(gòu)建面向應(yīng)用需求的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施政府采購兩型（綠色）產(chǎn)品政策，獎(jiǎng)勵(lì)首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用和綠色技術(shù)創(chuàng)新首次應(yīng)用的示范工程。

專欄4  能源低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1、能源與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)。充分利用本市智慧城市與大數(shù)據(jù)中心已有的充沛算力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)全市煤、電、油、氣、新能源和儲(chǔ)能靈活高效利用。開展綜合能源與數(shù)字能源系統(tǒng)（源網(wǎng)荷儲(chǔ)）一體化關(guān)鍵技術(shù)研究及示范，推進(jìn)全市能碳一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)能耗和碳排放數(shù)據(jù)一體采集、一體統(tǒng)計(jì)、一體監(jiān)測(cè)。

2、新能源及電力裝備技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)發(fā)展以配套新能源裝備的電子元器件產(chǎn)品、動(dòng)力電池及電池動(dòng)力系統(tǒng)、太陽能發(fā)電、風(fēng)電裝備等核心產(chǎn)品。尤其是大功率電容、電阻、動(dòng)力電池、鎳氫電池、石墨烯固態(tài)電容、動(dòng)力電池三元正極材料等。重點(diǎn)打造鋰離子電池關(guān)鍵材料、鎳氫電池關(guān)鍵材料，加強(qiáng)電解液、動(dòng)力電池隔膜的技術(shù)攻關(guān)。加大新能源發(fā)電裝備的設(shè)計(jì)、研發(fā)，發(fā)展風(fēng)電發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件，以太陽能光伏硅片、磁性材料、藍(lán)寶石、碳化硅為重點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)電子和光伏產(chǎn)業(yè)鏈智能裝備研發(fā)技術(shù)升級(jí)。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，加快風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏控制器、風(fēng)機(jī)控制器以及光伏并網(wǎng)逆變器和風(fēng)機(jī)并網(wǎng)逆變器等系列產(chǎn)品的升級(jí)。

3、氫能和燃料電池技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)在益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等具備氫能生產(chǎn)、利用條件的國家和省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，加強(qiáng)富氫尾氣PSA提純制氫及高效利用、高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。重點(diǎn)突破大規(guī)模、高效率、長(zhǎng)壽命質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，研究電解水制氫技術(shù)、合成氨技術(shù)以及氨燃燒與可再生能源發(fā)電一體化協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。積極探索氫能冶金、水泥熟料煅燒氫能利用技術(shù)。

（五）完善碳達(dá)峰體制機(jī)制

1.參與構(gòu)建加快新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制

積極組織參與全國綠電市場(chǎng)交易，推進(jìn)省內(nèi)綠電交易，發(fā)揮益陽市省內(nèi)重要能源基地優(yōu)勢(shì)，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的銜接。依托益陽高新區(qū)增量配電改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，發(fā)展以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索建立容量市場(chǎng)，在確保健康可持續(xù)發(fā)展前提下，推進(jìn)煤電向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

2.完善支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅金融政策

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有符合條件的各類新能源項(xiàng)目，包裝形成能源低碳轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、省級(jí)專項(xiàng)債支持。引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資，支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色交易市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)開發(fā)金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)節(jié)能降碳融資渠道。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源交通工具購置等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極對(duì)接國家及湖南省有關(guān)促進(jìn)新能源開發(fā)利用的價(jià)格支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減碳。落實(shí)居民階梯電價(jià)制度，加快推進(jìn)居民用電“一戶一表”改造，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。

3.健全保障能源安全的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保供，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，完善煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化煤電兜底保障作用，有序推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，科學(xué)布局建設(shè)大容量高參數(shù)煤電。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和管理調(diào)度水平，增加電力供應(yīng)安全和應(yīng)急保障能力。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)極端情形下電力風(fēng)險(xiǎn)管控，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況的能源應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。加快成品油和天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。加強(qiáng)能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立部門、縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好與國家、省碳達(dá)峰行動(dòng)方案的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣市區(qū)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，根據(jù)實(shí)施方案提出的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確各部門主體責(zé)任，做好專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃和年度計(jì)劃的科學(xué)銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)全市能源低碳轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和政策宣傳引導(dǎo)。將碳達(dá)峰碳中和納入國民教育體系，積極利用高等院校、科研院所和各種社會(huì)力量，開展能源碳達(dá)峰碳中和技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)和教育科普活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)能源綠色低碳發(fā)展。