2022年市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年發(fā)展及2021年工作回顧

過去的五年，本屆政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列明顯成效。

五年來，我們聚精會神抓發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺階。全國百強(qiáng)縣市排名前移至第17位，高水平全面建成小康社會圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值從773億元提升到1196億元，躋身“千億”行列；一般公共預(yù)算收入從72億元提升到114億元，邁上“百億”臺階；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1466億元提升到2441億元，跨入“兩千億”時代。累計完成固定資產(chǎn)投資2543億元，實(shí)際利用外資19億美元；上市公司總數(shù)翻番、達(dá)19家，外貿(mào)出口達(dá)596億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破2000億元。

五年來，我們大張旗鼓抓產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展走出新路子。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等9項(xiàng)工作得到國務(wù)院通報表揚(yáng)或省政府督查激勵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)21.6%、29.9%和61.9%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長5.6%。列入省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建縣市，入選兩業(yè)融合發(fā)展國家試點(diǎn)，獲評中國優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)時裝基地、世界級家紡產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)。皮革時尚小鎮(zhèn)、陽光科技小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)。全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.37%，科技型企業(yè)數(shù)量翻了兩番，市場主體突破11萬戶，人才資源總量顯著增長。

五年來，我們乘勢而上抓開放，城市能級躍上新高度。浙大國際聯(lián)合學(xué)院、漕河涇海寧分區(qū)寫入國家長三角規(guī)劃綱要，全域納入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶。融杭接滬更進(jìn)一步，杭海城際鐵路建成通車，日均客流量3萬人次；滬杭高速許村段改建工程等項(xiàng)目相繼投用，鵑湖科技城等高能級平臺加快建設(shè)。城市品質(zhì)顯著提升，改造西南河等老舊小區(qū)50個，新建、改造硤?jiān)S公路等城鄉(xiāng)道路67條，獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范市。城鎮(zhèn)化率突破70%，常住人口達(dá)108萬，營商環(huán)境列全省第8。

五年來，我們持之以恒抓融合，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.61：1，農(nóng)村居民人均收入連續(xù)10年嘉興第1，所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超70萬元。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比從14.3%提升到85.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從79.1%提升到90.4%，新增各類固體廢物集中利用處置能力123.1萬噸/年。獲評省級生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“雙示范”，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，創(chuàng)成國家節(jié)水型城市和全國文明城市。

五年來，我們不忘初心抓民生，生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。財政民生支出381.9億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%。累計完成民生實(shí)事項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資16.2億元。建成投用各類學(xué)校53所，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園就近入學(xué)。持續(xù)深化滬杭合作辦醫(yī)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三級養(yǎng)老服務(wù)體系。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。“海寧海塘·潮文化景觀”列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，基層公共文化服務(wù)評估穩(wěn)居全省第3。入選全國健康城市建設(shè)樣板市，獲評國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市、省雙擁模范城和省首批平安金鼎。

剛剛過去的一年，我們深入開展“蝶變躍升、奮勇爭先”六大專班、十大行動，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長13.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和10.4%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。成功舉辦海商大會等活動，全年簽約項(xiàng)目166個、總投資700億元，引進(jìn)“招大引強(qiáng)”項(xiàng)目17個。組建有效投資專班，建立清單化管理等推進(jìn)機(jī)制，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個，新增億元以上工業(yè)內(nèi)資備案項(xiàng)目69個。出臺新一輪制造業(yè)發(fā)展政策，完成紡織新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%。泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建成投用，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)群入選省首批新星產(chǎn)業(yè)群培育名單。時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，與北京服裝學(xué)院開啟新一輪合作，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)列入省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)。2家企業(yè)上市（含過會），2家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”培育名單。召開服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，修訂新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)首店型、總部型企業(yè)32家，新增億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。銀泰鵑湖店、奧特萊斯二期開業(yè)，皮革城直播基地銷售超百億。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“13條”，建筑業(yè)總產(chǎn)值377.6億元。

（二）發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。與浙大共編國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)方案，下沙至長安線等5個項(xiàng)目列入國家長三角多層次軌交規(guī)劃。錢塘國際新城建設(shè)提速，許村杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城開園，鹽官古城入選省首批千年古城復(fù)興試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列省級開發(fā)區(qū)考評第1。首個內(nèi)河集裝箱專用碼頭海昌作業(yè)區(qū)運(yùn)營。數(shù)字海寧總門戶和專題門戶全面上線，“慧眼智治”“數(shù)字化招標(biāo)”分獲省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)最佳應(yīng)用，人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革、公民遺產(chǎn)省心辦分獲省改革突破獎銀獎、提名獎。杭海集團(tuán)成功組建，錢江生化重大資產(chǎn)重組獲證監(jiān)會通過。召開人才科技創(chuàng)新大會，發(fā)布杭海城際“科創(chuàng)走廊”規(guī)劃，新認(rèn)定高企102家，省科技進(jìn)步獎獲獎數(shù)量創(chuàng)歷史新高。8個產(chǎn)教融合聯(lián)盟運(yùn)營，HR和CTO聯(lián)盟覆蓋企業(yè)400多家。培育省級以上領(lǐng)軍人才58人，引進(jìn)博士和博士后人才210人、大學(xué)生2萬人，3個國家科學(xué)大獎一等獎產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。

（三）潮城魅力更加彰顯。建立城市總規(guī)劃師制度，加快城市品質(zhì)提升，有機(jī)更新簽約1810戶，新增綠道12.3公里、綠地50.2公頃，增設(shè)停車位1.4萬個，海寧大道等亮化工程精彩亮相。雙漾里、風(fēng)和麗苑列入省未來社區(qū)創(chuàng)建，周王廟博儒橋村列入省未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，“花溪俠影”美麗鄉(xiāng)村精品線獲嘉興一等獎，獲評省新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣市。46個村啟動星級共同富裕村創(chuàng)建，第七輪強(qiáng)村計劃19個市鎮(zhèn)抱團(tuán)項(xiàng)目完工。啟動國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，農(nóng)村生活污水治理和建筑垃圾資源化利用率均列嘉興第1，獲美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣市。市行政中心被評為全國首批“公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者”。建成碧水河道28.8公里，麻涇港市區(qū)片獲評省美麗河湖；PM2.5平均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全域治理扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動計劃，完成節(jié)能技改項(xiàng)目42項(xiàng)，淘汰落后用能6萬噸標(biāo)煤。加快分布式光伏開發(fā)整縣試點(diǎn)，裝機(jī)容量達(dá)688兆瓦。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，整治低散亂企業(yè)1206家，竣工小微園區(qū)72.7萬方。深化全域土地綜合整治，完成低效用地騰退收儲6388畝、低效用地再開發(fā)2644畝，超額完成耕地功能恢復(fù)任務(wù)。深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)勢推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，生產(chǎn)安全事故同比前兩年平均分別下降25%和40.4%。深化交通安全大會戰(zhàn)，路口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嘉興推廣，交通事故亡人數(shù)下降10.2%。打贏建黨百年等維穩(wěn)安保硬仗，開展信訪積案大化解，實(shí)施依法用工和根治欠薪百日攻堅(jiān)，獲評全國根治拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)集體和全省掃黑除惡先進(jìn)集體。深入推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭，電詐發(fā)案下降7.4%。健全“14151”社會治理架構(gòu)，推行“雙向推送”“雙向派駐”，命名首批56個“五無”村社。

（五）共同富裕開啟征程。率先啟動黨建引領(lǐng)共富工程，創(chuàng)新“共富廠房”等增收模式，1774戶低收入家庭通過資產(chǎn)性增收工程戶均增收1.2萬元。完成低保家庭“暖巢行動”改造提升510戶，農(nóng)村困難家庭危房治理22戶，城鎮(zhèn)家庭住房保障1077戶。建成智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，入選省智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)。辦好教育10件“關(guān)鍵小事”，12所學(xué)校與滬杭名校結(jié)對，技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。全面落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，新冠疫苗接種人次超265萬。深化市人民醫(yī)院與浙一醫(yī)院、市中心醫(yī)院與省人民醫(yī)院緊密合作，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院通過三乙復(fù)評，許村中心衛(wèi)生院等3個項(xiàng)目投用。深入挖掘本土文化IP，成立海寧名人研究院和潮文化（海塘文化）聯(lián)盟。非遺館陳列布展項(xiàng)目開館，歷史文化檔案陳列館啟用。舉辦2021國際追潮馬拉松等省級以上賽事30余項(xiàng)，創(chuàng)成省體育現(xiàn)代化市。

在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)抓好政府自身建設(shè)，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議166件、政協(xié)提案205件，成功創(chuàng)建首批法治浙江（法治政府）示范縣市。與此同時，民族宗教和僑務(wù)、關(guān)心下一代、婦女兒童、紅十字、供銷、慈善、氣象等工作也取得了新的發(fā)展。

各位代表，回首過去五年，面對前所未有的疫情沖擊和困難挑戰(zhàn)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作中，交出了一份彰顯“海寧力度”、體現(xiàn)“海寧速度”、展現(xiàn)“海寧溫度”的高分答卷。這些成績的取得，離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆市級領(lǐng)導(dǎo)班子、全市廣大干部群眾的砥礪奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意！向駐海寧部隊(duì)全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展中還存在著一些問題和短板：從發(fā)展形勢看，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”形勢嚴(yán)峻，土地、能源等要素制約日益趨緊，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)面臨較大壓力。從發(fā)展動能看，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐力、重點(diǎn)平臺帶動力不足，做大經(jīng)濟(jì)總量和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新能力、開放水平還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。從發(fā)展基礎(chǔ)看，城市能級品質(zhì)仍需提升，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不少，公共服務(wù)供給還有薄弱環(huán)節(jié)，共同富裕路徑機(jī)制有待進(jìn)一步完善。從自身建設(shè)看，政府系統(tǒng)少數(shù)干部的爭先意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識與新形勢、新要求還不相適應(yīng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取務(wù)實(shí)有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和2022年主要工作

各位代表，本次會議將選舉產(chǎn)生新一屆政府。新一屆政府任期的五年，是海寧落實(shí)“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)蝶變躍升新跨越的關(guān)鍵五年。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)省委、嘉興市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定革命紅船起航地的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，大力落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動、融杭接滬、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、現(xiàn)代治理”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起“五大使命”，加快彰顯“十四項(xiàng)標(biāo)志性成果”，全面推進(jìn)“十項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”，蝶變躍升、奮勇爭先，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率。

今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1800億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3800億元、一般公共預(yù)算收入超160億元，累計完成固定資產(chǎn)投資超3600億元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，奮力打造“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新標(biāo)桿、創(chuàng)新發(fā)展新引擎、改革開放新高地、綠色美麗新花園、文化文明新示范、現(xiàn)代治理新樣板、品質(zhì)生活新家園”。

根據(jù)市第十五次黨代會的總體部署，我們將勇當(dāng)全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕“十項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”的推動者、踐行者：

（一）放大產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢，在壯大高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系上勇當(dāng)示范表率。把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基石，推進(jìn)集群培育、突破發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、平臺提升“四大行動”，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）放大科創(chuàng)樞紐新優(yōu)勢，在形成高水準(zhǔn)創(chuàng)新策源上勇當(dāng)示范表率。把人才科技作為高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎，抓好載體搭建、主體培育、協(xié)同創(chuàng)新、人才生態(tài)“四個方面”，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，爭創(chuàng)省科技創(chuàng)新鼎，建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市。

（三）放大融杭接滬新優(yōu)勢，在構(gòu)建高層次開放格局上勇當(dāng)示范表率。把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，提升融杭接滬顯示度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放度、互聯(lián)互通便捷度“三個度”，爭當(dāng)落實(shí)“首位戰(zhàn)略”排頭兵。

（四）放大城鄉(xiāng)一體新優(yōu)勢，在推進(jìn)高標(biāo)桿融合發(fā)展上勇當(dāng)示范表率。把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐，實(shí)施城市能級蝶變、鄉(xiāng)村全面振興、全域整治提升“三大工程”，爭做全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平領(lǐng)跑者。

（五）放大投資發(fā)展新優(yōu)勢，在暢通高效率要素供給上勇當(dāng)示范表率。把資源要素高效集聚、配置和保障作為高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，大力度“投”、下決心“騰”、盡全力“保”、硬手段“管”，加快引進(jìn)高端要素、盤活低效資源，全方位提升全要素生產(chǎn)率。

（六）放大體制機(jī)制新優(yōu)勢，在激發(fā)高效能改革活力上勇當(dāng)示范表率。把深化改革和營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，全力跑好數(shù)字化改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營商環(huán)境提升“三條跑道”，為經(jīng)濟(jì)聚力、為企業(yè)賦能、讓百姓受益，勇奪省改革突破獎。

（七）放大生態(tài)示范新優(yōu)勢，在促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展上勇當(dāng)示范表率。把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展最動人的色彩，讓綠色低碳成為遵循、讓環(huán)境質(zhì)量成為追求、讓生態(tài)保護(hù)成為自覺，打造平原地區(qū)低碳示范、治污范本和生態(tài)品牌。

（八）放大文化潮城新優(yōu)勢，在建設(shè)高品位文旅名城上勇當(dāng)示范表率。把提升文化軟實(shí)力、旅游吸引力作為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識，書寫好潮城文化復(fù)興、文化地標(biāo)建設(shè)、全域旅游振興、文明城市典范“四大篇章”，為高質(zhì)量發(fā)展注入精神動力和文化自信。

（九）放大富庶均衡新優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)共同富裕上勇當(dāng)示范表率。把共同富裕作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，完善“黨建引領(lǐng)、共富同行”“擴(kuò)中提低”“城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡共享”三大機(jī)制，力爭“每年有突破、五年大進(jìn)展”。

（十）放大平安善治新優(yōu)勢，在提升高水平治理能力上勇當(dāng)示范表率。把社會治理作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，全面貫徹總體國家安全觀，防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓平安海寧更具典范、基層治理更富創(chuàng)新、本質(zhì)安全更為扎實(shí)、法治保障更加有力。

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的起步之年，做好今年工作意義重大。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長8.5%；全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.45%；固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭600億元；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，收入倍差持續(xù)縮小；完成上級下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計劃目標(biāo)，確保社會大局穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革，深入開展“投資發(fā)展年、創(chuàng)新發(fā)展年、變革發(fā)展年”活動，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：

（一）千方百計擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目

1.招商大突破。奮力跑出新一輪高質(zhì)量招商加速度，全力補(bǔ)齊外資招引短板，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或超億美元項(xiàng)目9個以上，力爭實(shí)際利用外資3.8億美元以上。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善泛半導(dǎo)體等招商地圖，創(chuàng)新辦好海商大會等活動，完成項(xiàng)目招引600億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個，其中50億元以上項(xiàng)目6個，力爭引進(jìn)擬上市主體40家。統(tǒng)籌市域聯(lián)動招商，建立招商數(shù)字化管理平臺，完善重大項(xiàng)目跟蹤預(yù)警、快速會商和統(tǒng)一決策機(jī)制，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍。狠抓招商項(xiàng)目質(zhì)量和落地率，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，落地率50%以上，首年投資完成率25%以上。

2.項(xiàng)目大推進(jìn)。凝心聚力抓項(xiàng)目，制造業(yè)投資、民間項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會事業(yè)投資等增長10%以上，儲備項(xiàng)目投資600億元。建立擴(kuò)投資“賽馬”激勵機(jī)制，實(shí)行“1+7+33”專班推進(jìn)制度，力促立昂東芯、火星人智能廚電等項(xiàng)目早開工，晶科、正泰等項(xiàng)目快投產(chǎn)，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個以上、竣工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個以上，省市縣長項(xiàng)目開工入庫80%以上。開展制造業(yè)投資“雙百”行動，實(shí)施技術(shù)改造100項(xiàng)、智能化改造100家。推動資源要素向重大項(xiàng)目集中，申請專項(xiàng)債券資金40億元，完成土地供應(yīng)1.2萬畝以上，其中工業(yè)用地3600畝以上。實(shí)行“六未”項(xiàng)目全流程管理，應(yīng)開工項(xiàng)目開工率超90%、應(yīng)竣工項(xiàng)目竣工率超80%。

3.整治大攻堅(jiān)。以“減量化”思維謀發(fā)展、拓空間，加快高新區(qū)文海北路以南、經(jīng)開區(qū)智慧港等重點(diǎn)區(qū)塊收儲開發(fā)，騰退收儲低效用地7000畝以上，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1200畝以上、高新區(qū)2500畝以上、黃灣鎮(zhèn)1500畝以上。深入開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，工業(yè)企業(yè)畝均稅收規(guī)上10萬元以下、規(guī)下5萬元以下全面出清，整治提升高能耗、高排放企業(yè)90家以上，完成“低散亂污”企業(yè)整治700家以上。推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)整合提升，園區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)原地提升企業(yè)全面啟動，園區(qū)外企業(yè)退出率40%以上。

各位代表，“項(xiàng)目為王、以質(zhì)取勝”。我們承諾，“絕不讓一個真正優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，因?yàn)橥恋亍⒛芎摹①Y金等要素制約和我們的服務(wù)跟不上，而落不了地、上不了馬”！

（二）精準(zhǔn)發(fā)力打造高質(zhì)量、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群

1.農(nóng)業(yè)要更高效。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，完成糧功區(qū)“非糧化”清理騰退和調(diào)整優(yōu)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)行動“十大工程”，實(shí)施市級以上專家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目12項(xiàng)，創(chuàng)建水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣市，農(nóng)業(yè)增加值增長2%以上。加快“一區(qū)一園”等平臺建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)招商10億元以上、投資2億元以上。農(nóng)開區(qū)凱得農(nóng)業(yè)光禾谷、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)科研項(xiàng)目等開工，數(shù)字化養(yǎng)殖基地、高科技農(nóng)業(yè)示范園投產(chǎn)。辦好世界花園大會，國際花卉產(chǎn)業(yè)園“蘋果屯”項(xiàng)目主體完工。黃灣鎮(zhèn)完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，周王廟鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

2.工業(yè)要更強(qiáng)勁。堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一辦法、六導(dǎo)引”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)示范市和省軍民融合創(chuàng)新示范市。加快壯大“142”產(chǎn)業(yè)集群，光伏新能源產(chǎn)業(yè)力爭成為首個產(chǎn)值突破500億元的產(chǎn)業(yè)集群，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破220億元。推進(jìn)長三角醫(yī)療器械檢測評價與創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，建成運(yùn)營杭州灣智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和廚電產(chǎn)業(yè)園，謀劃儲能產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快智慧港產(chǎn)業(yè)迭代升級，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)和省高能級平臺。深入開展時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，落實(shí)“雙千雙百”培育措施，舉辦中國國際時裝周“海寧日”等活動，皮革城設(shè)計基地二期開工。

3.服務(wù)業(yè)要更興旺。聚力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，啟動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點(diǎn)。壓實(shí)“一部門一產(chǎn)業(yè)”主抓責(zé)任、“一鎮(zhèn)街一專班”主體責(zé)任，引進(jìn)“首店經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目40個、超億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺建設(shè)，推進(jìn)硤石景區(qū)等板塊發(fā)展，奧特萊斯三期開工，數(shù)字時尚服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)爭創(chuàng)省高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化兩業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育計劃，新增上規(guī)企業(yè)50家以上、主輔分離10家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額超600億元。推動房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值超400億元。

4.企業(yè)要更優(yōu)質(zhì)。推動市場主體發(fā)展壯大，新增上市公司3家，培育國家專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)7家以上。搶抓RCEP實(shí)施等新機(jī)遇，指導(dǎo)企業(yè)用好政策紅利，提升出口退稅時效性、擴(kuò)大信用保險覆蓋面，外貿(mào)出口增長7%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，提振市場主體信心。提升融資便利度，制造業(yè)貸款余額突破680億元。打造“畝均論英雄”3.0版，剛性落實(shí)差別化電氣價政策。統(tǒng)籌能源保供，天然氣許村門站建成投用，推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設(shè)。

各位代表，“企業(yè)可大可小，高質(zhì)量才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。我們期待，每一家企業(yè)都能“產(chǎn)品有市場、公司有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”！

（三）奮力推動科創(chuàng)樞紐建設(shè)邁新步、上臺階

1.高起點(diǎn)建設(shè)科創(chuàng)樞紐。以浙大國際聯(lián)合學(xué)院為龍頭，加快推進(jìn)浙大（海寧）國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)，辦好浙大長三角國際研究生院，推動新設(shè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)“環(huán)浙大國際校區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)帶”，聚焦生物材料、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，開展多跨協(xié)同研究，推動技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)杭海城際“科創(chuàng)走廊”規(guī)劃實(shí)施，鵑湖科技城電子信息創(chuàng)新園部分運(yùn)營，生命健康園主體結(jié)頂，國際創(chuàng)新園啟動建設(shè)，爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地。加快建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)中心，開工建設(shè)馬橋科創(chuàng)中心二期。

2.大力度培育創(chuàng)新主體。實(shí)施省科技創(chuàng)新鼎爭創(chuàng)行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)1.8%以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量13件以上。推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省科技型中小企業(yè)120家以上，新增省級研發(fā)（技術(shù)）機(jī)構(gòu)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率提升到85%和76%。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，列入“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目以及開展協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上，獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵5項(xiàng)以上。

3.全方位優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。制定科技新政3.0版，實(shí)施“精英引領(lǐng)計劃”“千博計劃”，引育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才80名以上，新設(shè)省級博士后工作站3家以上，引進(jìn)碩博1000名、大學(xué)生2萬名。辦好“潮起東方·贏在海寧”創(chuàng)業(yè)大賽等活動，高效運(yùn)營人才服務(wù)綜合體（海角中心），新增人才公寓3200套。深化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全周期“一件事”改革，打造具有海寧特色的人才服務(wù)體系。

各位代表，“創(chuàng)新很難，但不創(chuàng)新會更難”。我們相信，在海寧“創(chuàng)新成本一定是最低的，創(chuàng)新生態(tài)一定是最優(yōu)的，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化之路一定是最短的”！

（四）更大力度深化改革開放、融入?yún)^(qū)域發(fā)展

1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。立足市場有效、政府有為、群眾有感，推動“四共四籌”未來鄉(xiāng)村等上線運(yùn)行，聚力打造一批數(shù)字化改革重大應(yīng)用場景，爭創(chuàng)省改革突破獎和最佳應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評估+承諾制”改革，加快“拿地即開工”“一碼通”改革擴(kuò)面提效。迭代升級“海寧+”跨省通辦平臺，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)市鎮(zhèn)一體，打響政務(wù)服務(wù)“就近辦”品牌。以市值管理理念深化國資國企改革，組建興海集團(tuán)，新增AA+資信等級國有企業(yè)1家以上。

2.打造區(qū)域開放高地。編制發(fā)布錢塘國際新城詳細(xì)城市設(shè)計及各專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè)CBD中心區(qū)塊鴻翔文旅體等9個項(xiàng)目，先行啟動“杭海之門”“錢塘之眼”等標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)建設(shè)。全面開啟上海漕河涇海寧分區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作，為省際合作園區(qū)示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造“海寧經(jīng)驗(yàn)”。培育壯大杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城，新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)30家以上、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個以上。緊盯2023年試運(yùn)營目標(biāo)，加快鹽官音樂文旅項(xiàng)目古城核心區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，基本建成千年古城復(fù)興連接線。

3.構(gòu)建立體交通格局。加快“軌道上的海寧”建設(shè)，提高杭海城際鐵路運(yùn)營服務(wù)水平，實(shí)施沿線場站上蓋物業(yè)開發(fā)，高鐵西站“兩站合一”主體建成。推進(jìn)機(jī)場高鐵線建設(shè)，啟動觀潮站綜合體開發(fā)。開展滬昆鐵路海寧火車站及市區(qū)段抬升改造工程可行性研究，深化下沙至長安線、杭海城鐵西延等項(xiàng)目前期。打通外聯(lián)內(nèi)暢“主動脈”，加快兩高聯(lián)絡(luò)線、杭州中環(huán)海寧段等項(xiàng)目前期，G524、G525海寧段改建工程開工，硤?jiān)S公路周王廟段改建等項(xiàng)目完工。深化“五區(qū)十四碼頭”建設(shè)，京杭運(yùn)河二通道全面通航。

各位代表，“不是杭州、就在杭州”。我們一定進(jìn)一步演繹好“縣級城市的成本、省會城市的配套”，當(dāng)好“融杭接滬”急先鋒！

（五）高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快打造“國際品質(zhì)潮城”

1.城市品質(zhì)再提升。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，做好國土空間規(guī)劃編制和報批工作。啟動城市品質(zhì)提升三年行動，加快火車站-金三角等區(qū)塊有機(jī)更新，國際酒店、國際化學(xué)校主體結(jié)頂，力爭博物館新館等伊嘉塘區(qū)塊館群標(biāo)志性工程開工。硤石景區(qū)“一島三街區(qū)”開街試運(yùn)營，慢行廊道系統(tǒng)等工程啟動建設(shè)。統(tǒng)籌國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)洛塘河兩岸綠化有機(jī)更新，改造提升街心公園等綠地5萬方以上。暢通城鄉(xiāng)道路，改造提升文宗路等城區(qū)道路14條以上、農(nóng)村公路17公里以上，開工建設(shè)平陽路和海寧大道兩條快速路。

2.城市管理再精細(xì)。實(shí)施全國文明典范城市創(chuàng)建“八大工程”，深化文明“全指數(shù)”場景應(yīng)用，建設(shè)“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”。統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)，推進(jìn)地下管線綜合“智管”項(xiàng)目，加快地下綜合管廊建設(shè)。優(yōu)化城市治理、提升市容環(huán)境，建成50條示范背街小巷，打造100條“最美街巷”。推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，完成老舊小區(qū)加裝住宅電梯25臺以上。加快公共自行車向鎮(zhèn)街?jǐn)U面，推進(jìn)學(xué)林街停車樓建設(shè)，新增停車位500個以上。編制城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)一體保潔項(xiàng)目，加快垃圾分類“兩型一網(wǎng)”提質(zhì)。

3.城鄉(xiāng)融合再深化。深入開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，加快美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，建成共同富裕·長安-周王廟縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。許村鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，力爭實(shí)現(xiàn)省級園林城鎮(zhèn)全覆蓋。一體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村建設(shè)，建好周王廟鎮(zhèn)“四共四籌、儒林春風(fēng)”美麗鄉(xiāng)村精品線，綠色秀美村達(dá)75%以上。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺第八輪強(qiáng)村計劃，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入達(dá)160萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)90萬元以上，三分之一的村創(chuàng)成星級共富村。

各位代表，“人民城市人民建，人民城市為人民”。我們一定把最好的資源留給人民、把最好的品質(zhì)奉獻(xiàn)給人民，讓城市更加精致大氣、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

（六）堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路

1.加快綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”工作、推進(jìn)能耗“雙控”，啟動“一五十、百千萬”行動，力爭完成清潔能源等項(xiàng)目投資60億元。加快推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，開工、并網(wǎng)200兆瓦。建設(shè)縣域級新型電力系統(tǒng)，試點(diǎn)區(qū)域性新能源發(fā)電直供改革。建立能源大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理，淘汰落后用能10萬噸標(biāo)煤以上。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)碳賬戶建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)“碳效碼”，開展綠色（低碳）工廠、園區(qū)等創(chuàng)建。

2.加大治污攻堅(jiān)。更大力度解決生態(tài)環(huán)境問題，完成入海河流總氮總磷控制攻堅(jiān)。打造碧水河道68公里以上，省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核力爭優(yōu)秀，嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比85%以上。狠抓臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物聯(lián)防聯(lián)治，PM2.5平均濃度低于31微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%、力爭92%，爭創(chuàng)省級“清新空氣示范區(qū)”。啟動杭海新區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，實(shí)施黃灣衛(wèi)生填埋場綜合性治理，危險廢物利用處置率、污染地塊安全利用率達(dá)100%，爭創(chuàng)省“無廢城市”。

3.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境健康體檢機(jī)制。實(shí)施新一輪“1211”全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程計劃，啟動連片整治項(xiàng)目3個，完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝以上，耕地墾造1500畝以上。推進(jìn)省水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，編制全域水系重構(gòu)方案，完成高新區(qū)水環(huán)境綜合整治。謀劃尖山灘地生態(tài)提升工程，長山河中小河流治理項(xiàng)目（第二批）啟動建設(shè)，百里錢塘綜合整治提升工程一期（鹽倉段）全線動工、二期（尖山段）力爭開工。

各位代表，“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”是習(xí)近平總書記的殷殷期盼。讓我們一起奮斗，“只此青綠”，努力繪就一幅百里錢塘江南勝景圖。

（七）全方位、全領(lǐng)域筑牢城市安全硬屏障

1.全力抓好疫情防控。完善疫情防控“七大機(jī)制”，健全突發(fā)疫情平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換一鍵觸發(fā)體系。抓好常態(tài)化精密智控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)集聚性疫情、不發(fā)生疫情風(fēng)險點(diǎn)失管漏管。推進(jìn)新冠疫苗接種，加快重點(diǎn)人群接種工作，全面構(gòu)筑全人群免疫屏障。實(shí)施愛國衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康生活方式。

2.全面強(qiáng)化本質(zhì)安全。健全安委會組織體系和“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”治理體系，深入開展安全生產(chǎn)治理三年行動，堅(jiān)決遏制重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比前兩年平均分別再下降20%以上。統(tǒng)籌抓好交通安全、消防安全、燃?xì)獍踩⑽；踩⑹乘幇踩⑻胤N設(shè)備安全、防汛防臺等工作，加快出租房和家庭作坊企業(yè)整治提升，全域推進(jìn)路口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把風(fēng)險隱患解決在小、處置在早。

3.全域深化社會治理。深入開展平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保黨的二十大、亞運(yùn)會等重要時期和諧穩(wěn)定，奪取一星“平安金鼎”。完善“14151”社會治理架構(gòu)，加快“基層治理四平臺”迭代升級，力爭實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛60%化解在村社區(qū)、30%化解在鎮(zhèn)街、10%化解在市級的目標(biāo)。推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建“五社聯(lián)動”格局。開展“智安小區(qū)”“智安鎮(zhèn)街”系列建設(shè)，爭創(chuàng)社會治安防控體系示范城市。持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，打贏反詐人民戰(zhàn)爭。完善租賃企業(yè)防范欠薪管理辦法。高質(zhì)量完成全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

各位代表，“人民群眾的安全永遠(yuǎn)是第一位的”。我們一定進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，以“一失萬無”的決心守護(hù)好人民群眾心中對“海濤寧謐”的美好愿景！

（八）多措并舉推動共同富裕走前列、當(dāng)示范

1.深入推動富民惠民。實(shí)施擴(kuò)中提低海寧“20條”，創(chuàng)新開展員工股權(quán)激勵等行動，推動更多群體跨入中等收入行列。啟動“十四五”10萬技能人才引育等計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶共富扶持政策，新建“共富廠房”100萬方以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。全面落實(shí)支出型貧困救助政策。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)長安鎮(zhèn)康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。保障農(nóng)村建房合理需求，農(nóng)村困難家庭危房動態(tài)清零，建設(shè)籌集保障性租賃住房1.8萬套以上。推進(jìn)黑水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造幫扶協(xié)作升級版。

2.精準(zhǔn)提優(yōu)公共服務(wù)。加快教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，南苑小學(xué)江南校區(qū)等9個項(xiàng)目開工建設(shè)，海昌初中等6個項(xiàng)目建成投用，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。深化教育共同體建設(shè)，加快教師隊(duì)伍整體提升，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)試點(diǎn)，技師學(xué)院尖山實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建國家級高技能人才培養(yǎng)基地。啟動市研學(xué)中心（實(shí)踐基地）二期建設(shè)。加快醫(yī)療資源均衡布局，市中醫(yī)院改擴(kuò)建一期等2個項(xiàng)目投用，三星級以上智慧化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市人民醫(yī)院新增三甲技術(shù)學(xué)科2個，市四院創(chuàng)建“三乙”專科醫(yī)院，引進(jìn)醫(yī)學(xué)緊缺和高層次人才180名以上。穩(wěn)妥做好職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、醫(yī)保嘉興市級統(tǒng)籌工作。

3.繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化潮城文化復(fù)興行動，實(shí)施錢塘江潮文化（海塘文化）工程規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“海寧海塘·潮文化景觀”申遺，完成城市文化形象設(shè)計。深化與清華大學(xué)人文學(xué)院合作，實(shí)體運(yùn)作王國維國際研究中心，舉辦王國維論壇。蔣百里紀(jì)念館開館，舉行蔣百里誕辰140周年紀(jì)念活動。舉辦海寧-意大利文化周，與劍橋大學(xué)開展徐志摩國際文化交流，浙大國際聯(lián)合學(xué)院創(chuàng)建省級國際人文交流基地。推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，靜安智慧書房、智慧體育社區(qū)等文體設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)，建成城鄉(xiāng)一體“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。打造鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”全國試點(diǎn)標(biāo)桿，創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、省全域旅游示范市。

各位代表，用心用情用力辦好民生實(shí)事，是勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率的重要內(nèi)容。市政府首次啟用了民生實(shí)事項(xiàng)目儲備庫，經(jīng)過廣泛征集，遴選形成了10項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請大會票決。下一步，我們將細(xì)化方案、認(rèn)真辦理，努力讓全市人民早受益、能滿意。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

唯有實(shí)干、才有未來。我們將按照建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，以發(fā)展實(shí)績踐行使命擔(dān)當(dāng)。

（一）把牢政治忠誠“定盤星”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題、從講政治的高度思考和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力抓好“碳達(dá)峰、碳中和”、共同富裕、數(shù)字化改革等“關(guān)鍵之舉”。

（二）提振奮勇爭先“精氣神”。踐行市黨代會提出的“五句話”座右銘，點(diǎn)燃“一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的干事創(chuàng)業(yè)激情，立說立行、雷厲風(fēng)行，推動政府各項(xiàng)工作走在前列、力爭一流。深入開展“助企開門紅”活動，實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)“三領(lǐng)銜”機(jī)制，領(lǐng)銜辦理建議提案、領(lǐng)銜推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目、領(lǐng)銜化解信訪積案，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展添力、為群眾美好生活賦能。

（三）凝聚法治最大“公約數(shù)”。深入踐行習(xí)近平法治思想，開展基層法治建設(shè)提升年活動，更好發(fā)揮智庫顧問團(tuán)作用，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。落實(shí)人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。高質(zhì)量完成“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，3個鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

（四）永葆清正廉潔“真本色”。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)對政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、制約和監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管檢查力度，建立健全審計整改長效機(jī)制。穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，建立國有企業(yè)債務(wù)分類分級管控機(jī)制。堅(jiān)持政府過“緊日子”，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于5%。

各位代表，征程萬里闊，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！