日前，安徽省亳州市人民政府印發《國家碳達峰試點（亳州）實施方案》，《方案》將“長三角可再生能源生產引領區”作為亳州試點的定位之一，提出要發揮可再生能源資源稟賦，著力推進風、光、地熱能、生物質能等清潔能源高質量規模化開發，加快儲能規模化應用，持續優化能源供給結構，提升電網對可再生能源的消納水平，打造長三角可再生能源生產引領區。

《方案》明確試點目標：到2025年，新型電力系統初步構建，能源結構和產業結構更加優化，重點行業能源利用效率達到標桿水平，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，碳達峰試點工程逐步實施，碳達峰工作有序推進。到2030年，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發展的政策機制基本健全，重點領域低碳發展模式基本形成，探索形成一批碳達峰試點“亳州方案”“亳州經驗”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達峰目標順利實現。

推進光伏多場景融合發展。堅持集中式與分布式并舉，充分利用設施農業用地，積極開展農光互補、牧光互補等互補型光伏電站建設。穩妥有序推進屋頂光伏開發，鼓勵利用工商業廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動建設分布式光伏發電設施，探索分布式發電項目在園區內共建共享。支持碲化鎘光伏產品推廣應用，探索試點利用蔬菜大棚建設碲化鎘光伏項目。在政府機關、醫院、學校等公共建筑推廣光伏建筑一體化。積極開發光伏應用新場景，鼓勵推廣“光伏+”生態旅游、光伏特色小鎮等新模式。探索發展“光伏+”交通、“光伏+”工業、“光伏+”大數據中心等應用新模式。

全文如下：

亳州市人民政府關于印發

國家碳達峰試點（亳州）實施方案的通知

亳政秘〔2024〕52號

各縣、區人民政府，亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《國家碳達峰試點（亳州）實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2024年7月9日

國家碳達峰試點（亳州）實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和重大戰略部署，深入落實《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）和《安徽省人民政府關于印發安徽省碳達峰實施方案的通知》（皖政〔2022〕83號）要求，加快推動全市碳達峰試點城市建設工作，編制本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署和碳達峰試點建設有關要求，立足五大發展定位，以能源結構和經濟結構優化調整為重點，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，推動新型工業化城鎮化加快突破，著力推進發展方式、生產方式和生活方式綠色低碳轉型，為全國同類城市綠色低碳轉型做出示范引領。

二、試點定位

全國多能互補融合創新先導區。依托多元化能源優勢，以能源互聯網為載體，拓展多能互補開發模式和應用場景，推動源網荷儲深度融合，優化煤、油、氣、電、熱、冷多能協同供應和能源綜合梯級利用，謀劃氫能示范試點，推動新型電力系統建設取得突破，為全國多能互補創新融合積累先導經驗。

長三角可再生能源生產引領區。發揮可再生能源資源稟賦，著力推進風、光、地熱能、生物質能等清潔能源高質量規模化開發，加快儲能規模化應用，持續優化能源供給結構，提升電網對可再生能源的消納水平，打造長三角可再生能源生產引領區。

中原地區農業農村綠色低碳發展先行區。立足農業傳統優勢，以綠色發展為導向，建設農業農村綠色低碳發展先行區，打造綠色低碳農業產業鏈，不斷實現資源能源利用集約化、廢棄物資源化、產業模式生態化，探索農業農村發展與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的現代化路徑，打造鄉村振興綠色低碳發展新樣板。

綠色低碳產業發展示范區。把握國家戰略多重疊加機遇，充分發揮新能源電力優勢，建設綠色低碳發展示范區，打造現代中醫藥、綠色食品制造千億級產業鏈和高端裝備制造、綠色和精細化工、清潔高效煤電、新材料、新能源和節能環保、輕紡服飾等百億級特色產業鏈，推動新型工業化加快突破，為全省發展作出更大貢獻。

煤炭清潔高效利用樣板區。依托煤炭資源稟賦，發揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節性支撐性作用，加快坑口煤電一體化發展，持續提升煤炭的高值清潔高效利用水平，建設皖北新型煤電循環產業示范基地，將亳州打造成煤炭清潔高效利用樣板區，支撐全省能源保供能力不斷提升。

三、試點目標

以“六一戰略”為統領，以“334”工程為抓手，深入實施碳達峰試點“588”行動（即“5大試點定位、8大主要任務、8大重點工程”），以加快推動能源綠色低碳轉型、新型工業化發展、城鄉建設綠色低碳發展、農業農村綠色發展、綠色低碳技術創新發展等為重點，深入推進全市碳達峰試點工作。到2025年，新型電力系統初步構建，能源結構和產業結構更加優化，重點行業能源利用效率達到標桿水平，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，碳達峰試點工程逐步實施，碳達峰工作有序推進。到2030年，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，綠色低碳發展的政策機制基本健全，重點領域低碳發展模式基本形成，探索形成一批碳達峰試點“亳州方案”“亳州經驗”“亳州樣板”，在全國推廣，全市碳達峰目標順利實現。

四、主要任務

（一）大力發展非化石能源，構建新型電力系統。

持續加大電力基礎設施投入，積極開發風電、地熱資源，推動光伏發電規模化發展。到2025年，非化石能源消費比重提高到28%左右，非化石能源電力裝機比重達到61%左右。到2030年，非化石能源消費比重力爭達到31%，非化石能源電力裝機比重提高到68%左右。

1.推進光伏多場景融合發展。堅持集中式與分布式并舉，充分利用設施農業用地，積極開展農光互補、牧光互補等互補型光伏電站建設。穩妥有序推進屋頂光伏開發，鼓勵利用工商業廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動建設分布式光伏發電設施，探索分布式發電項目在園區內共建共享。支持碲化鎘光伏產品推廣應用，探索試點利用蔬菜大棚建設碲化鎘光伏項目。在政府機關、醫院、學校等公共建筑推廣光伏建筑一體化。積極開發光伏應用新場景，鼓勵推廣“光伏+”生態旅游、光伏特色小鎮等新模式。探索發展“光伏+”交通、“光伏+”工業、“光伏+”大數據中心等應用新模式。

2.推進風電協調發展。結合國土空間規劃，優化風電建設布局，積極推進風電就近和就地利用。加強對全市風能資源的調查和評價，在落實好環境保護、水土保持和植被恢復等基礎上，因地制宜推動集中式風電項目開發建設。

3.推動生物質能轉型升級。堅持因地制宜、科學布局、高效利用、綠色循環，推進生物質能多途徑利用，推動生物質產業穩步發展。健全垃圾收集轉運體系，提高垃圾燃料熱值，積極推進生活垃圾焚燒發電。有序發展農林生物質發電，鼓勵生物質發電企業加快技術升級，提高秸稈燃料化利用比重。加快現有生物質發電向熱電聯產轉型升級。依托農林廢棄物、畜禽糞便資源化利用，擴大生物質天然氣和沼氣利用規模，積極發展生物質天然氣，建設沼氣發電示范工程。

4.加快推進新型儲能應用。統籌新能源發展和電力安全穩定供應，推進電源側儲能項目建設，優化整合本地電源側、負荷側資源，充分挖掘電源、儲能、負荷等調節能力，推動源網荷儲一體化項目建設，提升可再生能源消納水平。推動電網側儲能合理化布局，按照“穩定、安全、可靠”原則，大力建設共享式儲能電站，力爭2024年實現儲能電站及基礎配套建設縣區全覆蓋，到2025年，全市各類儲能電站規模達40萬千瓦。支持用戶側儲能多元化發展，圍繞分布式新能源、微電網、5G基站、充電設施、工業園區等終端用戶，探索儲能融合發展新場景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側儲能等分散式儲能設施，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業模式，充分調配用戶側儲能。發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢，逐步開展氫能在區域電網調峰、可再生能源消納等場景的示范應用，開展氫能相關的多能互補示范工程，探索“風光發電+氫儲能”一體化應用新模式。

5.加快建設新型電力系統。加快建設以新能源為主體的新型電力系統，推動清潔電力資源大范圍優化配置。建設智能電網，推進電網基礎設施數字化智能化升級，實現生產、傳輸、消費各環節信息互通，提升電力系統的整體能效和安全保障水平。結合資源稟賦和光伏、風電資源，通過優化配套電化學儲能規模，充分發揮電源側靈活調節作用和配置儲能的調峰調頻作用，發展風光儲一體化項目。完善電網主架結構，推進500千伏電網向網格式、樞紐型網架轉變，推動新能源電力跨區域流通，提升電網安全穩定水平和新能源電力消納能力。到2030年，需求響應能力達到最大用電負荷5%以上。

6.推動智慧能源建設。積極應用先進信息技術，助推能源產供儲銷與互聯網融合發展，支持打造開放共享的能源互聯網生態，以能源互聯網、智慧用能和多能互補為發展方向，打造一批綜合能源示范項目。積極利用人工智能和大數據技術，加強智慧電網、智慧管網、智慧交通和智慧儲能研發創新和推廣應用。促進電能、新能源、油氣協同調配與存儲，提升能源轉化、能源傳輸、能源儲存效率，增強能源供給的穩定性、靈活性和經濟性。圍繞煤礦智能化、智能電網、智能油氣、綜合能源等方面，拓展智慧能源應用場景。

專欄1能源基礎設施工程

圍繞全國多能互補融合創新先導區和長三角可再生能源生產引領區發展定位，聚焦地區電網電力供應保障和新能源承載能力提升，加強電網基礎設施建設，建設光伏、風電、儲能、地熱能、多能互補等能源基礎設施項目，推動電力系統向適應更高比例可再生能源發展，不斷夯實經濟社會高質量發展綠色新動能。

主干網架項目：加快推進500千伏譙城輸變電工程項目，謀劃推進1000千伏阜亳特高壓交流項目、500千伏變電站主變擴建項目。

輸變電站項目：加快推進220千伏真源、祝集、逍遙、武寨等輸變電工程項目，110千伏古井、城北、香附、畢集等輸變電工程項目，35千伏泥店、四清、淝河、龍揚等輸變電工程項目。

光伏發電項目：加快推進利辛縣循環經濟產業園源網荷儲一體化生態零碳項目、譙城區光伏發電項目、渦陽縣新能源產業項目、蒙城縣整縣分布式光伏項目。

風力發電項目：支持企業加快推進亳州譙東二期風電場項目、渦陽縣風電場項目、蒙城縣楚村風電場項目、蒙城縣板橋集二期風電場項目、利辛紀王風電場項目。

儲能電站項目：支持企業加快推進亳州市譙城區分布式儲能電站項目、渦陽縣300兆瓦/600兆瓦時儲能項目、渦陽縣100兆瓦/200兆瓦時儲能項目、安徽亳州利辛113兆瓦/226兆瓦時共享儲能電站項目。

多能互補項目：支持企業加快推進渦陽縣多能互補基地建設項目、蒙城縣風光儲一體化項目，謀劃推進2個縣（區）源網荷儲一體化項目、打造2個綠電園區。

線路送出項目：支持企業加快推進亳州譙東二期風電場送出工程、渦陽縣多能互補基地線路送出工程。

（二）推動化石能源清潔高效利用，增強能源保供能力。

統籌能源設施布局，加快煤炭、石油、天然氣等能源基礎設施建設，推動能源品種與供給渠道多元化，提升能源應急調峰水平和用戶側應急響應能力，全面增強能源供應保障能力。

1.加強煤炭生產供應。統籌全市煤炭資源，合理控制煤炭生產總量，增強煤炭穩定供應、市場調節和應急保障能力。支持投產運營煤礦采用先進技術，應用智能開采、智能裝備、智慧管理，建設煤礦數據中心，提高煤礦開采智能化水平。實施煤炭深加工戰略，提升煤系共伴生礦產資源開發利用水平，推進煤炭副產品綜合利用，持續加大原煤入洗率和精煤產品開發力度，實現煤炭深度提質。到2025年，打造千萬噸級煤炭開采基地，全市煤炭產能穩定在1300萬噸/年左右。到2030年，煤炭采選智能化水平進一步提高。

2.夯實能源安全基石。發揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節性作用，打造省級能源保供基地。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現代化煤礦和先進高效環保煤電機組同步布局建設，加快推進利辛板集電廠二期項目建設。統籌煤電發展和電力供應安

全，有序發展大容量、高參數、低消耗、少排放的煤電機組。

3.推進煤炭清潔高效利用。加快煤炭消費減量替代，統籌煤電發展和安全保供，穩步提升煤電機組深度調峰能力，加快推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，兼顧市內自用和外送需求。科學統籌熱電聯產與供熱、供汽需求，實施板集電廠煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。推進燃煤機組摻氨示范。在大氣污染防治重點區域內，推動重點用煤行業減煤限煤，持續推進散煤替代，按要求有序推進散煤清零。到2025年，全市煤電平均供電煤耗下降至295克標準煤/度左右。到2030年，全市煤電機組供電煤耗進一步下降。

4.推動油氣高效利用。加強油品供應保障，推動油品輸送管道建設，支持油品儲備項目建設。推動石油消費保持在合理區間，提升燃油油品利用效率。加快天然氣基礎設施建設，推進天然氣長輸管道建設，完善天然氣管網布局，提升全市天然氣儲備調峰能力。堅持“增氣減煤”同步，有序引導天然氣消費，新增天然氣優先保障居民生活需求，優化利用結構，大力推動天然氣與多種能源融合發展。探索推進“油氣電氫服”一體化綜合能源港示范建設。到2025年，全市天然氣供給和消費量超過3.8億立方米，形成不低于全市3天日均消費量的儲氣能力。到2030年，天然氣供給和消費量進一步提升。

專欄2化石能源清潔高效利用工程

聚焦煤炭清潔高效利用樣板區發展定位，加快坑口煤電一體化和煤炭采選智能化項目建設，充分發揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節性作用，進一步提升煤炭清潔高效利用水平，推動煤電行業清潔低碳轉型，為皖北振興提供能源保障。

煤電項目：加快推進利辛板集電廠二期項目建設。

煤炭采選智能化項目：加快推進選煤廠智能化升級項目。

（三）推動農業農村節能降碳，實現農業農村綠色發展。

加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，優化農村用能結構，加強農業廢棄物綜合利用，不斷提升農村人居環境，推動農業農村綠色發展。

1.建設長三角綠色農產品生產加工供應基地。開展“一縣一業”示范創建，建設精品糧油、優質畜禽、綠色蔬果、道地藥材、食藥用菌等生產基地，打造綠色食品、大豆、預制菜等加工產業園區，搭建市場流通、冷鏈物流、農村電商、農產品產銷等平臺。到2025年，累計建成長三角綠色農產品生產加工供應基地30家，新增“皖美農品”品牌4個。到2030年，長三角綠色農產品生產加工供應基地建設規模不斷擴大。推進農產品加工業“五個一批”工程，支持蒙城縣、利辛縣爭創農產品加工強縣，積極培育農產品加工強園、強企。

2.加強農村清潔能源開發利用。實施鄉村清潔能源建設行動，多途徑推動清潔能源開發利用。推動農村地區光伏、風電發展，推進農村生物質能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。實施農村電網鞏固提升工程，因地制宜發展農村地區電供暖、生物質能源清潔供暖。

3.科學使用農業投入品。合理使用農業投入品，實施化肥減量化行動，根據作物生長需要合理施肥，施用經過無害化處理的有機肥并配合使用配比合理的無機肥料，積極宣傳緩（控）釋肥、水溶肥、生物肥料、傳統肥料等新型高效肥料和種肥同播、水肥一體化、秸稈還田等施肥技術，穩步提高施肥水平。以中央財政耕地質量保護與提升、綠色種養循環農業試點等項目實施為抓手，推進有機肥替代化肥。到2025年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。積極宣傳推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥等，提高重大病蟲疫情監測預警和安全用藥水平，農藥使用量同基期（2012—2014年農藥使用量平均值）相比保持負增長。到2025年，力爭全市主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%，小麥、玉米等主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率達到50%。

4.加強農業廢棄物資源化利用。實施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程，在農戶自愿的前提下，穩步推進畜禽養殖液態糞污肥水還田模式應用，依托畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目、綠色種養循環農業試點項目，按照“一場一策”發酵還田、制肥還田、種養結合、農牧循環。到2025年，全市畜禽廢棄物資源化利用率穩定在90%以上。開展農膜合理使用和廢棄農膜回收利用試點，積極宣傳全生物降解農膜、傳統地膜等地膜。建立健全農田殘留地膜污染監測網絡，加快廢棄農膜、農藥包裝物等農業廢棄物回收體系建設。到2025年，全市農膜和農藥包裝物回收率分別穩定在85%以上和80%。圍繞秸稈收儲及綜合利用等全產業鏈條，引進培育龍頭企業，拓展秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化利用渠道，推廣秸稈微生物發酵技術和食（藥）用菌種植模式。到2025年，全市農作物秸稈綜合利用率達到95%。到2030年，全市農作物秸稈綜合利用率達到95%以上。

5.持續改善農村人居環境。因地制宜探索具有皖北農村特色的生活垃圾分類方法，開展農村生活垃圾分類、源頭減量試點工作。積極穩妥推進農村“廁所革命”，合理確定農村戶廁改造總體目標任務，鼓勵新建農房配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。“十四五”期間，完成農村戶廁改造12萬戶左右。持續加強農村黑臭水體治理，梯次推進農村生活污水治理，到2025年，全市農村生活污水治理率穩定在30%以上，完成生活污水治理任務的行政村基本消除黑臭水體。

專欄3農業農村綠色低碳工程

聚焦農業農村綠色低碳發展先行區定位，加強農村清潔能源開發利用，加強農村環境綜合治理，持續改善農村人居環境，打造綠色低碳農業產業鏈。

農業現代化項目：在農戶自愿的前提下，幫助農戶持續推進高標準農田建設項目，加快建設一批農產品深加工項目。

農網提升項目：每年謀劃安排不少于3億元的農網鞏固提升項目。

生物天然氣項目：圍繞秸稈、畜禽廢棄物等綜合利用，在縣區謀劃建設生物天然氣項目。

農村環境綜合治理項目：加快推進譙城區全域土地綜合整治項目、亳州市農村黑臭水體治理國家試點（譙城區、利辛縣）項目、蒙城縣農村土地綜合整治項目、蒙城縣縣域水系綜合治理項目、利辛縣“十四五”農村供水保障項目、利辛縣旱改水項目。

（四）推動制造業提質擴量增效，加速推進新型工業化。

堅持工業強市戰略，大力發展戰略性新興產業，推動傳統產業綠色低碳升級，構建現代工業綠色制造體系，促進全市制造業提質擴量增效，加速推進新型工業化。

1.做大做強優勢主導產業。積極參與長三角價值鏈分工，按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業生態”發展路徑，聚焦現代中醫藥、農產品加工、白酒等支柱產業，打造支撐工業發展的“四梁八柱”。圍繞產業轉型升級，推進補鏈延鏈強鏈，打造現代中醫藥、綠色食品制造2個千億級產業集群。緊緊圍繞現代中藥產業集聚發展基地建設，形成以譙城區、亳州高新區為核心，亳蕪現代產業園區、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣協同發展的現代中醫藥產業布局。白酒產業形成以譙城區、亳州高新區為主，渦陽縣協同發展的產業布局。譙城區依托“徽酒名鎮”，規劃建設白酒產業園，全力打造集釀酒、科研、銷售、文旅為一體的特色產業集群；亳州高新區加大制曲、釀酒、儲存、包裝等生產環節的技術創新和成果轉化，做強白酒高端品牌。農產品深加工產業形成各縣區協同發展的產業布局。渦陽縣重點發展食品加工、糧油加工和畜禽產品加工等領域；蒙城縣重點發展果蔬種植加工和畜禽產品加工等領域；利辛縣重點發展肉制品深加工等領域。

2.大力發展綠色低碳產業。發揮后發優勢，著力將綠色能源優勢轉化為綠色產業優勢，加快培育發展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新能源等戰略性新興產業，謀劃打造零碳產業園區。新一代信息技術產業。積極培育新型集成電路、新型顯示、人工智能上下游設備、材料、零部件生產制造，為新型集成電路、顯示器件、智能語音、智能終端產業集群提供配套能力，完善產業鏈，優化產業生態，高效打造電子信息制造產業集群。圍繞數字產業化及產業數字化，發展云計算與大數據服務、物聯網、人工智能、5G通信等新興技術產業。以云計算數據中心、云計算產業園為依托，推動實施大數據、云服務布局，增建利辛、渦陽、蒙城縣級大數據產業園。構建亳州市域分布式存儲數據中心和大數據基礎平臺。高端裝備制造產業。依托新能源資源優勢，培育做大新能源裝備制造產業，重點發展太陽能電池及組件、逆變器、儲能系統以及風電塔筒等產業，推進光伏、風電、新型儲能、生物質能等產業提質增效，進一步補齊“發電強、制造弱”短板。圍繞亳州現代中藥產業發展，聚焦“制藥—診斷—監護—治療—護理”等醫療器械發展方向，重點發展中藥制藥設備、醫療診斷設備、監護設備、治療設備及器械、康復設備及器械、病房護理設備及器械等先進醫療設備及器械。積極培育高端農機裝備制造，大力發展主要糧食作物聯合收獲機、智能大馬力拖拉機及聯合整地機械、精準植保機械、經濟作物蔬菜林果生產關鍵技術裝備、秸稈收集及綜合利用裝備等。加快推進中藥采挖機械化，研發符合中藥材個性化需求的特色農機。新能源汽車產業。搶抓全省大力發展新能源汽車戰略機遇，全力打造安徽省新能源汽車產業集群亳州聯動區。依托整車制造等重點項目，重點發展乘用車、貨車、專用車等整車產品。支持企業加快與國內外新能源汽車生產企業合作，加快新能源汽車技術研發及產業化。依托汽車及零部件特色產業集群（基地），進一步補鏈延鏈強鏈，培育引進車身附件、汽車電子、輪轂、汽車內飾等配套企業，形成完善的產業配套體系。積極謀劃發展自動變速器、發動機電控系統、汽車電子控制系統等汽車關鍵核心零部件，逐步向高端零部件及模塊部件產品延伸。謀劃布局未來產業。積極培育發展人工智能、物聯網、區塊鏈、未來通信技術、生命健康等新興未來產業，打造未來經濟增長新引擎。

3.謀劃布局氫能產業。發揮可再生能源優勢，加大氫能產業“雙招雙引”力度，依托渦陽化工園區，布局建設氫能產業園，以可再生能源電解水制氫技術為核心，集聚一批以電解水制氫設備、儲氫設備、加氫站設備、燃料電池系統及關鍵零部件、燃料電池整車、設備檢測等為主要業務的產業鏈重點企業，著力打造涵蓋氫能生產、儲運、加注、應用等各環節的全產業鏈條。推動風電、光伏發電融合綠氫生產、應用示范項目建設，打造全省特色氫能產業園區、氫能綜合示范應用園區。通過多能互補和智慧微網等手段，探索布局燃料電池熱電聯供系統，推動在園區、礦區、港口等區域開展以氫為核心的能源綜合利用示范。“十四五”時期，謀劃可再生能源制氫示范項目，啟動風光儲氫研一體化示范項目。探索建立氫能產業技術成果轉移轉化機制，支持氫能產業孵化機構、基金及創新服務平臺建設，積極布局氫能技術及產品檢測平臺、公共服務平臺建設，推進制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫等全產業鏈技術轉化應用。

4.加快構建綠色制造體系。支持中醫藥、白酒等行業龍頭企業，在供應鏈整合、低碳管理創新等關鍵領域發揮引領作用，強化低碳和能效約束。以綠色供應鏈管理標準和生產者責任延伸制度為支撐，將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，創建綠色供應鏈管理企業。鼓勵龍頭企業聯合上下游、行業間企業開展協同降碳行動，引領推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。在全市制造業重點行業中建設一批綠色工廠，探索可復制推廣的綠色發展模式，推動綠色制造技術創新和集成應用。實施綠色工廠動態化管理，鼓勵綠色工廠對標國際先進能效水平，進一步提標改造，參與能效“領跑者”遴選，探索創建燈塔工廠、“超級能效”工廠、“零碳”工廠。到2030年，培育市級綠色工廠200家左右。

5.推進工業化和信息化深度融合。培育多級工業互聯網平臺，推動工業互聯網與實體經濟的深度融合。加快推進“亳企登云”。到2025年，引進和培育信息化相關企業50家以上，申報省級信息消費創新產品10個，信息消費體驗中心5家，200家企業與云平臺深度對接，500家規模以上工業企業初步登云。到2030年，具備條件的企業全部實現與云平臺對接。聚焦現代中醫藥、白酒、汽車、電子信息等重點行業，聯合打造1—2個先進水平的工業互聯網平臺。積極推進智能制造，推進現代中藥、白酒、農副產品加工、裝備制造等領域的智能生產線、智能車間、智能工廠、“無人工廠”建設和網絡化協同制造試點，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變。到2025年，新增智能工廠和數字化車間18家。到2030年，智能制造體系普遍形成。開展白酒制造5G示范應用試點，到2025年，實現5G技術在白酒行業深度應用，推動白酒行業網絡化、個性化、智能化發展。

6.探索建立綠電產業示范園區。以工業園區綠色低碳轉型為導向，以提高新能源消納利用為目標，選取基礎設施完善、新增負荷較大的工業園區，堅持“增綠、用綠、擴綠”，統籌風光資源和用電負荷分布，通過源網荷儲一體化和多能互補的模式探索綠電產業示范園區建設。在符合電力規劃布局和電網安全運行條件的前提下，鼓勵通過創新電力輸送及運行方式實現可再生能源電力項目就近向產業園區或企業供電，探索園區內通過新能源參與市場方式實現綠電共享，提高園區綠電比重，降低園區企業用電成本，不斷提升新能源本地消納能力，形成新能源和制造業高質量發展相互促進的良性循環。

專欄4制造業提質擴量增效工程

聚焦綠色低碳產業示范區發展定位，充分發揮資源稟賦等優勢，建設現代中醫藥、白酒、新能源及節能環保、新能源汽車及零部件等項目，打造現代中醫藥、綠色食品制造兩大千億級產業鏈和六大百億級特色產業鏈，奮力推動新型工業化加快突破。

現代中醫藥產業：圍繞現代中藥產業集聚發展基地建設，打造以譙城區、亳州高新區為核心，各縣區協同發展的現代中醫藥產業布局，支持企業加快推進中藥提取、中成藥、高端化藥制劑生產項目，中成藥及大健康產品研發生產項目、藥品和醫療器械項目。

白酒產業：打造以譙城區、亳州高新區為主，渦陽縣協同發展的白酒產業布局，加快推進釀酒生產智能化改造項目，謀劃推進白酒產業提質增效行動。

綠色食品產業：加快推進保健食品、特膳食品、養生花茶生產項目，植物提取、特膳食品、固體飲料生產項目，蒙城縣凍干食品生產項目。

新能源產業：聚焦先進光伏和新型儲能、風電、充換電等裝備制造，加快推進譙城區儲能系統制造項目、譙城區圓柱型鋰電池生產線建設項目、2GW新型高效碲化鎘薄膜太陽能電池項目。

新能源汽車及零部件產業：搶抓全省大力發展新能源汽車戰略機遇，聚焦新能源汽車出口零碳需求，謀劃建設零碳產業園區，積極推進亳蕪現代產業園區新能源汽車零部件產業項目、亳州汽車零部件及智能設備制造研發項目、亳蕪現代產業園區新能源汽車項目、利辛縣裝備制造產業園項目、利辛縣新能源動力電池回收利用產業園項目。

節能環保產業：支持企業加快推進綠色新型環保材料產業園一期項目、渦陽縣智能裝配鋼結構基地項目。

新一代信息技術產業：搶抓長三角一體化重大戰略機遇，發揮亳蕪現代產業園區電子信息產業園等平臺作用，加大新一代信息技術“雙招雙引”力度，支持企業加快推進亳蕪園區年產1000萬套移動終端設備項目，亳蕪園區觸控光學玻璃蓋板、模組、總成貼合生產線項目，亳蕪園區年產液晶顯示面板、液晶顯示屏、液晶顯示器項目，安徽智能智造電子產品生產基地項目，蒙城縣數字經濟產業孵化中心項目。

（五）推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，提升能源利用效率。

堅持節約優先，探索研究碳排放雙控相關配套制度，推動重

點行業節能降碳改造，提高園區能源綜合利用效率，提升公共機構能效水平，建設能源節約型社會。

1.加強碳排放雙控與能耗雙控制度銜接。持續優化能耗強度約束性指標管理，加強“兩高”項目管理，分級建立項目清單，實行分類管理、動態調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推行“碳排放強度約束性管理+碳排放總量彈性管理”制度，探索研究碳排放雙控各項配套政策，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。穩妥實施碳排放雙控目標責任評價考核，科學設定評價考核頻次。“十四五”時期，探索開展縣區及分領域碳排放指標統計核算，將碳排放總量作為內部核算指標，實施“試評試考”，推動能耗強度和碳排放強度約束性目標協同管理、協同考核，在實施過程中預留合理彈性。“十五五”時期，按照國家、省統一安排部署，全面實行碳排放雙控目標責任評價考核。

2.推動重點行業節能降碳改造。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序推進電力、建材等高耗能行業開展節能降碳改造，分行業制定改造目標，組織實施重點工作舉措，提升能源資源利用效率。持續提升用能設備系統能效，推廣高效節能技術。推動新型基礎設施能效提升，推進數據中心節能降耗。大力實施自發自用分布式光伏發電替代項目建設，2023—2025年每年實施50家以上。深入開展重點用能單位節能診斷，鼓勵實施合同能源管理，持續提高能源利用效率。“十四五”時期，全市規模以上工業單位增加值能耗下降15%，單位工業增加值用水量下降19%。“十五五”時期，全市規模以上工業單位增加值能耗和用水量持續下降。

3.提高園區能源綜合利用效率。加強省級開發區集中供熱管網鋪設，持續擴大集中供熱覆蓋范圍，力爭實現市中心城區集中供熱熱源點和供熱管網互聯互通。推動工業園區能源系統整體優化，因地制宜建設“源網荷儲+傳統工業”“余熱余壓能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動多能協同供應和能源綜合梯級利用。

4.不斷提升公共機構能效水平。開展公共機構節能節電專項行動，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵公共機構采用合同能源管理模式提高能源利用效率，到2025年，全市公共機構實施合同能源管理項目20個以上。推進市中心城區路燈照明全面實行合同能源管理和管養一體化，在不減損行政許可合法權益的前提下，加強廣告標識標牌、霓虹燈、燈箱燈具等各類照明管控。公共機構示范帶頭使用新能源汽車。全面開展節約型機關創建行動，推行能耗定額管理。

5.加快綠色低碳協同管理平臺建設。加強信息技術在能源消費與碳排放等領域的開發應用，籌建重點用能單位能耗在線監測系統，探索建設智慧能源—碳排放—污染物協同監測管理數智平臺，整合用能單位能耗在線監測、碳排放管理、污染物排放監測、溫室氣體監測等功能，實現能耗監測、污染物和溫室氣體排放數據的統一采集、相互補充、交叉校核，為能耗、污染物與碳排放的監測、核查、執法提供數據支撐和管理工具。鼓勵企業基于能源管控系統建立數字化碳管理平臺，協同推進用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理。

（六）推動城鄉建設綠色低碳轉型，建設綠色低碳家園。

堅持城鄉統籌，提升建筑能效水平，推進既有建筑綠色低碳改造，優化建筑用能結構，加快城鄉建設綠色低碳發展。

1.全面提升城市品質。實施城市能級提升行動，強化數字賦能、數據驅動，加強“城市大腦”建設，充分發揮智慧中樞和載體作用，深化技術融合、業務融合、數據融合，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，建設省際毗鄰區域中心城市。實施綠色城市行動，按照“300米見綠、500米見園”要求，加快補齊城市生態環境、園林綠化、綠色生活、綠色設施等方面短板，扎實推進國土綠化，創建國家園林城市。實施韌性城市行動，加快補齊市政基礎設施、安全設施等方面短板，以完善的設施配套、有效的風險控制，推進中心城區排水防澇基礎設施建設和積水點治理，提升中心城區的城市安全性，推動建設省際毗鄰區域韌性城市。

2.提升新建建筑能效水平。提高新建建筑節能標準，將民用建筑建設執行綠色建筑標準納入工程建設管理程序，新建城鎮民用建筑全部執行節能標準設計和施工。嚴格管控高能耗公共建筑建設，鼓勵大型公共建筑、機關辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級及以上綠色建筑標準設計建造。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例不低于100%，星級綠色建筑占比達30%以上。到2030年，星級綠色建筑占比達40%以上。鼓勵新建農房執行節能設計標準，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。大力發展鋼結構和裝配式結構建筑，推動政府投資工程率先采用綠色建材，提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。加快建造業工業互聯網平臺省級試點城市建設，建成并推廣應用裝配化裝修工業互聯網平臺。到2025年，各縣區裝配式建筑面積爭取達到當年新開工建筑面積的40%以上。到2030年，各縣區裝配式建筑面積爭取達到當年新開工建筑面積的50%以上。

3.推進既有建筑綠色低碳改造。加強節能改造鑒定評估，鼓勵具備改造價值和條件的居住建筑應改盡改。以大型公共建筑和機關辦公建筑為重點，鼓勵采取合同能源管理模式實施既有建筑綠色改造。推行居住建筑圍護結構保溫、公共照明系統改造等適宜技術措施，鼓勵有條件的既有居住建筑實施綠色改造。加快農房節能改造，鼓勵可再生能源應用。推動老舊供熱、供水管網等市政基礎設施節能降碳改造，提高基礎設施運行效率。持續推進公共建筑能效提升，逐步實現公共建筑綠色低碳全覆蓋。

4.加強可再生能源建筑應用。因地制宜開發利用地熱能、生物質能、太陽能等清潔低碳能源實現集中供暖供冷，實現綠色建筑與可再生能源一體化發展。鼓勵建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”示范建筑。積極推進淺層地熱能資源開發，建設供熱（冷）綜合能源站，推進地源、空氣源、地表水源和污水源熱泵等技術應用建筑供暖制冷。探索以特許經營模式推進地熱能開發利用，率先推動政府投資的公共建筑實施地熱資源利用示范項目。鼓勵有條件的建筑開展工業余熱供暖應用。到2025年，新建工業廠房、公共建筑太陽能光伏應用比例達50%以上，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，城鎮新建建筑可再生能源替代率力爭達到13%。

專欄5城鄉建設綠色低碳工程

聚焦城鄉建設領域節能降碳，建設可再生能源供暖、老舊小區改造、水生態修復等項目，持續開展既有建筑綠色低碳改造，大力推行可再生能源建筑應用，將綠色低碳要求貫穿到城鄉建設全過程和各方面，不斷提升建筑能效水平，推動新型城鎮化加快突破。

淺層地熱能開發利用項目：探索以特許經營模式推進地熱能開發利用。率先推動政府投資的公共建筑實施地熱資源利用示范項目，鼓勵使用地熱能供熱制冷，加快推進公共建筑地熱能利用等項目。

城市品質提升項目：加快推進亳州智能零碳“光儲直柔”停車場項目、蒙城縣老舊小區及周邊存量資源綜合提升改造項目。

水生態修復項目：加快推進利辛縣溝河綜合治理一期項目、亳州市城市防洪工程，謀劃推進全市水域生態修復治理工程。

（七）構建現代綜合交通運輸體系，提升綠色低碳水平。

加快綠色交通基礎設施建設，優化交通運輸結構，大力發展清潔能源交通運輸工具，全過程推動交通運輸綠色低碳發展。

1.持續優化交通運輸結構。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。加快鐵路專用線（站場）改造提升，積極推進亳州鐵路貨場搬遷前期工作，爭取亳蒙鐵路納入國家規劃。統籌全市鐵路專用線資源，謀劃推進一批重點港口碼頭、物流園區、工礦企業鐵路專用線連接工程，逐步完善鐵路貨運末端網絡，提高鐵路貨運網絡覆蓋范圍。加大水運基礎設施建設支持力度，加快渦河大寺閘至入淮口段整治工程、亳州港利辛港區一期等工程進度。推進港口整合提升，加快建設渦河渦陽船閘工程，謀劃推進渦河航道整治二期工程、渦河大寺閘復線船閘工程等重點水運基礎設施項目，逐步構建亳州水運網絡互聯互通格局。推動多式聯運提速，支持企業加快推進渦陽多式聯運物流園、蒙城港區雙澗作業區港口物流園、亳州港多式聯運物流園建設。支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。到2025年，營運車輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降4%左右。到2030年，營運車輛單位運輸周轉量碳排放較2020年下降9.5%左右。

2.加快綠色交通基礎設施建設。開展交通基礎設施綠色化提升改造。大力發展綠色公路，新設計高速公路、普通國省干線公路按照綠色公路標準建設。引導有條件的新建港口按照綠色港口要求建設。完善新能源汽車配套設施，有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站等基礎設施建設，支持建設加氫站試點，提升城市公共交通基礎設施水平。到2025年，全市充電樁總量達到2.27萬個左右，市中心城區建成公交充換電站23座，社會公共充換電站7座，出租車公共充電站1座，高速公路服務區快充站實現全覆蓋。到2030年，全市充電樁總量達到6.25萬個以上，市中心城區建成公交充換電站32座，社會公共充換電站17座，出租車公共充電站2座。

3.大幅提高交通運輸效率。深入開展清潔柴油車（機）行動，全面實施船舶第二階段和非道路移動柴油機械第四階段排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。強化營運貨車污染排放的源頭管控，持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。執行更加嚴格的車用汽油質量標準，加強車用油品質量抽查抽檢，堅決打擊不合格油品。為大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”提供更加完善的基礎設施和便利條件。加快港口碼頭岸電和船舶受電設施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。以公共領域用車為重點，加快推進新能源汽車應用，到2025年，新增或更新的公交車、出租車、公務用車、城市物流配送車、輕型環衛車等力爭100%使用新能源汽車，鐵路、水路貨運量占比分別提高0.5個、1個百分點。到2030年，交通運輸工具綠色低碳水平進一步提升。

4.積極倡導綠色出行。鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公交、慢行等綠色低碳出行方式比重。實施公交優先發展戰略，優化運力配置和換乘環境，實現各類換乘方式的“無縫銜接”。改善綠色慢行出行條件。到2025年，綠色出行比例達70%。到2030年，綠色出行比例達75%以上。

專欄6交通運輸低碳轉型工程

聚焦交通運輸低碳轉型，加快建設綜合立體交通網，大力發展多式聯運，為大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”提供更加完善的基礎設施和便利條件，建設綠色交通基礎設施，推廣節能低碳型交通工具，引導低碳出行，推動交通運輸綠色發展。

交通運輸提效項目：加快推進亳州高新區藥都大道以北、鐵路以東、渦河以南區域片區開發項目，亳州機場等項目。

多式聯運物流園項目：加快推進亳州港多式聯運綜合物流園項目、亳州市快遞物流園建設項目、渦河蒙城港區建設工程一期項目、蒙城縣冷鏈物流項目、利辛縣智慧物流園項目。

（八）實施循環經濟助力節能降碳，提升資源利用效率。

實施全面節約戰略，大力發展循環經濟，實施園區循環化改造，推動資源節約集約高效利用，推行清潔生產，提升減污降碳協同治理能力。

1.持續推動園區循環化改造。“一園一策”持續推動省級以上開發區循環化改造，加快推行源頭減量、環境友好、資源循環、末端治理的生產方式，支持企業實現循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。構建煤電、建材、紡織、食品加工及機械裝備等閉合產業鏈條，把煤電循環產業園建設成為高水平的省級工業園區、皖北地區重要的煤炭深加工和新型產業基地。

2.提升產業廢棄物綜合利用率。持續推動渦陽縣、利辛縣國家級大宗固廢綜合利用基地建設，在固廢集中產生區、煤炭主產區、基礎原材料產業集聚區探索建立基于區域特點的工業固廢綜合利用產業發展模式。進一步拓寬藥渣、酒糟、污泥、煤矸石、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、草木灰等固廢綜合利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材及交通工程等領域利用規模。推行建筑垃圾源頭減量，推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用，開展建筑垃圾資源化利用示范城市建設。到2025年，大宗固廢綜合利用率達到90%。2030年，大宗固廢綜合利用率達到95%以上。

3.構建廢舊物資循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，推動廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，建立家電、汽車、電子等重點消費品廢舊回收循環利用體系，提高回收便捷性，推進危險廢棄物收貯中心建設。推動再生資源規范化、規模化、清潔化利用。依托利辛縣循環經濟產業園，加快謀劃新能源動力電池回收利用產業園，培育動力電池回收利用產業集群。支持企業積極探索開展低成本光伏組件回收處理技術產業化應用。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。到2025年，再生資源回收利用率達到70%。到2030年，再生資源回收利用率達到75%以上。

專欄7循環經濟助力降碳工程

聚焦循環經濟助力降碳，充分發揮減污降碳協同作用，建設一批資源化綜合利用項目，加大廢舊物資循環利用力度，提高資源利用效率，構建新型資源循環利用體系。

資源綜合利用項目：支持企業加快推進釀造副產物和廢棄物資源化綜合利用項目、譙城區酒糟資源化利用項目、亳州市譙城區再生資源回收利用項目、利辛縣大宗固廢利用基地項目、利辛縣中水提升改造利用項目。

4.全面推行企業清潔生產。開展清潔生產審核和評價認證，進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。依托自愿性清潔生產導向計劃，引導工業企業進一步實施技術改造，鼓勵企業實施產品綠色設計、材料優化管理及生產全過程控制。重點實施包裝印刷、工業涂裝等行業清潔生產改造。根據企業生產工藝和對環境影響程度探索開展差別化審核模式。鼓勵各地區申報國家清潔生產審核創新試點。

5.提升減污降碳協同治理能力。推進智慧環保建設，全面提升污染治理水平和污染物排放管理水平。開展環境空氣揮發性有機物（VOCs）監測，統籌推進大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網建設，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。推進水環境治理協同控制，大力推進污水資源化利用。提高工業用水效率，推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，提高處理效率。大力推進垃圾分類，優化生活垃圾處理處置方式，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續推進生活垃圾焚燒處理能力建設。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用率達到65%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。到2030年，實現城市生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達到70%。

專欄8生態環境基礎設施工程

聚焦生態環境基礎設施，建設污水處理廠、水域綜合治理等項目，推動補齊環境基礎設施短板弱項，全面提升環境基礎設施建設水平，促進生態環境質量持續改善。

水環境基礎設施建設項目：加快推進亳州市污水處理廠三期及配套管網工程、亳州市城南污水處理廠提標改造及配套管網工程、譙城區城鄉供水污水一體化項目、亳州市譙城區渦北污水處理廠及配套管網三期項目、譙城區集鎮建成區污水管網建設項目、渦陽縣城區市政雨污管網改造項目、渦陽縣城鎮污水處理設施提質增效項目、蒙城縣污水處理二廠三期擴建及中水回用配套管網工程。

固體廢棄物處置項目：加快推進亳州市譙城區生活垃圾分揀中心、譙城區生活垃圾分類項目、渦陽縣城鄉生活垃圾分類收運系統建設項目、渦陽縣生活垃圾填埋場生態修復項目、蒙城縣城鄉環境衛生一體化運行管理基地、蒙城縣餐廚垃圾綜合利用項目。

五、科技創新

（一）完善綠色科技創新體制機制。

圍繞綠色低碳技術創新，推動形成以企業為主體、市場為導向、“政產學研用金介”深度融合的綠色技術創新體系，加速綠色低碳科技創新成果落地轉化。健全落實綠色技術知識產權保護制度，強化綠色技術研發、示范、推廣、應用、產業化各環節知識產權保護。深化科技金融服務，充分發揮科技成果轉化引導基金、股權投資基金和融資擔保機構作用，推動重點綠色技術創新成果落地轉化。

（二）加強公共創新平臺建設。

圍繞重點產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈規劃建設公共創新平臺，完善公共創新平臺支撐體系。針對重點產業核心關鍵技術研究，組建一批高水平新型研發機構或創新平臺。推進檢驗檢測平臺建設，培育新型孵化平臺，引進知識產權、科學技術等信息服務機構。建設完善共性技術研發平臺、中試基地、測試中心等公共技術服務平臺。大力發展技術評估、產權交易、生產力促進中心等中介機構，構建技術轉移服務平臺，促進創新成果轉化。健全平臺建設與運行的績效考核機制。加強與高校、科研院所合作，建設科技成果產業化基地。

（三）提升企業創新能力。

圍繞高端裝備制造業、新能源及節能環保、新材料等新興產業，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，到2025年，分別達到520家和1000家。引導高新技術企業建立高水平工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業技術中心等研發機構。支持領軍企業組建創新聯合體，激發中小企業創新活力。鼓勵前瞻性、自主創新性技術研發，瞄準“卡鏈”“斷鏈”產品和技術，加大研發投入。到2025年，力爭規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到50%，省級技術創新示范企業達到25家，省級新產品達到150個左右，省級以上研發平臺達到140家。

（四）加強多層次人才招引。

健全戰新產業領軍人才招引機制，圍繞現代中醫藥等產業領域“高精尖”人才需求，科學制定招才引智計劃及目錄，面向國內外引進一批具有較強影響力、能引領支撐重點產業發展的高端技術人才。積極推進人才柔性流動，推行“雙聘”機制。以長三角地區為招引方向，以龍頭企業和各類創新平臺為依托，圍繞產業發展需求，以“產業鏈”“創新鏈”，打造“人才鏈”，推進“產創才”融合。加快高層次科技人才團隊、海外人才引進，深化與國內外知名高校、科研院所的深層次人才合作，吸引更多的國內外人才來亳開展項目、技術對接。支持企業與高校、科研機構共建人才培養基地，推進專業化人才培訓。創新人才流動、人才落戶、人才安居等支持政策，強化對科研人員的股權激勵和績效激勵，建立吸引各類人才流入留住機制。

（五）加快先進適用技術推廣應用。

圍繞現代中醫藥、白酒等主導產業，加大可再生能源、工業節能降碳、儲能、氫能、碳捕集利用等領域綠色低碳關鍵技術應用。支持低成本、高轉換效率、長壽命的晶硅太陽能電池研發及產業化，推廣應用碲化鎘（CdTe）等新型薄膜電池。支持新型高效逆變器（設備）研發及產業化，加強光伏電站智慧監控管理系統技術開發和應用推廣。加快推進面向微電網、可再生能源、電動汽車等領域長時間、低成本、大容量儲能技術應用。積極推進秸稈煙氣余熱回收技術應用，提高煤炭、秸稈等熱能轉化和利用效率，促進能源梯級綜合利用。探索開展前瞻性、戰略性、顛覆性技術的科技攻關，支持開展低碳零碳負碳技術研究。積極參與能源領域首臺（套）重大技術裝備項目示范應用。凝練節能減排關鍵共性技術需求，組織實施節能減排“揭榜掛帥”項目。推動重點行業節能減排共性關鍵技術及重大技術裝備產業化發展。

專欄9科技創新平臺建設

省重點實驗室：支持建設“現代中藥制造新技術安徽省重點實驗室”。支持“安徽省固態發酵工程技術研究中心”等省工程技術研究中心轉建為省重點實驗室。

高水平新型研發機構：圍繞現代中醫藥、綠色食品制造等產業需求，建設1—2家高水平新型研發機構。支持企業積極參與建設合成生物（生物發酵）安徽省產業創新研究院、現代中藥安徽省產業創新研究院。

省級科技企業孵化器和眾創空間：亳州高新區、亳蕪現代產業園區建設3家省級科技企業孵化器或眾創空間，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區各建設1家省級科技企業孵化器或眾創空間。

支持企業申報省企業研發中心、省級企業技術中心、省工業設計中心。

六、全民行動

（一）加強生態文明宣傳教育。

將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，分類分級對黨政領導干部、職能部門干部、國有企業人員開展培訓。將生態文明教育納入教育體系，定期組織中小學生開展多種形式的生態文明科普教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創產品和公益廣告，持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日等主題宣傳活動，適時曝光負面典型，增強社會公眾綠色低碳意識，推動綠色低碳理念深入人心。

（二）倡導綠色低碳生活方式。

反對餐飲浪費行為，嚴格限制一次性餐具、塑料購物袋等發放使用。在全社會倡導節約用能，開展綠色低碳社會行動示范創建，深入推進綠色生活創建行動，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發展綠色消費，鼓勵電商平臺設立綠色低碳產品專區，積極推廣節能家電、高效照明、節水器具等綠色低碳產品。探索推廣碳普惠產品。提升綠色產品在政府采購中的比例，引導企業執行企業綠色采購指南。推進節水型城市建設，加強城市供水管網漏損控制。

（三）引導企業履行社會責任。

引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。引導重點領域企業制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。推進重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，制定“一企一策”碳減排專項工作方案。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促會員企業自覺履行社會責任，強化環境責任意識。

七、政策創新

（一）探索推進碳排放雙控配套制度建設。

開展碳排放雙控統計核算研究。加強碳排放核算方法研究，在市級清單編制經驗做法基礎上探索向區縣級核算邊界延伸。探索研究工業園區碳排放統計核算方法，形成邊界清晰、標準統一、準確可靠的碳核算統計標準。提升計量監測能力。加強計量監測，強化部門協作，充分利用能源資源計量在線監測平臺，加強有關計量測試技術應用，建立碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。落實項目碳排放評價制度。落實國家和省相關要求，鼓勵開展碳排放影響評價，推動實現碳排放作為建設項目環評管理的約束指標，研究探索形成建設項目污染物和碳排放協同管控評價方法。探索地區碳排放預算管理制度。結合產業結構、能源結構、重大項目布局、節能降碳目標等因素，研究建立碳排放預算管理體系，推動碳排放預算與碳雙控目標相銜接。鼓勵開展碳足跡研究。鼓勵白酒等典型企業探索建立覆蓋產業鏈的碳足跡核算標準和規則，開展碳足跡評價。支持碳盤查、碳足跡核查、雙碳平臺建設等節能減碳項目實施。

（二）完善土地節約集約利用綜合改革政策。

深化畝均效益改革，按照畝均效益評價結果，正向激勵開發區提高用地效益，反向倒逼低效用地退出。探索建立工業低效用地“健康體檢+土地管家”管理制度和“發現問題+解決問題”處置機制。創新盤活機制，加速“騰籠換鳥”，推動復合開發，挖潛發展空間，推進提質增效，鼓勵“退散進集”，提升工業土地利用效率。探索閑置土地有償收回機制，研究制定有償收回土地使用權等分類處置措施，提高土地資源利用效率。探索將“標準地”制度向生產性服務業以及各類產業集聚區、工業功能區、特色小鎮延伸，擴大“標準地”的用地類型和適用區域。

（三）完善新能源發展政策。

積極探索適應新能源快速發展的要素保障新機制，對新能源汽車、先進光伏、新型儲能等涉及重大生產力布局項目積極爭取納入國家和省級規劃，列入省級專班重點調度項目清單，統籌新增建設用地指標，保障重點項目用地，爭取能耗及煤耗單列，在主要污染物排放總量指標上，對重點項目予以保障。探索支持農光、牧光互補項目不參與省內并網規模指標競配新機制。以提升綠電高比例消納利用水平為導向，優化完善新能源市場化消納政策。全面落實稅務部門征收可再生能源發展基金的有關要求，確保應收盡收。推廣綜合能源服務、合同能源管理等模式。積極參與全國碳排放權交易。積極參與綠色電力證書交易，全面加強電力需求側管理。

（四）加大金融創新力度。

圍繞實現碳達峰碳中和目標，建立和完善綠色項目庫，發揮碳減排相關貨幣政策工具的牽引、撬動作用，引導金融機構加大對綠色低碳項目、產業的金融支持。擴大農業碳賬戶結果運用，鼓勵金融機構創設基于碳賬戶的金融產品，實施差別化信貸政策。支持有條件的銀行業金融機構設立綠色金融事業部、綠色支行，加大對節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、傳統產業綠色改造的企業信貸投放力度。鼓勵銀行業金融機構開展能效融資、碳排放權融資、排污權融資等信貸業務。推動綠色企業在多層次資本市場上市掛牌。積極引導地方法人金融機構加強環境信息披露。支持企業發行綠色債券、綠色票據、碳中和債等融資工具。引導保險機構加快發展綠色保險，探索建立環境污染強制責任保險制度，創新綠色保險產品和服務，參與環境風險治理。

八、組織實施

（一）強化組織領導。

在市碳達峰試點城市建設推進工作領導小組領導下，全面統籌推動碳達峰試點城市建設，對照8大重點任務，組建以分管副市長為組長，各有關單位主要負責人為成員的專項工作組，進一步壓實市直部門和縣區主體責任，逐一細化工作措施、責任分工和完成時限，確保完成目標任務。每半年組織開展碳達峰試點建設任務評估，每季度調度有關部門落實碳達峰試點建設任務進展情況，協調解決實施過程中遇到的重大問題。

（二）加大支持力度。

加強財政資源統籌，優化財政支出結構，市級財政設立碳達峰碳中和工作專項資金，納入年度預算安排，支持碳達峰碳中和與碳達峰試點城市建設相關場景打造、產業培育、項目建設、標準制定、技術攻關、平臺建設等，為碳達峰試點城市建設提供有力支撐。加大力度爭取清潔能源發展專項資金，充分發揮財政資金引導撬動作用，對采用先進綠色低碳技術和產品的企業、個人給予支持，助力綠色低碳產業發展。研究將綠色低碳領域符合條件的建設項目納入地方政府債券支持范圍。

（三）創新工作機制。

能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。定期組織開展能效專項監察和節能督查，實施重點用能單位能耗年度控制計劃，細化分解年度能耗雙控目標任務，強化過程管控和監督考核。

（四）加強宣傳推廣。

倡導綠色低碳生產生活方式，形成人人參與的節能降碳社會氛圍。及時總結、發現、推廣碳達峰試點城市建設的經驗做法，加強與國家、省、市主流媒體合作，在重要時間節點積極開展宣傳，在全社會營造關心、支持、推動碳達峰試點城市建設的濃厚氛圍。