1月30日，東莞市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。圍繞打造東莞“4+5”產(chǎn)業(yè)集群體系，開展質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，加強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析研究，構(gòu)建質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同、質(zhì)量管理融合、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量生態(tài)。大力培育世界級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，支持新型儲能、新能源汽車、機器人、智能裝備、半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)業(yè)加強先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批具有質(zhì)量引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固長安五金模具及飾品、虎門服裝、厚街家具、茶山食品、橫瀝塑膠模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群地位，推動松山湖、塘廈建設(shè)一批先進儲能研發(fā)制造園區(qū)，鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量提升行動、創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，實現(xiàn)質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)。

原文如下：

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》的通知

東府辦〔2024〕3號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2024年1月26日

東莞市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案

為全面提高我市質(zhì)量總體水平，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，高水平推進東莞現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，堅持制造業(yè)當(dāng)家，構(gòu)建適配“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色的質(zhì)量供給體系、質(zhì)量支撐體系和質(zhì)量保障體系，對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力新高地、高質(zhì)量產(chǎn)品集聚地、優(yōu)質(zhì)化工程示范地、高品質(zhì)服務(wù)引領(lǐng)地，全方位建設(shè)質(zhì)量強市、品牌強市、制造強市，為東莞在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力質(zhì)量支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市質(zhì)量整體水平全面提高，東莞制造的質(zhì)量品牌影響力顯著提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，全民質(zhì)量意識、品牌意識進一步強化，質(zhì)量強市建設(shè)取得標(biāo)志性進展。

進一步推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，建立起政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，建立健全碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。質(zhì)量治理體系更加完善，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管體系有效運行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品抽檢合格率達到98.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率和消費品質(zhì)量合格率達到95%以上；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，建成工程質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高；實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一窗綜合受理率達100%、網(wǎng)上可辦率達95%以上，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果排在全省前列。

——質(zhì)量創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力走在全省前列。市場主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著增強，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平大幅提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到94以上，新增智能工廠（車間）80家，擁有省級以上專精特新企業(yè)600家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家，打造國家“雙跨”互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)和信息化部“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量26.9件，全社會研發(fā)費用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右。

——質(zhì)量品牌建設(shè)取得明顯成效。健全品牌培育、發(fā)展、壯大的激勵支持機制和評價體系，新增廣東省政府質(zhì)量獎組織2家，力爭中國質(zhì)量獎實現(xiàn)零的突破，新增地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個，爭創(chuàng)中國建設(shè)工程魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎或中國土木工程詹天佑獎4項以上、省建設(shè)工程金匠獎40項以上，創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)1個以上，形成一批具有影響力美譽度的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在全省和全國的標(biāo)志性、樣本性地位得以實現(xiàn)。

——質(zhì)量支撐能力顯著增強。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，推動檢驗檢測認證計量行業(yè)做強做大，力爭培育3家以上檢測認證“領(lǐng)航企業(yè)”，新建國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、市場監(jiān)管重點實驗室、市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)檢中心或產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家以上，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)，新增主導(dǎo)或參與制定（修訂）國際標(biāo)準(zhǔn)6項、國家標(biāo)準(zhǔn)200項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)30項。

到2035年，全市質(zhì)量和品牌綜合實力走在全國前列，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，以質(zhì)量強市打造灣區(qū)一流都市、品質(zhì)東莞基本實現(xiàn)。

二、重點任務(wù)

（一）聚焦轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，提高制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，依托科技創(chuàng)新提高制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力，著力推動產(chǎn)業(yè)體系高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。

1、增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程和標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)鏈工程，開展新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，支持新一代電子信息、高端裝備、新能源、新材料、半導(dǎo)體及集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)從規(guī)模倍增向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，編制好標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，將上下游企業(yè)納入質(zhì)量一致性管控體系，提升與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、原材料、裝備的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，助力產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長板、補短板”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局）

2、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競爭水平。

開展制造業(yè)提質(zhì)增效行動，以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新支柱，補齊新型工業(yè)化發(fā)展中供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展短板，推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，改進生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持軟件開發(fā)，努力實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破，推動紡織服裝、食品飲料、家具、嬰童用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型改造升級。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

3、提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。

圍繞打造東莞“4+5”產(chǎn)業(yè)集群體系，開展質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，加強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析研究，構(gòu)建質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同、質(zhì)量管理融合、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量生態(tài)。大力培育世界級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，支持新型儲能、新能源汽車、機器人、智能裝備、半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)業(yè)加強先進技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批具有質(zhì)量引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鞏固長安五金模具及飾品、虎門服裝、厚街家具、茶山食品、橫瀝塑膠模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群地位，推動松山湖、塘廈建設(shè)一批先進儲能研發(fā)制造園區(qū)，鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量提升行動、創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，實現(xiàn)質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局）

4、打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

立足粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)任務(wù)，積極加強與深港澳的創(chuàng)新資源對接，支持大灣區(qū)大學(xué)科技園生命健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產(chǎn)品，打造粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)先的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。依托“智改數(shù)轉(zhuǎn)”不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。運用數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)手段助力城市治理模式創(chuàng)新，完善城市運行管理服務(wù)平臺，推動質(zhì)量提升與城市建設(shè)、生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力對接融合，促進城市治理精細化、常態(tài)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。鼓勵企事業(yè)單位制定發(fā)布一批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，深化大灣區(qū)檢測認證機構(gòu)的交流合作，共同開展“灣區(qū)認證”支持內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)，引導(dǎo)廣大市場主體采信“灣區(qū)認證”結(jié)果，鼓勵更多東莞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、通過“灣區(qū)認證”，按照廣泛認可的規(guī)則開拓國際市場。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局）

（二）確保民生安全，提高東莞產(chǎn)品品質(zhì)

堅持“守底線”和“拉高線”一起抓，保安全和提品質(zhì)同步推，聚焦人身健康、公共安全等重點領(lǐng)域防范化解風(fēng)險隱患，推動企業(yè)順應(yīng)消費升級趨勢，著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

5、實施農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全提升工程。

嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持黨政同責(zé)，落實屬地管理責(zé)任，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，加強全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量追溯機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，強化農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的質(zhì)量安全保障，推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，落實食品安全主體責(zé)任。健全藥品全生命周期管理，推動藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，加強安全應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）

6、實施消費品質(zhì)量升級工程。

推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量提升行動。鼓勵企業(yè)參與全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評選，加強與國際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。建設(shè)一批中高端消費品交易平臺，打造輻射全國的進口集散地和分銷中心，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。落實“百千萬工程”，積極發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打響麻涌香蕉、厚街燒鵝瀨粉、東莞荔枝、東莞臘腸等特產(chǎn)名氣。在紡織服裝、飾品、家具、玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中推廣在線定制、柔性生產(chǎn)、共享制造等新模式，促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞海關(guān)）

7、實施工業(yè)品質(zhì)量升級工程。

開展重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登活動，與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)進行“雙比對、雙提升”。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，推動電子、機械裝備、精密儀器等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件可靠性、耐久性、先進性提升。加快消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，建立“莞企莞貨”名錄并通過線下展會、電商平臺、獨立站和海外倉等加強推廣，實現(xiàn)東莞制造貨通全球。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，“一鏈一策”支持“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升和規(guī)模增長，推動一批本土企業(yè)納入其供應(yīng)鏈，支持上下游中小企業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）

（三）落實主體責(zé)任，提升建設(shè)工程品質(zhì)

全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全監(jiān)管機制，嚴(yán)格進場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控，培育一批競爭力強的“東莞建造”品牌企業(yè)。發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，激勵企業(yè)創(chuàng)建精品工程。

8、強化工程質(zhì)量保障。

強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追溯追究力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”安全監(jiān)管技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化安全監(jiān)管信息化平臺，實施遠程視頻監(jiān)控及危大工程信息化動態(tài)監(jiān)管。加強信息公示，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。推進建筑信息模型（BIM）在大型工程建設(shè)全過程的集成應(yīng)用，提高工程建設(shè)信息化、智慧化水平。開展工程質(zhì)量檢測管控，深化檢測領(lǐng)域信用體系建設(shè)，優(yōu)先選取信譽良好的檢測企業(yè)。完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，逐步提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能、抗震等強制性指標(biāo)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市市場監(jiān)管局）

9、提高建筑材料質(zhì)量水平。

加大綠色建材宣傳力度，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，研究在高星級綠色建筑、裝配式建筑評價中提升綠色建材相關(guān)內(nèi)容比重，鼓勵企業(yè)采購使用綠色建材產(chǎn)品，適時增加發(fā)布不同類目的綠色建材價格，試點政府投資項目優(yōu)先選用綠色建材產(chǎn)品。強化建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對鋼材、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，探索建立工程建筑原材料使用溯源機制，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市市場監(jiān)管局）

10、打造精品建筑工程。

大力弘揚建筑工匠精神，引導(dǎo)、鼓勵施工企業(yè)立足工藝傳承，充分發(fā)揮施工技藝的“傳、幫、帶”，加強工程建設(shè)先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，推廣建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計理念，發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵機制，推動企業(yè)爭創(chuàng)精品工程，著力培育一批精品建筑和優(yōu)秀設(shè)計項目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。支持有經(jīng)驗的科研單位為企業(yè)工程項目申報優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢服務(wù)，鼓勵社會投資項目的建設(shè)單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎項的單位進行獎勵。開展公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，通過提升理念、優(yōu)化設(shè)計、強化管理、創(chuàng)新技術(shù)、提升質(zhì)量等措施，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局）

（四）打好“組合拳”，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給

促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)更高水平融合互動，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位互補、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、品質(zhì)化、智慧化發(fā)展，職業(yè)教育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對接機制更加完善，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度持續(xù)提升。

11、提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證、質(zhì)量咨詢、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等服務(wù)能力，強化與先進制造業(yè)的深度融合。支持利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強一批具有供需對接、數(shù)字化解決方案等功能的物流服務(wù)平臺，著力提升重點制造業(yè)供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心鏈主及上下游提供原材料及配件采購、輔助加工、產(chǎn)品包裝與銷售配送等物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。錯位發(fā)展會展經(jīng)濟，積極支持市場化舉辦具有東莞特色的制造業(yè)展覽會，支持會展場館新建擴建、改造升級，鼓勵傳統(tǒng)展會借助電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字辦展，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵金融資本加大質(zhì)量投入力度，推廣“質(zhì)量貸”金融產(chǎn)品，提高企業(yè)質(zhì)量“變現(xiàn)”能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局）

12、促進生活服務(wù)品質(zhì)升級。

優(yōu)化生活服務(wù)供給，創(chuàng)新豐富餐飲、家政、物業(yè)管理、休閑旅游、健康體育等生活服務(wù)。培育粵菜名店名品，促進粵菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。大力發(fā)展公共交通，不斷完善網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)。積極引進品牌首店，培育東莞特色品牌廠商折扣店，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，推動重點商超、特色街區(qū)實現(xiàn)綜合升級，發(fā)展更高水平的沉浸式、體驗型消費，充分利用線上線下渠道滿足消費需求。豐富旅游產(chǎn)品供給，推進森林生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、會展旅游。廣泛開展全民健身活動，支持社會力量承辦群眾體育賽事，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、標(biāo)識制度，適時在媒體曝光一批典型案件，震懾服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市民政局）

13、提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、標(biāo)準(zhǔn)化辦理，實現(xiàn)一窗通辦、一網(wǎng)通辦，提高服務(wù)便利度。依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺，融合線上、線下資源，構(gòu)建“服務(wù)+數(shù)字賦能”“服務(wù)+專業(yè)指導(dǎo)”“服務(wù)+資源超市”的企業(yè)綜合服務(wù)體系。推動衛(wèi)生、教育、文化、就業(yè)等公共服務(wù)提質(zhì)擴容，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，豐富公共文化服務(wù)供給。積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，新增一批標(biāo)桿性高水平職業(yè)院校、示范專業(yè)和專業(yè)群，積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索實施“高校+新型研發(fā)機構(gòu)+專業(yè)鎮(zhèn)+高新企業(yè)”合作辦學(xué)模式，爭創(chuàng)廣東省產(chǎn)教融合型試點城市，不斷完善“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系，打造粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

（五）塑造質(zhì)量品牌，培育一批“東莞優(yōu)品”

建立市場主導(dǎo)、政府推動的質(zhì)量品牌發(fā)展機制，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，做大“東莞制造”品牌，樹立“好產(chǎn)品、東莞造”的世界工廠城市形象。

14、爭創(chuàng)中國精品。

加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，以“先進標(biāo)準(zhǔn)+認證”模式實施質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程，培育壯大各級質(zhì)量獎組織梯隊，支持爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，完善市政府質(zhì)量獎評選制度。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，深化形象塑造、市場推廣、迭代維護等能力建設(shè)，加強品牌全生命周期管理運營。支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)與制造企業(yè)開展品牌合作，支持紡織服裝、食品飲料、智能穿戴、潮玩和嬰童用品等產(chǎn)業(yè)孵化一批新銳品牌、國潮品牌和網(wǎng)紅爆品，挖掘培育中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、本地老品牌、地方特色品牌，開展東莞老字號評選認定工作，打造更多本地老字號，推動我市符合條件的老字號企業(yè)申報中華老字號、廣東老字號評選，到2025年評價認定“東莞優(yōu)品”30個以上，并積極培育打造成“粵字號”知名品牌、“中國精品”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15、加強質(zhì)量品牌推廣維護。

加強東莞制造品牌形象的整體策劃和宣傳，在東莞電視臺、東莞日報等媒體開設(shè)質(zhì)量強市建設(shè)專欄，積極爭取國家級、省級媒體的支持，廣泛傳播東莞優(yōu)秀的企業(yè)家精神、生產(chǎn)工藝、科研成果、管理經(jīng)驗、產(chǎn)品特色等信息，著力打造“有一種制造美學(xué)叫東莞”城市IP。培育高水平品牌服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展品牌發(fā)展與傳播理論研究，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用，舉辦品牌榜單發(fā)布、品牌故事宣講、高價值商標(biāo)品牌培育大賽等特色活動。建立東莞品牌線上線下展示平臺、銷售專區(qū)，形成多媒體宣傳矩陣，組織開展“中國品牌日”東莞特色活動，促進品牌建設(shè)與文化傳播、城市營銷相結(jié)合。建立企業(yè)自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業(yè)導(dǎo)入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權(quán)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、東莞廣播電視臺、東莞日報）

16、提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。

探索建立廣深莞質(zhì)量合作機制，協(xié)同推進質(zhì)量一體化發(fā)展。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，實施卓越績效管理、精益管理、六西格瑪管理等方法，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)舉辦質(zhì)量信得過班組以及質(zhì)量控制（QC）小組評選、質(zhì)量管理成果大賽等活動，樹立質(zhì)量管理先進典型標(biāo)桿，總結(jié)提煉先進適用的模式經(jīng)驗，促進先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（六）提升質(zhì)量服務(wù)效能，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，健全推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引進和能力升級的資金政策扶持，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，全力爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

17、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)布局。

圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢驗檢測認證計量標(biāo)準(zhǔn)資源供給，加強對檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，打造市級檢驗檢測集聚示范區(qū)，爭創(chuàng)廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，力爭到2025年全市檢驗檢測認證機構(gòu)達450家以上、年營業(yè)收入突破100億元。加大對檢驗檢測認證行業(yè)的扶持，培育檢測機構(gòu)的龍頭品牌機構(gòu)，加快建設(shè)國家級儲能（新能源）檢驗檢測平臺，加快推進散裂中子源二期、先進阿秒激光等大科學(xué)裝置建設(shè)，支持松山湖材料實驗室成為國家級科研機構(gòu)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。推動松山湖科學(xué)城攜手光明科學(xué)城共同打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地，深化與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、南沙科學(xué)城協(xié)同合作，共筑大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“半小時科研圈”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革局）

18、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推動標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域深度融合。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，加強計量測試技術(shù)、裝備和方法研制。健全新一代電子信息制造業(yè)、先進材料、智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、軟件信息服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、社會公共安全、人身健康安全、貿(mào)易安全等重點領(lǐng)域的檢驗檢測保障能力。加強變壓裝備、機器人、軌道交通裝備等高端裝備的檢驗檢測能力建設(shè)，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性檢驗檢測技術(shù)瓶頸。加強高端檢測技術(shù)裝備研發(fā)制造，加快檢驗檢測數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建立功能完備的市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上資源整合平臺，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資源的快速精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局）

19、優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。

建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價體系，實施分級分類管理。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實從業(yè)機構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范檢驗檢測認證市場秩序。建立檢驗認證行業(yè)良性競爭機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善行業(yè)規(guī)范，加強機構(gòu)自律，構(gòu)建行業(yè)誠信體系。加強相關(guān)機構(gòu)間的交流合作提升，開展技能比武等活動，選取行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)作為先進典型大力推介，及時曝光淘汰不合格檢驗檢測認證機構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（七）構(gòu)建多元治理，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

著力落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化行業(yè)自律監(jiān)督，動員社會多方參與，創(chuàng)新質(zhì)量治理機制手段，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

20、完善質(zhì)量監(jiān)管機制。

健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量優(yōu)勝劣汰。開展質(zhì)量失信記分和評價，實施分類分級監(jiān)管，健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量信息披露制度，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機制，強化源頭治理，加強風(fēng)險信息采集研判，通過分析舉報投訴、輿情報道以及與企業(yè)、行業(yè)溝通交流等多種途徑，梳理匯集監(jiān)管執(zhí)法線索，及時消除質(zhì)量隱患。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法犯罪等行為，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞海關(guān)）

21、推動質(zhì)量社會共治。

構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元質(zhì)量治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。推動企業(yè)加強質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防和控制，建立重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處置制度，履行缺陷產(chǎn)品召回、不合格商品下架等法定義務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展質(zhì)量評價、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等活動，推進行業(yè)誠信自律，鼓勵社會力量從事質(zhì)量文化建設(shè)，傳播先進質(zhì)量理念和實踐案例，引導(dǎo)消費者主動參與質(zhì)量監(jiān)督。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

22、加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。

依托東莞市工程系列標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量專業(yè)中級職稱評審委員會，組建質(zhì)量專家智庫，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，培養(yǎng)評定質(zhì)量專業(yè)技能人才、科研人才、管理人才。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)置質(zhì)量專業(yè)課程、創(chuàng)建“質(zhì)量學(xué)院”，健全與企業(yè)間的質(zhì)量人才培養(yǎng)和輸送機制。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)開展首席質(zhì)量官、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等資格培訓(xùn)，舉辦杰出首席質(zhì)量官評選、學(xué)習(xí)交流推廣等活動，到2025年設(shè)立10000名以上首席質(zhì)量官。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市教育局）

三、組織保障

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合實際，將本方案主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，參照市的模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市級質(zhì)量提升戰(zhàn)略專項資金配套資金，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，整體有序推進質(zhì)量強市建設(shè)。

（二）夯實工作基礎(chǔ)

加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）基層部門標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進質(zhì)量工作事權(quán)職責(zé)更加清晰、業(yè)務(wù)運行更加高效、組織管理更加完備，打造市鎮(zhèn)兩級高素質(zhì)的質(zhì)量工作干部隊伍，為質(zhì)量強市建設(shè)任務(wù)全面落地見效提供堅強支撐。加大質(zhì)量強市宣傳力度，及時總結(jié)推廣建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗，選樹典型向上級部門推薦報告，大力在中央、省級媒體開展宣傳，舉辦多種形式的質(zhì)量主題交流活動，促進質(zhì)量強市建設(shè)家喻戶曉、深入人心，形成政府重視、企業(yè)追求、社會崇尚的良好氛圍。

（三）加強考核督導(dǎo)

發(fā)揮好質(zhì)量工作考核“指揮棒”作用，將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。對本方案實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)。