1月30日，甘肅慶陽市西峰區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于《〈慶陽市西峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施情況中期評估報(bào)告》的通知。

文件指出，加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地。全區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)隴東綜合能源化工基地作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，不斷延伸拓展能源產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索開發(fā)利用新能源，持續(xù)強(qiáng)化能源保障供應(yīng)。

充分發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)集聚作用，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，慶陽瑞華天然氣綜合利用、西峰制藥易地搬遷、茂昌弘干粉砂漿、華屹密封橡膠生產(chǎn)、酒鋼西部重工風(fēng)電塔筒、正大食品廠等工業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，慶陽宏大20萬噸雙氧水和2萬噸嗎啉、三一重能風(fēng)電裝備制造等工業(yè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，瑞華二期氦氣儲(chǔ)備基地、同欣輕烴深加工、寰泰電解液等工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)累計(jì)入駐園區(qū)企業(yè)43戶，支撐園區(qū)年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。

全文如下：

慶陽市西峰區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《〈慶陽市西峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施情況中期評估報(bào)告》的通知

區(qū)政府發(fā)〔2024〕11號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，省市駐峰有關(guān)單位：

《〈慶陽市西峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施情況中期評估報(bào)告》已經(jīng)區(qū)九屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慶陽市西峰區(qū)人民政府

2024年1月23日

《慶陽市西峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施情況中期評估報(bào)告

《慶陽市西峰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）實(shí)施以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省市各項(xiàng)決策部署，圍繞建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，凝心聚力謀發(fā)展，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面增進(jìn)民生福祉，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢，為全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，現(xiàn)對《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況中期評估如下：

一、《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)進(jìn)展情況

《規(guī)劃綱要》實(shí)施兩年以來，確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五大類23項(xiàng)主要指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均可支配收入增長等15項(xiàng)指標(biāo)整體進(jìn)展順利，符合預(yù)期進(jìn)度或省市下達(dá)階段性目標(biāo)要求；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）、森林覆蓋率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度不及預(yù)期，對照市上調(diào)整計(jì)劃，綜合考慮區(qū)情實(shí)際，建議在中期評估時(shí)予以調(diào)整；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低4項(xiàng)指標(biāo)區(qū)級層面未開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長（%）：2021年完成283.8億元，增速4.6%；2022年完成301.3億元，增速0.1%，預(yù)計(jì)2023年完成333億元，增速8.2%。

2.固定資產(chǎn)投資增長（%）：2021年完成63.1億元，增速11.1%；2022年完成 70.1億元，增速11.2%；預(yù)計(jì)2023年完成80億元，增速14%。

3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%）：區(qū)級無該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.常住人口城鎮(zhèn)化率（%）：2021年完成63.2%，2022年完成64.8%，預(yù)計(jì)2023年完成66%。

5.生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）：2021年比重48.5%，2022年比重47.29%，預(yù)計(jì)2023年完成48%。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)

6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）：2021年完成0.7%，2022年完成1.5%，預(yù)計(jì)2023年完成0.9 %。

7.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）：2022年完成0.18件，預(yù)計(jì)2023年完成0.55件。

8.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）：區(qū)級無該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）民生福祉指標(biāo)

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長（%）：2021年收入38038元，增速7.5%；2022年收入39864元，增速4.8%；預(yù)計(jì)2023收入42654元，增速7%。

10.農(nóng)村居民人均可支配收入增長（%）：2021年收入12905元，增速10.3%；2022年收入13757元，增速6.6%；預(yù)計(jì)2023年收入14885元，增速8.2%。

11.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）：區(qū)級無該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

12.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）：2021年為10.8年，2022年為11年，預(yù)計(jì)2023年為11.5年。

13.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）：2021年托位數(shù)1.6個(gè)，2022年托位數(shù)1.5個(gè)，預(yù)計(jì)2023年托位數(shù)1.9個(gè)。

14.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）：2021年參保率99.34%。2022年參保率99.34%，預(yù)計(jì)2023參保率99.35%。

15.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）：截至目前全區(qū)每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.84人。

16.人均預(yù)期壽命（歲）：截至目前全區(qū)人均預(yù)期壽命77歲。

（四）綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)

17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）：2021年萬元 GDP能耗降低2.7%，2022年萬元GDP能耗增長2.8%，預(yù)計(jì)2023年萬元GDP能耗降低3.5%。

18.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）：區(qū)級無該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

19.城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）：2021年優(yōu)良天氣率93.2%，2022年優(yōu)良天氣率為88.7%，2023年優(yōu)良天氣率85.4%。

20.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%）：2022年巴家咀水庫省考斷面水質(zhì)達(dá)到地表環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類考核目標(biāo)，蒲河流域文洼、馬蓮河流域任堡2個(gè)市考斷面水質(zhì)分別達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ、Ⅳ類考核目標(biāo)。預(yù)計(jì)2023年巴家咀水庫省考斷面水質(zhì)達(dá)到地表環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類考核目標(biāo)，蒲河流域文洼、馬蓮河流域任堡2個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類考核目標(biāo)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%。

21.森林覆蓋率（%）：2022年新增造林1.56萬畝，森林撫育2.37萬畝，封山育林0.6萬畝，森林覆蓋率較2020年底增長0.97個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到26.79%。

（五）安全保障指標(biāo)

22.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）：2021年達(dá)到9.75萬噸，2022年達(dá)到9.8萬噸，預(yù)計(jì)2023年達(dá)到10萬噸以上。

23.能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）：西峰轄區(qū)主要為原油開采，2022年全區(qū)原油開采量達(dá)到28萬噸，折算標(biāo)準(zhǔn)煤40萬噸，2023年力爭突破30萬噸，折算標(biāo)準(zhǔn)煤42.9萬噸。

二、《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況

“十四五”以來，對照《規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)上下勠力同心、踔厲奮發(fā)，突出著力重點(diǎn)，狠抓貫徹落實(shí)，加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

（一）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

全區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新主體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)共選派科技特派員、各領(lǐng)域科技專家137名，培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)人員3000余人，指導(dǎo)實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目17個(gè)、區(qū)列科技項(xiàng)目32個(gè)，爭取各級科技獎(jiǎng)補(bǔ)及項(xiàng)目資金1850萬元。新培育認(rèn)定啟程德瑞公司等高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)6家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到21家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá)到12家。同時(shí)培育創(chuàng)建市、區(qū)級各類創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，培育省級科普基地、省級文化科技融合傳承基地各1家、中小企業(yè)評價(jià)入庫40家。截至2022年底全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.68%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至53.2%，技術(shù)合同交易總額突破11億元，全區(qū)萬人專利授權(quán)量達(dá)到1.94件，科技創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新躍升。慶陽瑞華能源有限公司（慶陽瑞海嘉能源科技有限公司）實(shí)施的LNG工廠尾氣提氦綜合利用項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)低溫法氦氣制取技術(shù)高投資、高耗能的不足，平均生產(chǎn)每標(biāo)方氦氣能耗小于5KW，氦氣回收率95%以上，已成功申報(bào)國家發(fā)明專利，正在加快建設(shè)省級氦氣儲(chǔ)備基地。

（二）加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地。

全區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)隴東綜合能源化工基地作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，不斷延伸拓展能源產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索開發(fā)利用新能源，持續(xù)強(qiáng)化能源保障供應(yīng)。充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，持續(xù)深化央地合作，大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)慶陽石化、長慶油田等油田企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，2022年全區(qū)原油開采量和加工量分別達(dá)到28萬噸和305萬噸，預(yù)計(jì)2023年全區(qū)分別達(dá)到30萬噸和361萬噸。理順西峰工業(yè)園區(qū)“市區(qū)共建共管、以市管為主”的管理機(jī)制，著力構(gòu)建“一園三區(qū)”的發(fā)展格局，完成南部石化園區(qū)573戶居民搬遷安置，同步實(shí)施園區(qū)道路、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，園區(qū)綜合承載能力不斷提升，南部石化園區(qū)順利通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。充分發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)集聚作用，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，慶陽瑞華天然氣綜合利用、西峰制藥易地搬遷、茂昌弘干粉砂漿、華屹密封橡膠生產(chǎn)、酒鋼西部重工風(fēng)電塔筒、正大食品廠等工業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，慶陽宏大20萬噸雙氧水和2萬噸嗎啉、三一重能風(fēng)電裝備制造等工業(yè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，瑞華二期氦氣儲(chǔ)備基地、同欣輕烴深加工、寰泰電解液等工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)累計(jì)入駐園區(qū)企業(yè)43戶，支撐園區(qū)年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。“十四五”以來，共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目52個(gè)，到位資金12億元；實(shí)施500萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目240個(gè)，完成投資283.6億元；縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工141個(gè)，完成投資128億元，隴電入魯、平慶鐵路、東繞城和西合一級公路等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，支撐固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)完成166.7億元。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，加快構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，加快推動(dòng)生豬、蘋果、瓜菜、菌菇等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成投用慶陽正大30萬頭生豬屠宰及食品加工廠、正大優(yōu)鮮旗艦店及2個(gè)專賣店、彭原鄢旗坳1.12萬頭生豬育肥場、芮嶺2400頭種豬繁育基地，年均生豬出欄量達(dá)到12萬頭以上。加快推進(jìn)老果園提質(zhì)改造，積極推廣新優(yōu)品種，蘋果面積穩(wěn)定在13萬畝以上。建設(shè)千畝設(shè)施蔬菜基地2處、百畝設(shè)施和露地蔬菜基地14處，年均瓜菜種植面積達(dá)到10萬畝以上。培育黑木耳生產(chǎn)企業(yè)1家，帶動(dòng)發(fā)展食用菌專業(yè)合作社6家、種植大戶15戶，年均菌棒生產(chǎn)量1500萬棒、食用菌生產(chǎn)量2000噸以上。加快推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測幫扶，全面推廣運(yùn)用甘肅省“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，累計(jì)受理群眾申報(bào)信息150條，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)89戶，新建改造村組道路及產(chǎn)業(yè)路115公里，提質(zhì)改造10千伏及以下線路380公里，改造敷設(shè)農(nóng)村供水管線860公里，提升鞏固安全住房328戶。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1315”示范工程，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，持續(xù)開展農(nóng)村垃圾、污水、“三大革命”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！笆奈濉币詠?，累計(jì)改造衛(wèi)生廁所38082戶，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站154個(gè)、整修提升道路沿線風(fēng)貌325公里，毛寺村被認(rèn)定為省級和美鄉(xiāng)村，李嶺村和鄢旗坳村被命名為市級和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)安全責(zé)任，全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，以“長牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和種植結(jié)構(gòu)管控，全力推進(jìn)苗木占用耕地騰退、撂荒地排查整治等工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。清理騰退苗木2.4萬畝，整治撂荒地0.36萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，年均完成糧食種植36萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到9.8萬噸以上，新增區(qū)級儲(chǔ)備糧3000噸、輪換5750噸。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)堅(jiān)持把文旅融合作為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊盯全域旅游發(fā)展，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，龍棲谷、太一農(nóng)莊、隴東風(fēng)情園3個(gè)旅游景區(qū)分別被評為國家4A級、3A級、3A級旅游景區(qū)，鳳凰塬舍窯洞民宿項(xiàng)目入選國家甲級民宿，塬鄉(xiāng)人家、重香四季生態(tài)莊園等對外開放運(yùn)營，精心打造毛寺省級文旅振興樣板村，示范帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成功舉辦第十八屆慶陽香包民俗文化節(jié)、龍棲谷塬鄉(xiāng)音樂節(jié)、太一農(nóng)莊“隴工情緣 幸福牽手”青年職工交友聯(lián)誼活動(dòng)、小崆峒“三月三”民俗文化旅游節(jié)、李嶺村重香四季隴東火鍋美食節(jié)、“端午飄香·非遺匠心”香包展銷體驗(yàn)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)暨物資交流會(huì)、“農(nóng)情蜜意”隴原田間采摘文化節(jié)、“潮玩盛夏·蒲河星空”露營節(jié)、“嗨啤盛夏·相峰你我”燒烤啤酒節(jié)等系列活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，讓多彩絢麗的民俗文化和特色農(nóng)旅項(xiàng)目成為“美麗經(jīng)濟(jì)”的新路徑?！笆奈濉币詠?，全區(qū)旅游接待人數(shù)656萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.5億元。不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，積極配合啟動(dòng)南佐遺址保護(hù)發(fā)掘，南佐遺址考古發(fā)掘入選2021年“考古中國”重點(diǎn)項(xiàng)目和2022年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，已完成9.8平方公里千分之一地形圖測繪工作，南佐遺址考古發(fā)掘大棚建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，文物非遺保護(hù)傳承成果顯著。依托“和諧西峰大舞臺(tái)”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等文化惠民平臺(tái)，開展春節(jié)文化走基層慰問演出、“社火鬧春—傳統(tǒng)社火大拜年”等系列文化活動(dòng)上千場次，受惠群眾人數(shù)30余萬人，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷繁榮發(fā)展，人民群眾精神文化需求得到極大滿足。

（五）不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和水平。

全區(qū)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，著力盤活東城新街、中元世貿(mào)等商業(yè)綜合體，全力培育打造城市商業(yè)圈，開業(yè)經(jīng)營城南美食廣場，麗晶百貨、隴東汽車城、西郊蔬菜批發(fā)市場等重點(diǎn)商貿(mào)中心、專業(yè)市場運(yùn)營穩(wěn)定；東方麗晶茂、小什字核心商圈完成了停車場、十字路口交通分流設(shè)施改造；昊鑫時(shí)代廣場引進(jìn)蘭州中心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)福建東百集團(tuán)負(fù)責(zé)升級改造；中元世貿(mào)轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)型為以康復(fù)康養(yǎng)為主，開展招商招租。緊盯現(xiàn)代流通戰(zhàn)略功能型流通支點(diǎn)城市建設(shè)要求，加快建設(shè)區(qū)域物流樞紐，全區(qū)基本形成了以隴東商貿(mào)物流中心為龍頭、電商公共服務(wù)中心為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的物流基地（站）、物流點(diǎn)為基礎(chǔ)的物流體系。截至目前全區(qū)共有物流企業(yè)150家，快遞物流末端400余家，從業(yè)人員1000余人，運(yùn)輸車輛300輛，日處理郵件30萬件，貨物運(yùn)輸量年均增速達(dá)10%以上。郵政、順豐快遞網(wǎng)點(diǎn)入駐轄區(qū)行政村已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。同時(shí)努力克服新型冠狀病毒感染影響，努力平抑能源價(jià)格波動(dòng)，積極采取節(jié)假日專題促銷、常態(tài)化促銷、汽車展銷會(huì)等有力措施，積極開展“大美慶陽·全民樂購”消費(fèi)季、“樂享消費(fèi)·惠購慶陽”汽車下鄉(xiāng)巡回展銷、“3.15FUN肆嗨購節(jié)”特色家居促銷、購車贈(zèng)送加油卡消費(fèi)券等系列促銷活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)，累計(jì)帶動(dòng)汽車等大宗消費(fèi)12億元以上。加大農(nóng)特產(chǎn)品線上推廣銷售力度，開展直播帶貨活動(dòng)90場次，完成電商交易額27億元以上。積極發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，組織外貿(mào)企業(yè)參加中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，累計(jì)完成出口交易額上億元。

（六）加快推動(dòng)數(shù)字新西峰建設(shè)。

全區(qū)堅(jiān)持把實(shí)施“東數(shù)西算”戰(zhàn)略作為新發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，配合市政府與中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國能建、秦淮數(shù)據(jù)、阿里云、百度智行、京東科技、浙江眾合等258戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全力完成“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期、二期及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目用地征遷工作，加快實(shí)施橫一路、縱二路等園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目，中國電信云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期、慶陽移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心一期已建成投用，中國能建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目已完成部分主體工程，“東數(shù)西算”園區(qū)初具雛形，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)取得新突破。著眼提升節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以蘭州、西安、鄭州、北京、上海、廣深等地為重點(diǎn)，高強(qiáng)度搭建高速直連算力傳輸網(wǎng)。截至目前中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通均已實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直連鏈路建設(shè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)“千兆城市”和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，截至2022年底全區(qū)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破100多萬戶，固定寬帶接入能力達(dá)到300多萬戶。持續(xù)擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加普及，更好發(fā)揮5G在各行業(yè)領(lǐng)域賦能效應(yīng)，截至2022年底全區(qū)累計(jì)建成開通5G基站643座，完成城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)綜合體、新型產(chǎn)業(yè)園、高速高鐵、旅游景區(qū)、高校醫(yī)院、政府單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等場所5G信號重點(diǎn)覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95 %以上，累計(jì)建設(shè)通信基站740余座，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面優(yōu)化完善。智慧政務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，西峰區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道100個(gè)行政村全覆蓋。數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，慶陽石化、瑞海嘉、酒鋼西部重工、新鑫能源等龍頭骨干企業(yè)，打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（七）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

全區(qū)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好中省環(huán)保督察反饋問題整改，系統(tǒng)開展溝塬林水田礦保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制和林長制，深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，堅(jiān)持“前端排查管控、中端強(qiáng)化處理、末端生態(tài)凈化”工作思路，齊家川、蔣家川和瀾泥河流域3個(gè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程全面建成，蒲河流域可持續(xù)發(fā)展工程加快推進(jìn)，巴家咀水庫省考斷面水質(zhì)、蒲河流域文洼、馬蓮河流域任堡2個(gè)市考斷面水質(zhì)均達(dá)到或好于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類考核目標(biāo)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均達(dá)到省市考核要求。堅(jiān)持山、水、田、林、路、村“六位一體”綜合治理，按照“塬面徑流調(diào)控、溝頭加固防護(hù)、坡面植被恢復(fù)、溝道水沙集蓄”的“四道防線”治理模式，積極打造黃土高原水土保持示范工程，2022年12月西峰區(qū)清水溝生態(tài)清潔小流域被水利部認(rèn)定為2022年度國家水土保持示范工程，2023年2月被評定為國家級水利風(fēng)景區(qū)。深入開展砂石市場、塑料污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)磚瓦輪窯淘汰整治工作，淘汰拆除磚瓦輪窯企業(yè)24戶，升級改造隧道窯企業(yè)6戶，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)，加快實(shí)施“一村萬樹”工程，“十四五”以來累計(jì)創(chuàng)建“一村萬樹”工程示范村34個(gè)，栽植各類喬灌木近20萬株，完成造林綠化5萬畝，綠化道路320余公里，生態(tài)碳匯能力不斷增強(qiáng)。積極推廣應(yīng)用新能源和可再生能源，采用中深層無干擾地巖熱技術(shù)，開發(fā)利用地?zé)崮苜Y源為團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)3.86萬平方米校舍穩(wěn)定供熱，探索了節(jié)能減排和綠色低碳的新路徑。

（八）加快建設(shè)區(qū)域性中心城市。

全區(qū)堅(jiān)持新老并舉、軟硬兼施，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)一批城市基建項(xiàng)目，全力打造更有顏值、更有氣質(zhì)、更有品位的陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市。完成南苑路、育才路、康壽路等6個(gè)片區(qū)126個(gè)老舊小區(qū)改造工程，新建改造市政道路38條54公里，實(shí)施老舊小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等海綿地塊改造92項(xiàng)，新建董志塬水廠1座，改造污水處理廠2座，新建雨水蓄存設(shè)施160處951萬方，鋪設(shè)排水管網(wǎng)140公里，引入專業(yè)供熱企業(yè)保障城區(qū)集中供熱，政企合力投資1.28億元，增熱源、通管網(wǎng)、暢循環(huán)，提質(zhì)改造鍋爐11座、換熱站124個(gè)，新建改造供熱管網(wǎng)39條，新增供熱面積500萬平方米，供熱能力得到有效提升。集中化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅“登記難”問題，歷史性解決了2.8萬戶群眾“有房無證”問題。2023年共謀劃梳理區(qū)域性中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，總投資1430億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資230億元。其中西峰區(qū)彭原鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置小區(qū)（惠峰·晨曦苑）建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，老城區(qū)成片改造（秦霸嶺市場片區(qū)、西郊菜市場片區(qū)）、慶陽市東區(qū)南區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目二期工程已建成，北京大道高填方道路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。緊盯創(chuàng)建全國文明城市，扎實(shí)推進(jìn)“一難兩亂”專項(xiàng)整治工作，新建盤活停車位18050個(gè)，縱深推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)管護(hù)行動(dòng)，全力開展城區(qū)內(nèi)主次干道及背街小巷專項(xiàng)整治工作，完成氣象局巷等56條5.83萬平方米城市末端道路硬化維修，新建改造水平式垃圾壓縮站20座、高標(biāo)準(zhǔn)公廁100座，調(diào)整優(yōu)化垃圾箱（桶）收集點(diǎn)位30余處，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施精細(xì)化管護(hù)水平不斷提升。實(shí)施城區(qū)綠化增量提質(zhì)工程，城市形象持續(xù)改善，城市品質(zhì)不斷提升。新建綠地公園3個(gè)、市民廣場1個(gè)、小游園28處（其中政府投資22處，社會(huì)代征代建6處），補(bǔ)植道路綠化帶52條，新增城區(qū)綠地面積458畝，建成3個(gè)雨水調(diào)蓄湖體，治理城邊3個(gè)溝道，城市形象持續(xù)改善，功能品位不斷提升。

（九）切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域交流合作。

全區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)和擴(kuò)大對外交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入關(guān)中平原城市群和全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力構(gòu)建“三位一體”立體交通運(yùn)輸體系。慶陽機(jī)場新增南京、烏魯木齊等航線，通航城市達(dá)到11座，慶陽可直飛北京、上海、深圳等國內(nèi)重大城市；銀西高鐵全面開通運(yùn)營，年度輸送旅客超過30萬人次；平慶鐵路、隴電入魯、G309線合水（老城）至西峰段和G244線慶陽過境段一級公路等跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群城市、周邊縣市區(qū)的合作交流，在西安成功舉辦西峰區(qū)招商引資推介會(huì)，多次組織前往西安、眉縣、袁家村等地考察學(xué)習(xí)，邀請陜西航天、陜西建工、西安紫薇地產(chǎn)等周邊城市知名企業(yè)來峰實(shí)地考察，區(qū)域之間交流合作更加頻繁，商貿(mào)往來更加密切，區(qū)域影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，持續(xù)加大招商引資力度，制定出臺(tái)《西峰區(qū)招商引資項(xiàng)目引薦人管理辦法》等政策措施，組建專班“全方位、零距離”跟進(jìn)服務(wù)，設(shè)置駐外招商引資工作點(diǎn)，2022年簽約項(xiàng)目8個(gè)266億元，到位省外資金63.88億元；2023年簽約項(xiàng)目48個(gè)363.8億元，到位省外資金199億元。

（十）持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。

全區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，鞏固深化發(fā)展成果。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，深入實(shí)施“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“千名干部幫千企”行動(dòng)，扎實(shí)開展干部包抓聯(lián)企業(yè)行動(dòng)，全區(qū)4977名干部包抓聯(lián)企業(yè)19640戶，協(xié)調(diào)解決困難和問題181個(gè)，“減降退免”企業(yè)稅費(fèi)8.7億元。深化城市建設(shè)管理體制改革，完成供排水公司改制，城順通公司獨(dú)立運(yùn)營，掛牌成立13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作站，將汽車南站縣際客運(yùn)班線調(diào)配至汽車北站，有效解決了西峰工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、蘭州路街道等10個(gè)單位和寧縣西路等6個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心辦公場所緊缺問題，群眾辦事更加便利。加大涉企政策“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)推廣使用，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享，全力打造惠企利民的政策環(huán)境，累計(jì)為2.3萬戶企業(yè)減免稅費(fèi)8.69億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1894萬元，返還企業(yè)穩(wěn)崗等各類補(bǔ)貼829萬元。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，支持合法、打擊非法、柔性執(zhí)法，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展，全區(qū)市場主體累計(jì)入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)12751戶，發(fā)放貸款5.84億元。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面建成西峰區(qū)數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，嚴(yán)格落實(shí)“三減一優(yōu)”工作要求，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳新址建成投用，全區(qū)35個(gè)部門1364個(gè)服務(wù)事項(xiàng)入駐集中辦理，申報(bào)材料壓縮38%，審批時(shí)限壓縮90%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.5%，申報(bào)材料和時(shí)限極大壓縮。“十四五”以來，新增各類市場主體1.26萬戶，網(wǎng)上共受理各類辦件14.31萬件，辦結(jié)14.29萬件，辦結(jié)率99.4%。

（十一）加快增進(jìn)民生福祉。

全區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真踐行人民至上、民生至上的理念，面對新型冠狀病毒感染的輪番沖擊，全區(qū)黨員干部和廣大群眾嚴(yán)格落實(shí)“二十條優(yōu)化措施”和“新十條”措施等，萬眾一心、眾志成城，共同抗擊新冠病毒感染，盡最大努力保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，把有限的財(cái)力向民生事業(yè)傾斜、向困難弱勢群體傾斜，2022年以來共辦結(jié)市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案342件，省市列為民辦實(shí)事項(xiàng)目33個(gè)，堅(jiān)決把民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦出成效，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)，2021以來共組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”專車輸送上百次，共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力17.57萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入45.28億元。累計(jì)支持吸納471名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生及社會(huì)青年到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4298.4萬元，帶動(dòng)新增就業(yè)人員142人，認(rèn)定區(qū)級孵化基地（園區(qū)）2處，6家創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)142家，帶動(dòng)1500余人就業(yè)。以“健康西峰”建設(shè)為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，提升公衛(wèi)服務(wù)能力，隴東區(qū)域醫(yī)療中心主體順利封頂，學(xué)院路、朔州路、石油路3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，區(qū)婦女兒童醫(yī)院住院樓、區(qū)婦計(jì)中心綜合業(yè)務(wù)樓、區(qū)疾控中心綜合監(jiān)測樓及室外附屬工程加快推進(jìn)，區(qū)人民醫(yī)院門診綜合服務(wù)樓、區(qū)普惠托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目加快實(shí)施。深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院成立重癥醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)睡眠中心等科室，先后實(shí)施口腔醫(yī)學(xué)中心、盆底康復(fù)中心、NICU升級改造項(xiàng)目及血液透析中心、影像診斷中心增容提質(zhì)項(xiàng)目，建成一站式家庭化產(chǎn)房，更好地滿足群眾個(gè)性化診療需求。積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷優(yōu)化調(diào)整教育布局，教育綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，提質(zhì)改造幼兒園28個(gè)，為22所幼兒園購置安裝教玩具設(shè)備，創(chuàng)建省級示范幼兒園2所，省一類幼兒園17所，秦霸嶺幼兒園、董志幼兒園獲評省級“安吉游戲”實(shí)驗(yàn)園。實(shí)施慶陽四中二期改擴(kuò)建、團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)、黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校、南街小學(xué)綜合教學(xué)樓、學(xué)院路實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，投入資金5.6億元，新增學(xué)位7800個(gè)。中職教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，緊貼本地產(chǎn)業(yè)稟賦和關(guān)聯(lián)企業(yè)就業(yè)需求，開設(shè)幼兒保育、老人照護(hù)、高速鐵路乘務(wù)、汽車維修、焊接技術(shù)等重點(diǎn)優(yōu)勢專業(yè)。助推“東數(shù)西算”實(shí)施，與聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)辦院校合作，增設(shè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，掛牌產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地11個(gè)。依托西峰職專建立西峰區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，在社區(qū)教育學(xué)院的指導(dǎo)下，依托中小學(xué)、幼兒園和綜合文化站、農(nóng)家書屋等創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）社區(qū)學(xué)校13個(gè)，行政村學(xué)習(xí)點(diǎn)42個(gè)，形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，全區(qū)1528名黨員干部結(jié)對幫扶1735名關(guān)愛對象，用心用力幫辦實(shí)事482件。圍繞擴(kuò)面提質(zhì)，社保體系更加完善，社會(huì)保障能力更加增強(qiáng)，2022年以來，累計(jì)發(fā)放各類救助資金2.74億元，惠及困難群眾7.7萬人次。

三、存在的困難和問題

根據(jù)兩年以來的實(shí)施情況來看，《規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，符合全區(qū)發(fā)展實(shí)際，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，主要指標(biāo)總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)落實(shí)，總體上達(dá)到了中期實(shí)施效果，但還存在著一些需要高度重視的新情況、新問題，需要在“十四五”后期進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）主要指標(biāo)基本符合預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，民間投資活力不足，消費(fèi)市場持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長乏力，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長困難。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)步，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于石化產(chǎn)業(yè)、依賴于中央企業(yè)，雖然大力培育和支持地方工業(yè)發(fā)展，但地方工業(yè)仍然量小體弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然相對單一，必須在延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)產(chǎn)值等方面下功夫。

（三）項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破，但后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)面臨新的困難。

受化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響，嚴(yán)格控制新建政府投資項(xiàng)目，對“十四五”后期項(xiàng)目建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須想方設(shè)法創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，撬動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。對于這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，采取有效措施，著力加以解決。

四、《規(guī)劃綱要》目標(biāo)調(diào)整建議

通過科學(xué)評估，23項(xiàng)《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）、森林覆蓋率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等4項(xiàng)主要指標(biāo)，受宏觀政策、統(tǒng)計(jì)口徑、內(nèi)外部環(huán)境等因素影響，指標(biāo)進(jìn)度不及預(yù)期，通過自身努力難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，建議對照市上調(diào)整計(jì)劃，綜合考慮區(qū)情實(shí)際，在中期評估時(shí)予以適當(dāng)調(diào)整。

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。

全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要依賴于部分有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速相對較低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速倒掛，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長較為困難。綜合考慮全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際情況，建議將“十四五”目標(biāo)值由1.5%調(diào)整為1%。

（二）每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量。

因統(tǒng)計(jì)口徑變化，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量較每萬人發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計(jì)范圍大幅縮小。建議根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)口徑將“十三五”末基數(shù)由1.5件調(diào)整為0.11件，將“十四五”目標(biāo)值由3件調(diào)整為0.5件，五年累計(jì)由1.5件調(diào)整為0.39件。

（三）森林覆蓋率。

因第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布后，省市區(qū)三調(diào)數(shù)據(jù)融合，全區(qū)森林覆蓋率整體下調(diào)，建議同步將“十三五”末基數(shù)由26.6%調(diào)整為25.82%，將“十四五”目標(biāo)值由28.95%調(diào)整為27.72%，五年累計(jì)增長由2.35%調(diào)整為1.9%。

（四）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。因市上行業(yè)部門調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，“十三五”末基數(shù)發(fā)生變化，建議將“十三五”末基數(shù)11年調(diào)整為10.58年，將“十四五”目標(biāo)值由13年調(diào)整為12年，五年累計(jì)增長由2年調(diào)整為1.42年。

五、進(jìn)一步實(shí)施《規(guī)劃綱要》的主要措施

今后兩年是全面完成《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，針對《規(guī)劃綱要》實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，“十四五”后期，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，嚴(yán)格落實(shí)省市區(qū)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓國家“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以建成隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快實(shí)施“強(qiáng)科技”“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，突出中心城市帶動(dòng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)牽引、油氣化工支撐、三化并進(jìn)、城鄉(xiāng)融合，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山川更加秀美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民共同富裕的區(qū)域性中心城市，努力譜寫新時(shí)代西峰高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

（一）聚焦新型工業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)集群發(fā)展。

緊盯工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展定位，加快實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，整合利用各類資源要素，全力支持西峰工業(yè)園區(qū)發(fā)展，持續(xù)加大招引服務(wù)力度，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，不斷提升園區(qū)承載能力和吸附能力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力以赴打造8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施瑞華天然氣提氦與儲(chǔ)備調(diào)峰一體化、遠(yuǎn)景零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東源科技煤基生物等重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)國家一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，全力配合完成“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地拆遷工作，支持中國能建、秦淮數(shù)據(jù)等企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成投產(chǎn)一批“東數(shù)西算”重點(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。

嚴(yán)格按照加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥實(shí)施政府投資項(xiàng)目，按照程序開展政府投資項(xiàng)目提級論證，精準(zhǔn)把握國省投資導(dǎo)向，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金支持，大力運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)中長期貸款及其補(bǔ)貼、制造業(yè)和科技型企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等政策工具，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，積極撬動(dòng)民間投資和社會(huì)資本，鼓勵(lì)和支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，深入落實(shí)“五個(gè)帶頭抓”“五個(gè)一線抓”工作機(jī)制和“兩單一表”落實(shí)機(jī)制，加快實(shí)施隴電入魯、平慶鐵路、G309線合水（老城）至西峰段和G244線慶陽過境段一級公路等重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）聚焦建設(shè)區(qū)域性中心城市，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。

緊盯城市服務(wù)型發(fā)展定位，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持老城區(qū)圍繞地下管網(wǎng)建設(shè)和老舊片區(qū)改造抓補(bǔ)欠，新城區(qū)圍繞開發(fā)利用現(xiàn)有未建設(shè)用地抓補(bǔ)空，加快建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市。加快推進(jìn)彭原鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置小區(qū)（惠峰·晨曦苑）、長慶南路社區(qū)等5個(gè)片區(qū)80個(gè)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)東郊湖、南湖片區(qū)綜合開發(fā)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施換擋升級。緊盯全國文明城市創(chuàng)建，縱深推進(jìn)背街巷道專項(xiàng)整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等系列行動(dòng)，不斷完善社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提升城市管理水平。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，積極融入關(guān)中平原城市群和全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加快推進(jìn)區(qū)域合作重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群城市、周邊縣市區(qū)的合作交流，不斷增強(qiáng)區(qū)域影響力和輻射力。

（四）聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全力打造以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)生豬、蘋果、瓜菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用全產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。守牢糧食安全底線，持續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.8萬噸以上。緊盯建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)和農(nóng)村“八改”工程，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，推進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）聚焦改革創(chuàng)新任務(wù)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)展底線，持續(xù)營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。鞏固拓展“三抓三促”行動(dòng)成果，深化“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深入推進(jìn)“千名干部幫千企”行動(dòng)，全面開展干部包抓聯(lián)企業(yè)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造一流的營商環(huán)境，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大問題攻堅(jiān)，提升安全生產(chǎn)工作水平，著力構(gòu)建平安有序的安全生產(chǎn)環(huán)境；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)開展“碧水、藍(lán)天、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力構(gòu)建山清水秀的生態(tài)環(huán)境；深入推進(jìn)平安西峰建設(shè)，扎實(shí)開展信訪案件化解專項(xiàng)行動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，著力構(gòu)建和諧安定的治安環(huán)境。

（六）聚焦社會(huì)民生事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大力實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓更多發(fā)展成果惠及廣大群眾。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，健全完善創(chuàng)新體系，持續(xù)加大科技投入，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建強(qiáng)科技人才隊(duì)伍，大力實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)教育布局，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源供給，全面完成慶陽四中校園擴(kuò)建二期工程、學(xué)院路實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東街幼兒園、隴東大道初級中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。加快區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)區(qū)醫(yī)院門診綜合服務(wù)樓，謀劃建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平和保障能力。積極創(chuàng)建全國文明城市，加快推進(jìn)隴東風(fēng)情園、蒲河川旅游大景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底政策，提升覆蓋面和精準(zhǔn)度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。