10月12日，海門區(qū)商務局發(fā)布關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)促進制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施，文件指出，支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的智能化技術(shù)改造項目按新設備購置額的10%給予補助，其中對經(jīng)認定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按新設備購置額的15%給予補助。

持續(xù)支持重大產(chǎn)業(yè)項目投資，對總投資5億元及以上且固定資產(chǎn)（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的新開工項目（含現(xiàn)有企業(yè)新開工項目），按新設備購置額的15%補助，其中對經(jīng)認定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按25%、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目按20%補助，單個項目最高補助金額不超過1億元。

原文如下：

關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)促進制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，細化量化實化省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，加快提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合我市實際，提出以下政策措施。

一、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．安排市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金5億元，支持我市高端裝備、船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料等五大重點產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導鼓勵企業(yè)向上爭取中央、省級資金支持。（責任單位：市財政局、市工信局、市發(fā)改委等有關(guān)部門）

2．支持制造業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的智能化技術(shù)改造項目按新設備購置額的10%給予補助，其中對經(jīng)認定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按新設備購置額的15%給予補助。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件項目，按確認后開票金額的15%給予補助。鼓勵數(shù)字化品牌創(chuàng)建，對新認定的國家智能制造試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、省級示范智能工廠（車間），按標準給予5～20萬元獎勵。全年為1000家工業(yè)企業(yè)開展智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費評估診斷服務。（責任單位：市工信局、市財政局）

3．落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。實施支持制造業(yè)、服務業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設備優(yōu)化政策，支持市場化的社會投資特別是民間投資項目建設，引導資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門）

4．鼓勵各地適當提高政策獎補比例，加大對全年新增應稅銷售2000萬元以上的工業(yè)新增長點企業(yè)支持力度，進一步強化掛鉤服務，做好生產(chǎn)要素保障，全力推動新增長點企業(yè)達產(chǎn)達效，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟較好增長。（責任單位：市工信局、市財政局）

5．對新認定為國家、省級重大裝備（首臺套）的，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新認定的國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別給予50萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市工信局）

6．充分運用工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果，繼續(xù)實行差別化資金扶持政策，不斷提高資源要素配置效率，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。（責任單位：市工信局、市財政局等有關(guān)部門）

二、支持服務業(yè)重點行業(yè)提質(zhì)增效

7．對省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)、省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領典型、省級服務業(yè)綜合改革試點等，按照省級獎勵資金的50%予以配套獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

8．支持跨國公司在我市設立區(qū)域總部和功能性機構(gòu)，對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)認定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎上給予30%的配套資金支持。支持央企在通設立綜合型總部和功能型總部，對經(jīng)認定的總部企業(yè)給予落戶獎勵、辦公用房保障等支持。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市住建局、市國資委）

9．對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局、市財政局）

10．對從事集裝箱裝卸及運輸?shù)拇a頭企業(yè)、內(nèi)河航運企業(yè)、鐵水聯(lián)運企業(yè)及提供箱源的貨主企業(yè)按標準予以獎勵。支持符合條件的集裝箱碼頭對外開放，新開外貿(mào)集裝箱航班航線。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市財政局）

三、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

11．用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運用土地、財稅、金融等政策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。通過提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、給予新購房資金獎補等措施，支持人民群眾剛性和改善性購房需求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則進一步優(yōu)化商品房價格備案制度，鼓勵開發(fā)商建設高品質(zhì)住房。（責任單位：市住建局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市財政局、市發(fā)改委）

12．引導金融機構(gòu)加大對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資支持。深入實施“保交樓”貸款支持計劃，用足用好專項借款。組織商業(yè)銀行成立銀團，對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度，對于我市未設立土地和在建工程抵押的項目，重點監(jiān)管資金額度降低10%。引導銀行機構(gòu)對基本面好、經(jīng)營暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時間。（責任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市住建局）

13．階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，全市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。施工單位在緩繳期滿后及時補繳工程質(zhì)量保證金，可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函（保險）的方式替代。（責任單位：市住建局、市交通運輸局、市水利局、市市政和園林局、市地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行）

四、全力擴大有效投入

14．持續(xù)支持重大產(chǎn)業(yè)項目投資，對總投資5億元及以上且固定資產(chǎn)（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的新開工項目（含現(xiàn)有企業(yè)新開工項目），按新設備購置額的15%補助，其中對經(jīng)認定的新能源產(chǎn)業(yè)（包括風電、光伏、氫能、儲能等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈）項目按25%、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目按20%補助，單個項目最高補助金額不超過1億元。對經(jīng)認定的專精特新項目，按新設備購置額的20%補助，單個項目補助金額最高4000萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）

15．加大省市重大項目建設推進力度，實施項目環(huán)評承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業(yè)盤活利用存量土地。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等有關(guān)部門）

16．強化省市重大項目建設要素保障，優(yōu)先保障用地需求。對符合條件的省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省、市儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。實施海域使用前置審查服務，完善規(guī)劃承諾制項目用海報批路徑。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

17．支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。創(chuàng)新和完善社會資本參與重大基礎設施項目建設的機制體制，對符合條件的項目推廣應用“施工總承包+股權(quán)投資”模式，積極探索運用同股同權(quán)“施工總承包+”模式吸引社會資本參與基礎設施項目建設。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市住建局、市市政和園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局等有關(guān)部門）

18．支持符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，按照國家相關(guān)規(guī)定適當下調(diào)項目資本金比例。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市住建局、市市政和園林局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委等有關(guān)部門）

五、著力恢復和提振消費

19．持續(xù)辦好“惠聚南通·美好生活”四季主題促消費系列活動，鼓勵引導市場主體承辦市級促消費活動。支持舉辦“尋味南通”江海美食促銷季活動，組織企業(yè)參加江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。鼓勵各地出臺購車補貼政策、發(fā)放汽車消費券，引領新能源汽車消費新時尚。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市交通運輸局、市文廣旅局、市工信局、市稅務局）

20．支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，鼓勵各地出臺推進制造業(yè)主輔分離、招引貿(mào)易型總部相關(guān)政策，做大做強批發(fā)業(yè)。（責任單位：市商務局、市財政局）

21．開展“金融讓利促消費”系列活動，組織銀行機構(gòu)通過云閃付、自有客戶端等渠道，在交通出行、餐飲旅游、超市百貨等場景開展購券、立減等消費促進活動，全年撬動消費力爭不低于5億元。推動數(shù)字人民幣應用場景建設，擴大數(shù)字人民幣在水電、燃氣、通訊、醫(yī)療、教育、旅游等領域的應用覆蓋面，在全市重點商圈發(fā)放數(shù)字人民幣消費券，全年力爭開設數(shù)字人民幣錢包80萬個，交易金額20億元。（責任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市文廣旅局）

22．安排7500萬元專項資金，重點支持重大文旅項目、重點文旅園區(qū)（基地）和重點文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。減半征收提供廣告和娛樂服務的單位和個人的文化事業(yè)建設費。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市財政局、市稅務局）

23．鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。繼續(xù)深化各地文旅部門與工會、人社等部門的合作，支持將觀看文藝劇院主旋律演出納入工會活動，將符合條件的旅游度假區(qū)、旅游民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)、工會活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。（責任單位：市文廣旅局、市人社局、市總工會）

24．精心舉辦2023中國南通江海國際文化旅游節(jié)，持續(xù)辦好文旅樂購嘉年華，開展南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購物節(jié)、5·18國際博物館日、5·19中國旅游日、四季游主題活動等文旅消費推廣活動不少于30場。持續(xù)推廣“好通游”八大主題精品線路，發(fā)售“好通游”旅游惠民卡，打響“江海明珠·靈秀南通”品牌。（責任單位：市文廣旅局、市商務局）

六、推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

25．組織企業(yè)參加省百展萬企拓市場行動，統(tǒng)籌各級資金支持企業(yè)積極參展。對參加省級“境外線下重點展會目錄”內(nèi)展會的企業(yè)，給予展位費最高80%的補助，對參加省級“境外線下展會參考目錄”內(nèi)展會的企業(yè)，給予展位費最高70%的補助。辦好“南通名品海外行”系列展，舉辦全市重點境外國際展會20個，對參展企業(yè)給予最高2萬元參展補助，每增加一個展位增加1萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

26．推動服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快集聚和培育數(shù)字貿(mào)易標桿企業(yè)。強化數(shù)字貿(mào)易項目招引，對新落戶的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)予以獎勵。鼓勵開展國際資質(zhì)認證，對認證費用給予最高50萬元的補助。（責任單位：市商務局、市財政局）

27．鼓勵外資企業(yè)通過現(xiàn)匯、利潤再投資等方式投資項目，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。（責任單位：市商務局、市財政局）

28．發(fā)揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用“蘇貿(mào)貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿(mào)企業(yè)流動資金貸款及出口信保項下融資業(yè)務。（責任單位：市商務局）

29．鼓勵企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)。支持企業(yè)通過新設、增資或并購方式到境外開展生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)等項目投資。支持符合條件的境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家級、省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持對外承包工程企業(yè)做大做強，向高附加值領域延伸，承攬國家援外項目，參與“ENR全球最大250家國際承包商”評選。（責任單位：市商務局、市住建局、市財政局）

30．推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務。進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，推動降低短期險費率和資信費用，支持企業(yè)自主投保出口信用保險。推動市級中小微出口企業(yè)統(tǒng)保平臺與省平臺共同對年出口額3000萬美元以下企業(yè)基本保費給予全額支持，加大平臺對跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式支持力度。（責任單位：人行南通市中心支行、市商務局、市財政局、南通銀保監(jiān)分局、中信保南通辦事處）

七、支持科技人才發(fā)展

31．安排4.2億元專項資金，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新生態(tài)建設。積極支持全市符合條件的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技計劃專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。（責任單位：市科技局、市稅務局、市財政局）

32．支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，對獲得國家、省新認定制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予100～200萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財政局）

33．免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。舉辦科創(chuàng)載體政策宣講會，對符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間宣傳免稅政策。（責任單位：市稅務局、市財政局、市科技局）

34．加大對行業(yè)人才引進、培育和獎補的統(tǒng)籌，對企業(yè)全職引進的高水平創(chuàng)新型人才，根據(jù)人才層次給予相應的津補貼。鼓勵企業(yè)為在通見習、實習的高校學生申請人才公寓，多渠道保障青年人才安居。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，培育新時代“南通工匠”。（責任單位：市委組織部、市財政局、市住建局、市人社局、市總工會）

八、增強金融服務能力

35．推動銀行機構(gòu)依托綜合金融服務平臺投放小微企業(yè)普惠類貸款500億元。全面推廣線上轉(zhuǎn)貸服務平臺，企業(yè)通過合作銀行申請轉(zhuǎn)貸服務的，對1000萬元以下、10天以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務實行優(yōu)惠費率，日利率低至0.3‰以內(nèi)。積極開展“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通科貸”等財政金融信貸業(yè)務，撬動更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。推動符合條件的企業(yè)上市掛牌，對上市（新三板掛牌）公司首發(fā)及再融資進行獎補，最高2000萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市工信局）

36．全年投放央行政策資金不少于300億元。加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放進度，支持銀行機構(gòu)以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，推動銀行機構(gòu)為重大項目建設提供配套融資支持。支持符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。全年實現(xiàn)貸款增量超2100億元。（責任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

37．安排激勵資金1.6億元對符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵。通過應收賬款融資服務平臺辦理供應鏈融資不少于600億元。強化企業(yè)信用正向激勵作用，實現(xiàn)企業(yè)市場監(jiān)管等信用領域評定結(jié)果在“通信貸”的聯(lián)動應用。（責任單位：人行南通市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

38．引導銀行機構(gòu)壓降負債成本，支持銀行機構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導至貸款利率。鼓勵銀行機構(gòu)為個體工商戶和小微、涉農(nóng)、綠色、專精特新企業(yè)及科技型中小企業(yè)等量身定制特色減讓措施，全年推動銀行機構(gòu)支付讓利不少于1億元。（責任單位：人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）

39．落實我市“基金發(fā)展政策16條”，引導各類股權(quán)投資基金助力企業(yè)發(fā)展。股權(quán)投資基金當年實際投資南通市區(qū)非上市企業(yè)的累計投資額每滿5000萬元，且投資期限一年以上的，給予股權(quán)投資機構(gòu)一次性獎勵50萬元，最高獎勵金額1000萬元。鼓勵股權(quán)投資基金投早投小投科技，對股權(quán)投資基金投資市區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，3年內(nèi)（且在基金存續(xù)期內(nèi)）每年按基金對該類企業(yè)實際投資額的5%給予獎勵。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）

40．支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司通過以物抵債方式，處置不良債權(quán)，促進企業(yè)輕裝上陣，對符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（責任單位：市稅務局、市財政局）

九、助力企業(yè)降本增效

41．自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：市稅務局、市財政局）

42．綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購。采購限額標準以上的貨物、服務和工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當預留份額專門面向中小企業(yè)采購。對未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人應當對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予一定比例的價格扣除。（責任單位：市財政局、市工信局、市住建局、市水利局、市交通運輸局）

43．繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用，延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，按規(guī)定繼續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還等政策。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。根據(jù)省醫(yī)療保障相關(guān)政策，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后可階段性適當降低職工醫(yī)保單位繳費費率。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務局）

44．深入開展“創(chuàng)響江蘇”春風行動，廣泛開展勞務協(xié)作對接活動，點對點組織外來務工人員來通就業(yè)。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開展線上線下招聘活動，加快建設“家門口的就業(yè)服務站”，發(fā)揮零工市場作用，提供便捷高效的就業(yè)服務。（責任單位：市人社局、市財政局）

45．強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。在水電氣等公用事業(yè)單位建立涉企收費督導制度，加強事前事中監(jiān)管，防范違規(guī)收費行為。在重點企業(yè)設立涉企收費監(jiān)測哨點，深入挖掘各類違法違規(guī)問題，快速、妥善處置各類涉企收費投訴舉報，維護市場主體合法權(quán)益。開展涉企收費專項整治行動，嚴厲打擊各類價格違法行為，進一步規(guī)范全市收費秩序。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。全市用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市政和園林局、南通供電公司）

46．市級市場監(jiān)督管理部門直屬檢驗檢測機構(gòu)對市內(nèi)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)小微企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品（含原料）檢驗費用及潔凈室（區(qū)）檢測費用減半收取，對市內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用減半收取。按現(xiàn)行標準的80%收取水土保持補償費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調(diào)20%。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市水利局、市人防辦）

十、營造經(jīng)濟運行良好環(huán)境

47．落實國家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，提升醫(yī)療保障服務信息化水平，助力患者在線診療，提供醫(yī)保移動支付結(jié)算服務。著力增強基層醫(yī)療機構(gòu)救治能力，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)范化水平。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）

48．制定出臺2023年“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，營造更優(yōu)的政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和開放環(huán)境。深入開展服務市場主體大走訪活動，宣傳解讀各級惠企政策。暢通企業(yè)訴求受理渠道，完善問題閉環(huán)管理機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問題。開通企業(yè)服務熱線，常態(tài)化受理各類市場主體意見建議。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市工商聯(lián)）

49．完善市場監(jiān)管輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強制措施“四張清單”，制定廣告、商標、計量等監(jiān)管領域輕微違法從輕處罰“第五張清單”，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，給予市場主體容錯糾錯空間。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局等有關(guān)部門）

50．壓緊壓實安全生產(chǎn)地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強重點行業(yè)領域風險評估和監(jiān)測預警，實施“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”，牢牢守住“不出險”的底線，提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：市應急管理局）

以上政策措施自公布之日起實施。市委市政府先前出臺的同類別政策在未明確廢止的情況下繼續(xù)執(zhí)行，同一事項涉及兩項以上市級政策的，按就高不重復原則支持市場主體。各區(qū)和各主體功能區(qū)對以上政策措施迅速組織落實，涉及資金按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行；各縣（市）結(jié)合本地實際抓緊制定相關(guān)政策措施；各部門抓緊制定具體實施細則。市級層面建立聯(lián)席會議機制，健全政策實施評估機制，推動解決存在問題。市政府辦公室將適時就政策措施落實情況開展督促檢查。