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近日，新疆發(fā)改委發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》，原文如下：
為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，我委對2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》進行了修訂。現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。
此次公開征求意見時間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門戶網(wǎng)站首頁“公示公告”專欄，進入“《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至0991-2805833，郵箱請發(fā)至462275519@qq.com。
感謝您的參與和支持。
附件1：
新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條（立法目的）為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。
第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。
第四條（編制規(guī)劃）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。
第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。
縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
第七條（管理主體及部門職責(zé)）縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進指標，節(jié)能先進產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。
第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級人民政府及其相關(guān)部門、社會團體、用能單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。
用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)運用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費方式。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實踐活動。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。
第十條（節(jié)能獎勵）任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。
第二章 節(jié)能管理
第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自
治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第十二條（制定標準）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。
第十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。
開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復(fù)進行檢查。
第十四條（制定標準）自治區(qū)標準化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關(guān)部門，對未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者需要制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標準。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能國家標準，未制定國家標準的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標準或者地方標準。
不符合節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標準化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更新、改造。
第十五條（能效標識）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。
第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。
第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：
（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；
（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；
（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
第二十條（能源統(tǒng)計）縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法，加強各產(chǎn)業(yè)能源消費以及主要耗能行業(yè)能源消費的分析與預(yù)測。
自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情況等信息。
第二十一條（能源評估）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。
第二十二條（能效標識管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第三章 合理使用和節(jié)約能源
第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
（一）建立節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能獎懲激勵制度；
（二）加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；
（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；
（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
（五）能源管理負責(zé)人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
第二十四條（用能單位統(tǒng)計）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位名錄，并向社會公布。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)與重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責(zé)任書，并對其節(jié)能情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條（能耗報送）重點用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計劃，落實節(jié)能目標和任務(wù)，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送上年度能源利用狀況報告。
能源利用狀況報告應(yīng)當(dāng)包括能源消費總體情況、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進措施等內(nèi)容。
第二十六條（能源計量審查）縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責(zé)令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。
第二十七條（能源審計）被責(zé)令實施能源審計的重點用能單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報能源審計情況。
鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。
第二十八條（能源審計）能源審計主要包括下列內(nèi)容：
（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計量及統(tǒng)計狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設(shè)備運行狀況；
（二）用能單位能源消費結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；
（三）主要工藝能源指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；
（四）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標節(jié)能量計算分析；
（五）影響能源消耗變化因素的分析；
（六）節(jié)能項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益評價；
（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；
（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。
第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費實行包費制。（增加， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
第三十條（監(jiān)督管理）縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自
治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風(fēng)能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標準。
不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況加強監(jiān)督檢查。引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有建筑不符合節(jié)能標準的，應(yīng)當(dāng)逐步實施節(jié)能改造。
自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定、公布并及時更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
第三十五條（交通運輸領(lǐng)域節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機動交通工具出行。
由縣級以上人民政府主導(dǎo)，交通運輸部門牽頭、相關(guān)部門配合推進優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運輸效率。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
第三十六條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機構(gòu)能源消耗定額標準，對公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期調(diào)整。
第三十七條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
第三十八條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)和公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。
第三十九條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。
第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
第四章 節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施
第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。
第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。
縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項目立項審批、招投標工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第四十三條（推廣使用新能源）縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：
（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；
（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；
（四）開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇吧镔|(zhì)能；
（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；
（七）節(jié)能服務(wù)機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；
（八）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動。
第四十四條（節(jié)能認證管理）縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。
鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
第四十五條（節(jié)能專項資金管理）鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能領(lǐng)域項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資等金融服務(wù)。
第四十六條（節(jié)能價格政策）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。對不符合能耗限額標準的重點用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行階梯電價政策。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條（處罰規(guī)定）負責(zé)審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實施辦法里沒有此項內(nèi)容。其他省份也沒有此項內(nèi)容。
第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進行補充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關(guān)資料： 擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
第五十四條（處罰規(guī)定）建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
第五十五條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
第五十六條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
第五十七條（處罰規(guī)定）重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。
第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
第六章 附 則
第六十條（實施）本辦法自20**年*月*日起施行。
附件2：
《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法(征求意見稿)》起草說明
一、修訂背景
1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》），自1998年1月1日起施行。2003年9月26日，經(jīng)新維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2003年12月1日起施行。2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過，新修訂的《節(jié)能法》擴大了調(diào)整范圍，設(shè)專節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能和重點用能單位節(jié)能，健全了節(jié)能標準體系和監(jiān)管制度，設(shè)專章規(guī)定了激勵措施，自2008年4月1日起施行，2013年11月28日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，新《實施辦法》加強了對節(jié)能宣傳、開展全民節(jié)能、重點用能單位節(jié)能管理、推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能、優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)等方面作出規(guī)定，自2014年3月1日起施行。2016年7月2日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第一次修正），對《節(jié)能法》第十五條及第六十八條第一款進行了修正。2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國野生動物保護法>等15部法律的決定》第二次修正），將第七十條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，刪去“由工商行政管理部門”。同時，對第七十三條進行了相應(yīng)修改，并將第十八條、第十九條、第七十四條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門”。2019年5月，為確保法制的統(tǒng)一性，進一步落實國務(wù)院“放管服”改革政策措施，適應(yīng)節(jié)能工作新形勢，根據(jù)第二次修正《節(jié)能法》，編制適合我區(qū)實際，針對性強的《實施辦法》。起草了《實施辦法》修訂草案。
二、修訂依據(jù)
2016年7月，《節(jié)能法》（第一次修正）第十五條及第六十八條的規(guī)定，以及2018年10月，《節(jié)能法》（第二次修正）第十八條、第十九條、第七十條、第七十三條及第七十四條的規(guī)定。《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）的規(guī)定。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下發(fā)重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測管理工作實施方案的通知》（新質(zhì)監(jiān)量[2013]60號）的規(guī)定，國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號)的規(guī)定，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（新發(fā)改環(huán)資[2019]445號）的規(guī)定?！蹲灾螀^(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的規(guī)定。2019年3月1日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的規(guī)定。
三、修訂內(nèi)容
共修改十六條，增加十六條內(nèi)容。其中第七條、第十七條、第四十一條修改內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》2018第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正，2016第十五條修正，2016第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正。增加的第二十條、第四十一條內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018第十八條修正，2016第六十八條修正。其它條款根據(jù)我區(qū)實際情況進行的修改和補充。
（一）將《實施辦法》第一條修改為：
為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
（二）將《實施辦法》第五條修改為：
自治區(qū)實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。
縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
（三）將《實施辦法》第六條修改為：
自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進節(jié)能技術(shù)改造。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
（四）將《實施辦法》第七條修改為：
縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（五）將《實施辦法》第十一條修改為：
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（六）將《實施辦法》第十六條修改為：
禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
（七）將《實施辦法》第十七條修改為：
固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
（八）將《實施辦法》第二十條修改為：
用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
1.建立節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能獎懲激勵制度；
2.加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；
3.建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；
4.定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
5.能源管理負責(zé)人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
（九）將《實施辦法》第二十七條修改為：
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風(fēng)能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
（十）將《實施辦法》第三十條修改為：
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（十一）將《實施辦法》第三十五條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機動交通工具出行。
由縣級以上人民政府主導(dǎo)，交通運輸部門牽頭、相關(guān)部門配合推進優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運輸效率。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
（十二）將《實施辦法》第三十八條修改為：
縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。
鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
（十三）將《實施辦法》第四十條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
（十四）將《實施辦法》第四十六條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。對不符合能耗限額標準的用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行階梯電價政策。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
（十五）將《實施辦法》條文第四十八條修改為：
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進行補充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（十六）將《實施辦法》條文第四十九條修改為：
節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
（十七）在《實施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十八條：
自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
（十八）在《實施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十九條：
有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：
1.使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
2.用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；
3.單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；
4.不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
（十九）在《實施辦法》第二章增加能效標識管理，增加為第二十二條：
家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（二十）在《實施辦法》第三章增加能源使用要求，增加為第二十九條：
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費實行包費制。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
（二十一）在《實施辦法》第三章增加建筑行業(yè)節(jié)能管理，增加為第三十二條：
建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標準。
不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
（二十二）在《實施辦法》第三章增加公共機構(gòu)節(jié)能管理，增加為第三十七條：
公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
（二十三）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第四十七條：
負責(zé)審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實施辦法里沒有此項內(nèi)容。其他省份也沒有此項內(nèi)容。
（二十四）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十條：
生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
（二十五）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十一條：
偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。
（二十六）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十二條：
用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。
（二十七）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十三條：
違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
（二十八）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十四條：
建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
（二十九）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十五條：
重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
（三十）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十六條：
重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
（三十一）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十七條：
重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。
（三十二）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十九條：
違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
附件3：
新疆實施辦法擬修訂內(nèi)容對比
為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，我委對2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》進行了修訂。現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。
此次公開征求意見時間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門戶網(wǎng)站首頁“公示公告”專欄，進入“《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至0991-2805833，郵箱請發(fā)至462275519@qq.com。
感謝您的參與和支持。
附件1：
新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條（立法目的）為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。
第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。
第四條（編制規(guī)劃）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。
第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。
縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
第七條（管理主體及部門職責(zé)）縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進指標，節(jié)能先進產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。
第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級人民政府及其相關(guān)部門、社會團體、用能單位應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。
用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)運用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費方式。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實踐活動。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。
第十條（節(jié)能獎勵）任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。
第二章 節(jié)能管理
第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自
治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第十二條（制定標準）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。
第十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。
開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復(fù)進行檢查。
第十四條（制定標準）自治區(qū)標準化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關(guān)部門，對未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者需要制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標準。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能國家標準，未制定國家標準的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標準或者地方標準。
不符合節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標準化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更新、改造。
第十五條（能效標識）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。
第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。
第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：
（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；
（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；
（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
第二十條（能源統(tǒng)計）縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法，加強各產(chǎn)業(yè)能源消費以及主要耗能行業(yè)能源消費的分析與預(yù)測。
自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情況等信息。
第二十一條（能源評估）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。
第二十二條（能效標識管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第三章 合理使用和節(jié)約能源
第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
（一）建立節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能獎懲激勵制度；
（二）加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；
（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；
（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
（五）能源管理負責(zé)人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
第二十四條（用能單位統(tǒng)計）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位名錄，并向社會公布。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)與重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責(zé)任書，并對其節(jié)能情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條（能耗報送）重點用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計劃，落實節(jié)能目標和任務(wù)，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送上年度能源利用狀況報告。
能源利用狀況報告應(yīng)當(dāng)包括能源消費總體情況、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進措施等內(nèi)容。
第二十六條（能源計量審查）縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責(zé)令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。
第二十七條（能源審計）被責(zé)令實施能源審計的重點用能單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報能源審計情況。
鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。
第二十八條（能源審計）能源審計主要包括下列內(nèi)容：
（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計量及統(tǒng)計狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設(shè)備運行狀況；
（二）用能單位能源消費結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；
（三）主要工藝能源指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；
（四）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標節(jié)能量計算分析；
（五）影響能源消耗變化因素的分析；
（六）節(jié)能項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益評價；
（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；
（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。
第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費實行包費制。（增加， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
第三十條（監(jiān)督管理）縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自
治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風(fēng)能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標準。
不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況加強監(jiān)督檢查。引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有建筑不符合節(jié)能標準的，應(yīng)當(dāng)逐步實施節(jié)能改造。
自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定、公布并及時更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
第三十五條（交通運輸領(lǐng)域節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機動交通工具出行。
由縣級以上人民政府主導(dǎo)，交通運輸部門牽頭、相關(guān)部門配合推進優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運輸效率。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
第三十六條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機構(gòu)能源消耗定額標準，對公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期調(diào)整。
第三十七條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
第三十八條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)和公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。
第三十九條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。
第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
第四章 節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施
第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。
第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。
縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項目立項審批、招投標工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第四十三條（推廣使用新能源）縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：
（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；
（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；
（四）開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇吧镔|(zhì)能；
（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；
（七）節(jié)能服務(wù)機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；
（八）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動。
第四十四條（節(jié)能認證管理）縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。
鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
第四十五條（節(jié)能專項資金管理）鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能領(lǐng)域項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資等金融服務(wù)。
第四十六條（節(jié)能價格政策）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。對不符合能耗限額標準的重點用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行階梯電價政策。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條（處罰規(guī)定）負責(zé)審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實施辦法里沒有此項內(nèi)容。其他省份也沒有此項內(nèi)容。
第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進行補充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關(guān)資料： 擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。
第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
第五十四條（處罰規(guī)定）建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
第五十五條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
第五十六條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
第五十七條（處罰規(guī)定）重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。
第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
第六章 附 則
第六十條（實施）本辦法自20**年*月*日起施行。
附件2：
《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法(征求意見稿)》起草說明
一、修訂背景
1997年11月1日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》），自1998年1月1日起施行。2003年9月26日，經(jīng)新維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2003年12月1日起施行。2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂通過，新修訂的《節(jié)能法》擴大了調(diào)整范圍，設(shè)專節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能和重點用能單位節(jié)能，健全了節(jié)能標準體系和監(jiān)管制度，設(shè)專章規(guī)定了激勵措施，自2008年4月1日起施行，2013年11月28日，新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，新《實施辦法》加強了對節(jié)能宣傳、開展全民節(jié)能、重點用能單位節(jié)能管理、推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能、優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)等方面作出規(guī)定，自2014年3月1日起施行。2016年7月2日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第一次修正），對《節(jié)能法》第十五條及第六十八條第一款進行了修正。2018年10月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國野生動物保護法>等15部法律的決定》第二次修正），將第七十條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，刪去“由工商行政管理部門”。同時，對第七十三條進行了相應(yīng)修改，并將第十八條、第十九條、第七十四條中的“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門”。2019年5月，為確保法制的統(tǒng)一性，進一步落實國務(wù)院“放管服”改革政策措施，適應(yīng)節(jié)能工作新形勢，根據(jù)第二次修正《節(jié)能法》，編制適合我區(qū)實際，針對性強的《實施辦法》。起草了《實施辦法》修訂草案。
二、修訂依據(jù)
2016年7月，《節(jié)能法》（第一次修正）第十五條及第六十八條的規(guī)定，以及2018年10月，《節(jié)能法》（第二次修正）第十八條、第十九條、第七十條、第七十三條及第七十四條的規(guī)定。《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）的規(guī)定。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下發(fā)重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測管理工作實施方案的通知》（新質(zhì)監(jiān)量[2013]60號）的規(guī)定，國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號)的規(guī)定，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（新發(fā)改環(huán)資[2019]445號）的規(guī)定?！蹲灾螀^(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的規(guī)定。2019年3月1日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的規(guī)定。
三、修訂內(nèi)容
共修改十六條，增加十六條內(nèi)容。其中第七條、第十七條、第四十一條修改內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》2018第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正，2016第十五條修正，2016第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條修正。增加的第二十條、第四十一條內(nèi)容分別是根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018第十八條修正，2016第六十八條修正。其它條款根據(jù)我區(qū)實際情況進行的修改和補充。
（一）將《實施辦法》第一條修改為：
為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。
（二）將《實施辦法》第五條修改為：
自治區(qū)實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。
縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。
（三）將《實施辦法》第六條修改為：
自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。
鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進節(jié)能技術(shù)改造。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。
（四）將《實施辦法》第七條修改為：
縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（五）將《實施辦法》第十一條修改為：
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（六）將《實施辦法》第十六條修改為：
禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。
用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。
（七）將《實施辦法》第十七條修改為：
固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。
修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
（八）將《實施辦法》第二十條修改為：
用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：
1.建立節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能獎懲激勵制度；
2.加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；
3.建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；
4.定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；
5.能源管理負責(zé)人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。
（九）將《實施辦法》第二十七條修改為：
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風(fēng)能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。
（十）將《實施辦法》第三十條修改為：
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。
工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。
修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
（十一）將《實施辦法》第三十五條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機動交通工具出行。
由縣級以上人民政府主導(dǎo)，交通運輸部門牽頭、相關(guān)部門配合推進優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運輸效率。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。
（十二）將《實施辦法》第三十八條修改為：
縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。
鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。
（十三）將《實施辦法》第四十條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。
（十四）將《實施辦法》第四十六條修改為：
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。對不符合能耗限額標準的用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行階梯電價政策。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。
（十五）將《實施辦法》條文第四十八條修改為：
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進行補充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（十六）將《實施辦法》條文第四十九條修改為：
節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；
（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。
（十七）在《實施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十八條：
自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。
修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。
（十八）在《實施辦法》第二章增加固定資產(chǎn)投資與節(jié)能要求，增加為第十九條：
有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：
1.使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；
2.用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強制性能源效率標準的；
3.單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；
4.不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。
（十九）在《實施辦法》第二章增加能效標識管理，增加為第二十二條：
家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。
（二十）在《實施辦法》第三章增加能源使用要求，增加為第二十九條：
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費實行包費制。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。
（二十一）在《實施辦法》第三章增加建筑行業(yè)節(jié)能管理，增加為第三十二條：
建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標準。
不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。
（二十二）在《實施辦法》第三章增加公共機構(gòu)節(jié)能管理，增加為第三十七條：
公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。
（二十三）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第四十七條：
負責(zé)審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實施辦法里沒有此項內(nèi)容。其他省份也沒有此項內(nèi)容。
（二十四）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十條：
生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。
（二十五）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十一條：
偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。
（二十六）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十二條：
用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。
（二十七）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十三條：
違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。
（二十八）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十四條：
建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。
（二十九）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十五條：
重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。
（三十）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十六條：
重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。
（三十一）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十七條：
重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。
修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。
（三十二）在《實施辦法》第五章增加處罰規(guī)定，增加為第五十九條：
違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。
附件3：
新疆實施辦法擬修訂內(nèi)容對比
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