近日，杭州市臨安區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。文件表示，強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應(yīng)保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機(jī)15萬千瓦以上。全年實(shí)現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。

統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預(yù)算安排2.2億元。重點(diǎn)支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。

文件提出，完成單村水站提升改造任務(wù)6座，提升改造灌溉設(shè)施50座。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。

原文件如下：

杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市臨安區(qū)人民政府

2024年3月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程。2024年，落實(shí)“千項萬億”重大項目9個，完成投資32.7億元以上，助力市重點(diǎn)工程項目47個，完成年度投資78.7億元以上，推進(jìn)區(qū)重點(diǎn)項目97個，完成投資145億元以上。

（一）發(fā)揮省市重大建設(shè)項目帶動支撐作用。

貫徹落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，實(shí)施全區(qū)重大項目攻堅，以“項目建設(shè)提速年”活動為載體，強(qiáng)化投資項目全生命周期管理，支持重大項目加快審批，要素保障應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個一批”項目建設(shè)，圍繞1億元以上重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”計劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二）加大財政支持力度。

圍繞保障重大項目建設(shè)，激發(fā)全社會投資活力。區(qū)財政2024年預(yù)算安排資金7.8億元。用于交通道路建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育事業(yè)等社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域及水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他重大項目。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（三）向上爭取資金支持。

積極爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的保障作用，爭取儲備專項債資金需求30億元以上，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃儲備1億元以上，爭取特別國債6億元以上，國債資金到位率、使用率100%。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、人行臨安支行）

（四）加強(qiáng)用地用林要素保障。

2024年，全區(qū)計劃供應(yīng)各類建設(shè)用地3600畝以上，爭取批次項目新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝以上。2024年，全區(qū)保障建設(shè)項目使用林地2000畝以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化用能要素保障。

2024年，保障新上重大項目用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持“千項萬億”項目用能應(yīng)保盡保。全年騰出存量用能空間1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機(jī)15萬千瓦以上。全年實(shí)現(xiàn)市場化交易電量20億千瓦時以上，交易成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（六）加大對民間投資支持力度。

全面落實(shí)浙江“民營經(jīng)濟(jì)32條”、杭州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項目實(shí)施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板。

支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持，走在全市前列。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

（八）充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。

充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。支持區(qū)屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設(shè)管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，鼓勵在降本增效的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新融資品種，多渠道籌措建設(shè)資金。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各區(qū)屬國企）

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢為導(dǎo)向，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，強(qiáng)化教育科技人才基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度爭取達(dá)到3.8%，新增高新技術(shù)企業(yè)65家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)80%以上。

（九）強(qiáng)化財政資金保障。

持續(xù)落實(shí)財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政科技支出年均增長15%以上。區(qū)財政2024年預(yù)算安排5.9億元。用于支持原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育、重點(diǎn)研發(fā)計劃資助、科創(chuàng)平臺及成果轉(zhuǎn)化等各類科技政策及青山湖科技城涉企專項。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（十）打造高水平科創(chuàng)平臺。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對新認(rèn)定的省、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，分別給予獎勵。優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)。落實(shí)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會、錦南新城管委會）

（十一）加強(qiáng)在臨高校科研合作。

深化與在臨高校合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持實(shí)踐基地成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)與人才、鄉(xiāng)村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設(shè)。支持在臨高校、科研院所高水平建設(shè)，完善高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。鼓勵高校、科研院所在我區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。對在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校、科研院所，給予政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)校合作辦、區(qū)科技局、青山湖科技城管委會）

（十二）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對企業(yè)承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)項目給予補(bǔ)助。優(yōu)化區(qū)級產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目遴選機(jī)制和組織模式，鼓勵企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對區(qū)本級科技特派員項目給予專項經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十三）全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局）

（十四）更大力度實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策。

鼓勵企業(yè)重視內(nèi)生研發(fā)需求，加大研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策覆蓋面，提高補(bǔ)助強(qiáng)度，對經(jīng)認(rèn)定的科技型企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模及范圍符合要求的企業(yè)，給予分檔分類支持。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十五）支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。支持企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、省、市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心給予獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十六）支持和加速科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持和鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎和省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目分別給予獎勵。鼓勵企業(yè)加大專利產(chǎn)業(yè)化力度，設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化項目給予資助。鼓勵我區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請使用科技創(chuàng)新券，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新載體的科技資源開展檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十七）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。

發(fā)揮眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等平臺載體作用，持續(xù)培育孵化科技企業(yè)。對于滿足條件的孵化載體運(yùn)營主體，根據(jù)孵化載體面積、基礎(chǔ)建設(shè)、招引情況等情況給予孵化載體運(yùn)營主體資助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十八）健全科技企業(yè)梯度培育機(jī)制。

實(shí)施科技企業(yè)階梯式成長計劃，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對首次認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)，給予獎勵；對重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（十九）全面實(shí)施高層次科技人才引育政策。

推動高水平研發(fā)人才向科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)集聚，授權(quán)符合條件的單位開展人才自主認(rèn)定，推動人才待遇落實(shí)。加強(qiáng)對科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的支持，對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予補(bǔ)助。對新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予補(bǔ)助，對獲博士后獨(dú)立招收資格的博士后設(shè)站單位，給予獎勵。根據(jù)杭州市外籍人才“高精尖缺”地方人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，拓寬企業(yè)引進(jìn)國外高端專業(yè)人才范圍，持續(xù)完善企業(yè)引進(jìn)外籍人才的便利化服務(wù)措施。落實(shí)對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)科協(xié)）

（二十）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。

鼓勵轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對科技型企業(yè)融資支持，并通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。貫徹落實(shí)杭州科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成地方特色科創(chuàng)金融服務(wù)體系，鼓勵推動科技企業(yè)利用區(qū)域股權(quán)市場“專精特新”板、“共同富裕”板等資本市場資源賦能自身發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資，對成功引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金的給予獎勵。鼓勵科技型中小微企業(yè)申請科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金，對獲得科技企業(yè)貸款風(fēng)險池基金貸款的企業(yè)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科技局）

（二十一）完善政府采購制度。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購首臺套產(chǎn)品，加大采用專精特新企業(yè)新產(chǎn)品力度，支持首臺套、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。結(jié)合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)政策，積極推廣臨安品牌。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)采購領(lǐng)域增值化改革。打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（二十二）加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新。

對區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用對當(dāng)年國有凈利潤影響部分予以利潤視同，引導(dǎo)國有企業(yè)加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導(dǎo)區(qū)屬國企加快構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相匹配、與市場規(guī)則相適應(yīng)的長效激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動研發(fā)骨干積極性。鼓勵國有企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度融合開展深層次產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面的合作研發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦）

三、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

圍繞“415X”特色產(chǎn)業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，以“1+3+X產(chǎn)業(yè)平臺”為主陣地，以“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為主攻方向，深化“畝均論英雄”改革，深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。

（二十三）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。

統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。區(qū)財政2024年預(yù)算安排2.2億元。重點(diǎn)支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、培育大企業(yè)大集團(tuán)、加強(qiáng)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、推動國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)等方面；在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，統(tǒng)籌資金用于推動實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥”專項經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（二十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（二十五）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。

發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿引領(lǐng)作用，通過強(qiáng)化與細(xì)分領(lǐng)域頭部機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動社會資本投資實(shí)體，為我區(qū)導(dǎo)入資金與產(chǎn)業(yè)資源。加快已組建的政府引導(dǎo)基金的投資，確保投向民間產(chǎn)業(yè)項目比重達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)財政局）

（二十六）持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。

持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。鼓勵引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化制造業(yè)中長期貸款支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做好碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項目、綠證使用等方面給予授信額度、優(yōu)惠利率等政策傾斜。深化上市培育，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道，力爭全年新增上市公司1家以上，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家以上。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、人行臨安支行、生態(tài)環(huán)境局臨安分局）

（二十七）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。

2024年，全區(qū)騰拓工業(yè)空間3000畝以上，出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持在符合“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要求的前提下，實(shí)行“帶方案”“帶項目條件”出讓工業(yè)用地。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)園（片）區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地按照“宜高則高”原則，積極推進(jìn)低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年，完成低效工業(yè)用地盤活1200畝以上，低效工業(yè)用地再開發(fā)后，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，可按規(guī)定依法辦理分割轉(zhuǎn)讓、分割登記。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)經(jīng)信局）

（二十八）支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

以“1+3”主平臺為核心，加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，以低碳能源、通用智能、生命與健康、前沿新材料、空天信息等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)培育賽道，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和揭榜掛帥。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局）

（二十九）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。

2024年，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，有序推動八大攻堅行動，力爭2024年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅8%；完成電線電纜行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造和產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)創(chuàng)建，2024年組織行業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造15家，省市“未來工廠”培育企業(yè)15家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造評價全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)雄鷹企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。加大政策支持，按照利用效率高、要素供給多的原則，優(yōu)化年度用地、用能、排放等資源要素分配“畝產(chǎn)效益”績效掛鉤的激勵約束機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）

（三十一）推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面落實(shí)《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持浙江杭州青山湖科技城高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（臨政函〔2023〕74號），持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，不斷提升創(chuàng)新策源能級，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)商務(wù)局）

（三十二）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。

各級各類人才計劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育“高精尖缺”人才。根據(jù)上級文件精神，進(jìn)一步完善卓越工程師培養(yǎng)工作體系，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和卓越工程師實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，以杭州城西科創(chuàng)智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為抓手，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與在臨院校合作，培育輸出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)企業(yè)培育、重大項目引落、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作。2024年，確保服務(wù)業(yè)增加值增速6%以上。

（三十三）落實(shí)財政資金保障。

落實(shí)財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，區(qū)財政2024年預(yù)算安排7700萬元，用于支持總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游以及商貿(mào)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（三十四）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。

落實(shí)重大服務(wù)業(yè)項目引落支持政策，圍繞啟迪榮耀冰雪、天目未來谷等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)新平臺。狠抓落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)項目——廊灣科技公司硬科技大健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目建設(shè)進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、濱湖新城指揮部）

（三十五）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。

將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“鯤鵬計劃”培育庫，培育一批“星級”總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。持續(xù)落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫補(bǔ)助政策，支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學(xué)基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（三十六）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

支持企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵軟件企業(yè)積極申報“國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)給予研發(fā)投入補(bǔ)助。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的企業(yè)，給予首版次軟件銷售補(bǔ)助。聚焦新興平臺軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件特色優(yōu)勢，推動創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級、省級軟件名園。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（三十七）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)設(shè)計企業(yè)參加iF、紅點(diǎn)、中國設(shè)計智造大獎、當(dāng)代好設(shè)計獎等國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎項。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（三十八）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)首次升規(guī)入庫、重點(diǎn)扶持的文創(chuàng)活動等，按規(guī)定給予相應(yīng)政策補(bǔ)助。支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容、影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對數(shù)字文化作品在新媒體平臺的創(chuàng)作和發(fā)布按照實(shí)際分成收入給予相應(yīng)政策補(bǔ)助，對影視企業(yè)在區(qū)內(nèi)取景拍攝實(shí)際發(fā)生的制作配套費(fèi)用給予相應(yīng)政策補(bǔ)助。加快一批重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極向上爭取市級文創(chuàng)專項資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和廣電旅游體育局）

（三十九）鼓勵旅游景區(qū)提升。

對新評定為AAAA、AAAAA級旅游景區(qū)的、通過國家文旅部AAAA級旅游景區(qū)復(fù)核評定驗(yàn)收的，分別給予一定獎勵。激勵文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。對新建休閑、體驗(yàn)型文旅新業(yè)態(tài)或納入微改精提系統(tǒng)的項目根據(jù)實(shí)際投資額給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)財政局）

（四十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極申請省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，充分利用好省市對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項目）、省運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“環(huán)浙步道”建設(shè)、品牌賽事培育等相關(guān)資金；對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范基地的，分別給予一定獎勵；對首次獲得經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的省級、國家級等示范性稱號的文旅體企業(yè)，分別給予一定獎勵；各鎮(zhèn)（街道）在基層體育場地的建設(shè)和維護(hù)、各類省市賽事的承辦中投入經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)效益評估給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：區(qū)文化和廣電旅游體育局）

（四十一）推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

深入開展金融“三服務(wù)”，加大金融服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)幫助企業(yè)解決各類金融需求問題。升級實(shí)施“天目鳳凰”專項孵化行動，強(qiáng)化金融要素保障和政策扶持，在企業(yè)IPO過程中分階段給予相應(yīng)的政策保障。做好“穩(wěn)金融”文章，加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管和金融風(fēng)險防范處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

五、交通強(qiáng)國示范城市政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標(biāo)，堅持融杭發(fā)展、東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以“城鄉(xiāng)一體、外聯(lián)內(nèi)暢、智慧綠色、交旅融合”為導(dǎo)向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

（四十二）增強(qiáng)財政要素保障能力。

增強(qiáng)財政要素保障能力。2024年預(yù)算安排4.46億元，并積極爭取上級資金，支持我區(qū)交通建設(shè)，支持四好農(nóng)村路提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（四十三）降低交通運(yùn)輸成本。

積極做好國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等免費(fèi)政策的宣傳引導(dǎo)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（四十四）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。

全面打好“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程60公里。深化巡游出租車巡網(wǎng)融合，使傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)降本增效的同時，提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)“雙向共濟(jì)、良性互動、融合共生”；同時圍繞城鄉(xiāng)公交一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化公交“微樞紐”，精準(zhǔn)拓寬公交服務(wù)“民生路”，計劃新辟優(yōu)化公交線路5條；支持農(nóng)村客貨郵融合，積極爭創(chuàng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，按要求完成開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路、建設(shè)改造村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（四十五）暢通對外交通。

延續(xù)杭瑞高速（G56）杭州西至臨安路段差異化收費(fèi)政策，凡懸掛浙A牌照且使用電子不停車收費(fèi)（ETC）記賬卡的1類客車，在杭瑞高速（G56）杭州西、青山湖、臨安三個收費(fèi)站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費(fèi)站之間往返的通行費(fèi)由臨安區(qū)財政統(tǒng)一支付。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）

發(fā)揮亞運(yùn)長尾效應(yīng)，全力爭創(chuàng)國際新型消費(fèi)中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平開放。2024年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長7%，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易出口增長6%，實(shí)際利用外資2.15億美元，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資0.75億美元。

（四十六）強(qiáng)化財政資金支持。

聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，區(qū)財政2024年預(yù)算安排5300萬元，用于支持?jǐn)U大內(nèi)需促消費(fèi)領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（四十七）穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。

深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于10個外貿(mào)團(tuán)組，參加5個以上境外展會，160家次企業(yè)赴境外拓市場。根據(jù)“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業(yè)多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業(yè)出口信用保險的投保費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。加大外貿(mào)融資扶持，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)申請“杭信貸”項下融資提供免費(fèi)擔(dān)保。加大支持匯率避險業(yè)務(wù)，為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)示范企業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)外辦、區(qū)財政局、市公安局臨安分局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局）

（四十八）激發(fā)消費(fèi)潛能。

落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。以杭州消費(fèi)促進(jìn)年為主線，2024年，組織促消費(fèi)活動20場以上；推介區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)申報杭州老字號。培育精品國潮國貨消費(fèi)，打響“不夜天堂·樂購杭州”城市消費(fèi)品牌。參加杭幫菜美食主題活動、廚神爭霸賽等餐飲促消費(fèi)活動3場以上，深入推進(jìn)餐飲業(yè)“新六名”工程等杭幫菜高質(zhì)量發(fā)展十大行動，打響“天目暖鍋”美食品牌。繼續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（四十九）發(fā)揮電商優(yōu)勢。

推進(jìn)臨安區(qū)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵電商企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)園區(qū)。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于34家。積極發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)和示范作用，支持跨境電商主體培育、品牌培育、倉儲物流建設(shè)、人才培育、服務(wù)生態(tài)建設(shè)等方面。支持跨境電商企業(yè)保護(hù)自身海外權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五十）打造國際會展之都。

大力推進(jìn)國際“賽”“會”之城建設(shè)，配合辦好第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，展館面積、參展企業(yè)、專業(yè)采購商、參會人數(shù)、展會成果實(shí)現(xiàn)五個翻番。2024年舉辦1—2場國內(nèi)外重要會議。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）

（五十一）支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展。

支持和鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估。支持和鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大在壯大市場主體、鼓勵創(chuàng)新展模式、以展會拓市場、防范出口風(fēng)險等方面支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）

（五十二）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。

進(jìn)一步拓展外資招引方式，設(shè)立招商引智海外工作站，鼓勵國有公司創(chuàng)新境外融資渠道。2024年推動1億美元以上外資大項目到資。積極落實(shí)省市出臺相關(guān)的招商引資工作激勵措施。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)國資辦）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域省級試點(diǎn)，全區(qū)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入80萬元且經(jīng)營性收入50萬元以上全覆蓋。

（五十三）加大財政支持力度。

聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，區(qū)財政2024年預(yù)算安排7.65億元。全力支持穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、財金協(xié)同、區(qū)市協(xié)作資金等各方面。推進(jìn)實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（五十四）加大金融支農(nóng)力度。

落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面繼續(xù)增長、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化與省市擔(dān)保公司對接合作，融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下；對為臨安區(qū)中小微、“三農(nóng)”等市場主體提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)供銷總社、區(qū)財政局）

（五十五）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。

2024年，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)不少于2000畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于0.8萬畝。完成土地綜合整治項目1個，創(chuàng)建市級及以上土地綜合整治精品工程1個。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（五十六）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2024年，推進(jìn)永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升。完成省定新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.18萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）1萬畝，創(chuàng)建省級綠色農(nóng)田1個；實(shí)施提標(biāo)改造市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）0.5萬畝，創(chuàng)建市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1個，打響“天目糧倉”農(nóng)田精品工程。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（五十七）健全糧食安全保障機(jī)制。

落實(shí)規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、稻谷最低收購等糧食政策。積極發(fā)展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規(guī)模種糧11萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設(shè)各級糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)10個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（五十八）提高“菜籃子”保供能力。

實(shí)施市級“菜籃子”基地建設(shè)獎補(bǔ)政策，2024年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地300畝以上，落實(shí)葉菜應(yīng)急生產(chǎn)1000畝以上。新增推廣新型綜合種養(yǎng)面積1萬畝。持續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（五十九）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

完成“千萬工程”農(nóng)文旅綜合提升項目建設(shè)，新啟動創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶1條；持續(xù)實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用項目，加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色村4個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村13個、未來鄉(xiāng)村3個。完成單村水站提升改造任務(wù)6座，提升改造灌溉設(shè)施50座。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利水電局、國家電網(wǎng)臨安分公司）

（六十）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣項目。落實(shí)種業(yè)獎補(bǔ)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展種質(zhì)資源保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種展示示范與推廣力度，確保全區(qū)水稻主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)75%以上。落實(shí)省、市有關(guān)科技特派員項目補(bǔ)助政策，完善科技特派員保險與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)省級有關(guān)農(nóng)事服務(wù)中心星級管理政策，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目2個，創(chuàng)成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)財政局）

（六十一）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

開展省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，支持提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；培育1條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地2個。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)擦亮“天目山寶”金名片。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（六十二）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。

鞏固深化農(nóng)村承包地、宅基地、農(nóng)房等綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。實(shí)施強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)、天目幫共體、閑置農(nóng)房盤活，加強(qiáng)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”“區(qū)市協(xié)作”活動結(jié)對幫扶，加快推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）

（六十三）支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

全面推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動，大力培養(yǎng)各類新型農(nóng)業(yè)人才，持續(xù)壯大農(nóng)創(chuàng)客隊伍。加強(qiáng)農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)。推薦省級農(nóng)創(chuàng)客示范基地。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)直播間，在線下設(shè)立農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)品專柜，促進(jìn)“產(chǎn)加銷”一體化。持續(xù)賦能，開展農(nóng)創(chuàng)客培訓(xùn)、沙龍等活動。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局）

（六十四）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化城市有機(jī)更新，優(yōu)化城市商業(yè)體系。全力建設(shè)濱湖新城、錦南新城、青山湖科技城，全面提升城市形象。繼續(xù)推進(jìn)昌化、於潛省級千年古城試點(diǎn)建設(shè)，謀劃實(shí)施一批歷史遺存保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升項目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六十五）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)集聚高端要素，提升特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，落地一批優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)打造科創(chuàng)高能級平臺，全力深化“一平臺兩中心”建設(shè)。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，加快推進(jìn)“工創(chuàng)園”“硬科技產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)建設(shè)。規(guī)范落實(shí)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍調(diào)整優(yōu)化工作，合理拓展小鎮(zhèn)空間。進(jìn)一步優(yōu)化特色小鎮(zhèn)規(guī)范管理機(jī)制，做到監(jiān)測評價、動態(tài)調(diào)整、清單管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃和自然資源局臨安分局、區(qū)財政局）

（六十六）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

落實(shí)“省級共性+市縣個性”積分制度，持續(xù)推進(jìn)“浙里新市民”應(yīng)用建設(shè)，增加用戶使用量，做好“臨安住有所居”“臨里好家政”等普惠應(yīng)用的迭代升級，重點(diǎn)完善好“社區(qū)e治理”個性積分應(yīng)用。配合做好積分落戶學(xué)歷審核，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障符合條件的隨遷子女享有公平、同等的義務(wù)教育基本公共服務(wù)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，以杭州市級基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推動建立區(qū)級基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、市公安局臨安分局、區(qū)財政局）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（六十七）充分發(fā)揮財政保障作用。

按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，區(qū)財政2024年預(yù)算安排13.828億元。用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補(bǔ)助，以及促進(jìn)區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（六十八）支持推進(jìn)“勞有所得”。

支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性，提升參保覆蓋面，聯(lián)合行業(yè)主管部門，做好工傷預(yù)防工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模和水平。加強(qiáng)勞動關(guān)系綜合治理，強(qiáng)化根治欠薪源頭治理、主動監(jiān)管和打擊震懾，提升勞動爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)稅務(wù)局）

（六十九）支持推進(jìn)“幼有善育”。

探索以支持小月齡嬰幼兒托育服務(wù)為突破口，提升普惠托育服務(wù)內(nèi)涵，積極落實(shí)托育從業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)工作。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，貫徹落實(shí)《杭州市臨安區(qū)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，全面實(shí)施各項生育支持配套措施，落實(shí)好《杭州市育兒補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》，對符合條件的二孩、三孩家庭一次性發(fā)放孕產(chǎn)、育兒補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）

（七十）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。

進(jìn)一步深化合作辦學(xué)；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校共享校和鄉(xiāng)村藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校建設(shè)，深化27對城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)；加大力度開展名優(yōu)校“組團(tuán)式”支持薄弱校結(jié)對工作，共建共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的常態(tài)化機(jī)制；努力培育“中高職一體化”深度融合培養(yǎng)模式，尋求優(yōu)質(zhì)院校開展合作。2024年，力爭通過“國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)”和“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”的省級評估。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）

（七十一）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。

加強(qiáng)臨安區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)9大臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床專科診療能力。加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和管理工作。啟動“千名基層醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)”計劃，三年全覆蓋。推進(jìn)區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建。推進(jìn)參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，計劃完成健康體檢10萬人。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）

（七十二）支持推進(jìn)“住有宜居”。

進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測和政策研究儲備，更好支持剛性和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2024年開工老舊小區(qū)改造1個共20棟房屋。積極穩(wěn)步推進(jìn)有條件的老舊小區(qū)住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（七十三）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。

完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度。2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位90張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上。按照省市統(tǒng)一部署，落實(shí)長期護(hù)理保險，我區(qū)參保人數(shù)達(dá)到37萬。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、市醫(yī)療保障局臨安分局）

（七十四）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。

深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索將年收入10萬元以下低收入家庭納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，實(shí)施分層分類救助幫扶。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作，促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)。深化慈善信托改革試點(diǎn)成果，孵化培育慈善組織。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局臨安分局、區(qū)財政局）

上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為40.038億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。持續(xù)推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。