剛剛，國(guó)家能源局正式下發(fā)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》。下面為讀者詳細(xì)解讀，劃出重點(diǎn)。

——1——

2019年可能沒有領(lǐng)跑者項(xiàng)目。自2019年起，對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目分以下五類：

（1）光伏扶貧項(xiàng)目：包括已列入國(guó)家光伏扶貧目錄和國(guó)家下達(dá)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目；

（2）戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目；

（3）普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；

（4）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（5）國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目：包括國(guó)家明確建設(shè)規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項(xiàng)目等。

——2——

2019年戶用光伏總規(guī)模為3.5GW，過渡期為30天。國(guó)家能源局于每月15日前對(duì)外公布當(dāng)年截至上月底全國(guó)累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，當(dāng)月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。

——3——

除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目須采取招標(biāo)競(jìng)價(jià)。

——4——

小項(xiàng)目更容易申請(qǐng)到補(bǔ)貼：修正后上網(wǎng)電價(jià)相同的項(xiàng)目根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到國(guó)家確定的當(dāng)年新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額限額為止，并對(duì)外公布項(xiàng)目名單和各項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

——5——

2018年7月1號(hào)到2018年12月30號(hào)，戶用補(bǔ)貼明確為0.18元。文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核、確認(rèn)后納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模并按2019年戶用光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家補(bǔ)貼政策。

——6——

2018年531之后，2018年12月30號(hào)之前并網(wǎng)的工商業(yè)電站，沒有完全明確能不能參與競(jìng)價(jià)。很有可能沒有補(bǔ)貼。

——7——

2019年1月1日以后并網(wǎng)的地面電站、工商業(yè)電站，才可以參與2019年的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。（同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)具備接入和消納條件，項(xiàng)目具備土地（場(chǎng)地）建設(shè)條件）

——8——

工商業(yè)項(xiàng)目和平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目要看省一級(jí)消納能力。接網(wǎng)消納落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電保障性收購(gòu)制度落實(shí)情況；結(jié)合本?。▍^(qū)、市）消納情況簡(jiǎn)述本次全省申報(bào)項(xiàng)目消納能力（光伏裝機(jī)容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。

下面這幾個(gè)省，用電量大，光伏裝機(jī)潛力比較大：

廣東省經(jīng)濟(jì)GDP排名全國(guó)第一，用電缺口有1954億千瓦時(shí)，到2018年第三季度為止，光伏安裝量只有494MW，如果按6%的份額，至少還可以安裝17.764GW，后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

工商業(yè)競(jìng)價(jià)，補(bǔ)貼不能超過0.1元/度，廣東脫硫電價(jià)為0.453元/度，在廣東地區(qū)，申報(bào)電價(jià)就不能超過0.553元/度。我們以廣州地區(qū)安裝一個(gè)400kW的工商業(yè)電站為例，如果申報(bào)電價(jià)為0.5元，廣州工商業(yè)高峰電價(jià)為1.0039元/度，平段為0.6084元/度，高峰時(shí)間較長(zhǎng)，綜合電價(jià)約為0.8元/度，如果自用比例為80%，安裝價(jià)格為4.5元/W，平均每年發(fā)電為40萬度。

成本為：400000*4.5=180萬元

每年收入：

自用的部分收入：40*0.8*0.8+40*0.8（0.5-0.453）=27.1萬

上網(wǎng)部分：40*0.2*0.5=8萬

每年可收入35.1萬元，5.1年即可收回投資。

附：政策原文

2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案

為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加速降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、總體思路

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)化改革，落實(shí)“放管服”改革要求，完善光伏發(fā)電建設(shè)管理。在光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)前，對(duì)于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地方按《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）規(guī)定自行組織建設(shè)；對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上均應(yīng)按本通知由市場(chǎng)機(jī)制確定項(xiàng)目和實(shí)行補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。

二、優(yōu)化國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目管理

（一）明確項(xiàng)目類別。自2019年起，對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目分以下五類：（1）光伏扶貧項(xiàng)目，包括已列入國(guó)家光伏扶貧目錄和國(guó)家下達(dá)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目；（2）戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目；（3）普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；（4）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；（5）國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目，包括國(guó)家明確建設(shè)規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項(xiàng)目等。

（二）實(shí)施分類管理。根據(jù)國(guó)家確定的年度新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額，按照以下原則組織本年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中，（1）光伏扶貧項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行；（2）戶用光伏根據(jù)切塊的補(bǔ)貼額度確定的年度裝機(jī)總量和固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)管理；（3）除國(guó)家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程、示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱普通光伏項(xiàng)目），原則上均由地方通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式組織項(xiàng)目，國(guó)家根據(jù)補(bǔ)貼額度通過排序確定補(bǔ)貼名單。

三、戶用光伏項(xiàng)目單獨(dú)管理

（一）規(guī)范戶用光伏管理。新建戶用光伏應(yīng)依法依規(guī)辦理備案等手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，滿足質(zhì)量安全等要求，年度裝機(jī)總量?jī)?nèi)的項(xiàng)目以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核、確認(rèn)后納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模并按2019年戶用光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家補(bǔ)貼政策。

（二）完善項(xiàng)目申報(bào)程序。國(guó)家能源局于每年年初發(fā)布國(guó)家補(bǔ)貼支持的戶用光伏年度裝機(jī)總量。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每月10日前對(duì)外公布上月新增并網(wǎng)（含新審核確認(rèn)的文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目）和當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)的戶用光伏裝機(jī)容量及項(xiàng)目名單，并于每月12日前向國(guó)家能源局和國(guó)家可再生能源信息管理中心報(bào)送相關(guān)信息，國(guó)家能源局于每月15日前對(duì)外公布當(dāng)年截至上月底全國(guó)累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，當(dāng)月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。

四、普通光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置

（一）擴(kuò)大市場(chǎng)配置范圍、實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，通過項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)排序方式優(yōu)選確定國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼需求下降快、能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的項(xiàng)目和地區(qū)，充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼資金支持先進(jìn)企業(yè)和引領(lǐng)光伏平價(jià)的作用。

（二）嚴(yán)格實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)配置的所有光伏發(fā)電項(xiàng)目，均由地方通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置。各省應(yīng)綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)刭Y源條件、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)消納、建設(shè)成本等因素，規(guī)范組織競(jìng)爭(zhēng)性配置。

省級(jí)能源主管部門應(yīng)按國(guó)家政策要求制定本地區(qū)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性配置資源的工作方案，把預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件，并符合國(guó)家光伏發(fā)電價(jià)格政策規(guī)定。競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全質(zhì)量、建設(shè)條件等要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，保障充分合理競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁限價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或變相設(shè)置中標(biāo)底線價(jià)格。

（三）明確項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)程序。項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)由地方組織申報(bào)、國(guó)家統(tǒng)一排序。程序主要包括：

1.省級(jí)能源主管部門根據(jù)國(guó)家安排和相關(guān)要求，發(fā)布年度擬新建項(xiàng)目名單。

2.省級(jí)能源主管部門按國(guó)家政策和本省光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案組織競(jìng)爭(zhēng)性配置確定項(xiàng)目業(yè)主和預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)研究提出配套接網(wǎng)工程建設(shè)安排。

3.省級(jí)能源主管部門按要求審核匯總后向國(guó)家能源局報(bào)送申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目及預(yù)期投產(chǎn)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)等。普通光伏電站須提供接網(wǎng)消納、土地落實(shí)的支持文件，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須提供土地（場(chǎng)地）落實(shí)的支持文件，具體見附件。通知印發(fā)前已并網(wǎng)的本年度新建項(xiàng)目須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。

4.國(guó)家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。修正規(guī)則為：

（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.05元/千瓦時(shí)，III類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.15元/千瓦時(shí)。

（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。

（3）申報(bào)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。

修正后上網(wǎng)電價(jià)相同的項(xiàng)目根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到國(guó)家確定的當(dāng)年新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額限額為止，并對(duì)外公布項(xiàng)目名單和各項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)建筑物或場(chǎng)地自建光伏發(fā)電項(xiàng)目可不進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)配置，工商業(yè)屋頂光伏和企業(yè)已開展前期工作的項(xiàng)目，經(jīng)地方政府確認(rèn)后可不進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)配置，上述項(xiàng)目在業(yè)主明確上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)后，均可通過省級(jí)能源主管部門申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。

5.項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)建成并網(wǎng)，按申報(bào)確認(rèn)的上網(wǎng)電價(jià)享受國(guó)家補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼申報(bào)和競(jìng)價(jià)安排。補(bǔ)貼申報(bào)和競(jìng)價(jià)原則上一年組織一次。

五、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格預(yù)警管理。新建光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合國(guó)家和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，以及市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求，嚴(yán)禁“先建先得”。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)充分溝通，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量的接網(wǎng)和消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，有序組織項(xiàng)目建設(shè)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項(xiàng)目、已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項(xiàng)目外，原則上不安排新建項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的地區(qū)，可在落實(shí)接網(wǎng)消納條件的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。西藏新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，由自治區(qū)按照全部電力電量在區(qū)內(nèi)消納及監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理要求自行管理。

（二）明確建設(shè)期限。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，列入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和下一年度申報(bào)的重要因素。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)配置和項(xiàng)目建設(shè)階段采取適宜方式和切實(shí)有效措施，保障項(xiàng)目落實(shí)和如期建成并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)文件要求，本著簡(jiǎn)化流程和提高效率原則，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。

（三）做好新老政策銜接

1.列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策，2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目），不再納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。

2.列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、未開工的光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主的，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策；尚未確定項(xiàng)目業(yè)主的，由地方單獨(dú)組織競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。2020年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目），不再納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。對(duì)因紅色預(yù)警不具備建設(shè)條件以及國(guó)家另有規(guī)定情形的，可以適當(dāng)放寬建設(shè)期限。

3.國(guó)家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏項(xiàng)目，本通知發(fā)布前已按相關(guān)規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目業(yè)主和明確上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策；本通知發(fā)布前已核準(zhǔn)輸電通道建設(shè)、明確配套光伏裝機(jī)容量但未明確項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)的，按國(guó)家能源局相關(guān)要求（另行制定）由地方單獨(dú)組織競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)；已明確項(xiàng)目業(yè)主但未明確上網(wǎng)電價(jià)的，按國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。

4.示范基地等單獨(dú)競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目不進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)排序，執(zhí)行各項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)確定的上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件，并參考同地區(qū)全國(guó)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)情況合理設(shè)置競(jìng)價(jià)上限。國(guó)家光伏發(fā)電實(shí)證基地項(xiàng)目另行規(guī)定。

5.各類示范省、示范區(qū)、示范縣、示范城市建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，已發(fā)文下達(dá)建設(shè)規(guī)模的，按已列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模的相關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行。

（四）國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)和消納等事項(xiàng)的監(jiān)管。

六、2019年工作安排

根據(jù)財(cái)政部《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等要求，2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏（折合350萬千瓦）、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧）總額組織項(xiàng)目建設(shè)，兩項(xiàng)合計(jì)不突破30億元預(yù)算總額。在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額為“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”，其中年利用小時(shí)數(shù)按《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)）規(guī)定的最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，未規(guī)定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的，按II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100基礎(chǔ)小時(shí)數(shù)計(jì)算。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在地方組織競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目業(yè)主、對(duì)自愿申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，于2019年7月1日（含）前按相關(guān)要求將2019年擬新建的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報(bào)送國(guó)家能源局，通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。

此前發(fā)布的有關(guān)光伏發(fā)電規(guī)模管理的文件規(guī)定，凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門及各有關(guān)方面按照上述要求，認(rèn)真做好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作，共同促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

附件：XX?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)材料提綱（參考范本）

附件

XX省（區(qū)、市）光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目

申報(bào)材料提綱

（參考范本）

一、基本情況

簡(jiǎn)要介紹本?。▍^(qū)、市）太陽能資源、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理情況。主要包括：

（一）太陽能資源情況：包括年平均太陽能輻射量、太陽能資源分區(qū)等。

（二）規(guī)劃情況：“十三五”光伏發(fā)電規(guī)劃新增裝機(jī)和總裝機(jī)目標(biāo)。

（三）建設(shè)情況：本?。▍^(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)情況，包括總裝機(jī)容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計(jì)情況。

（四）運(yùn)行情況：2018年光伏發(fā)電上網(wǎng)電量、利用小時(shí)數(shù)、棄光率，以及2017年和2018年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析等。

（五）消納情況：簡(jiǎn)述2018年全?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)消納、棄光、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場(chǎng)環(huán)境的有效措施。

（六）規(guī)劃及政策落實(shí)情況：對(duì)照《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》等文件要求，提供本?。▍^(qū)、市）分年度規(guī)模管理及相關(guān)政策落實(shí)情況，包括有無先建先得、超規(guī)模超規(guī)劃問題及相關(guān)情況。

二、國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)情況

（一）簡(jiǎn)述本次項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)申報(bào)、審核總體情況，包括：申報(bào)范圍、工作組織、主要過程、審核相關(guān)情況，以及本次擬申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目總數(shù)量、總裝機(jī)容量和預(yù)計(jì)年補(bǔ)貼資金總需求量。

（二）按普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目（全額上網(wǎng)模式）、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式）三類分類描述申報(bào)項(xiàng)目情況，包括：匯總介紹每類申報(bào)項(xiàng)目總體情況（包括項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總裝機(jī)容量等），測(cè)算每類申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和年補(bǔ)貼資金需求量。

填報(bào)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表，詳見附表。

三、國(guó)家相關(guān)政策要求等落實(shí)情況

（一）全省總體情況

1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電保障性收購(gòu)制度落實(shí)情況；結(jié)合本省（區(qū)、市）消納情況簡(jiǎn)述本次全省申報(bào)項(xiàng)目消納能力（光伏裝機(jī)容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。

2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電土地（場(chǎng)地）資源條件，以及本次全省申報(bào)項(xiàng)目地區(qū)分布、土地（場(chǎng)地）類型和總體落實(shí)情況。

3.其他政策要求落實(shí)情況

（1）規(guī)劃要求落實(shí)情況，包括申報(bào)項(xiàng)目全部實(shí)施后是否超過規(guī)劃目標(biāo)。

（2）光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相關(guān)要求落實(shí)情況。

（3）地方政府出臺(tái)的光伏發(fā)電配套政策情況，包括光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案、提高光伏消納能力相關(guān)政策、對(duì)土地類型及成本的承諾、綜合服務(wù)保障體系等。

（4）其他需要說明的情況或問題。

（二）普通光伏電站情況

1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況

說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均在消納能力范圍內(nèi)并逐一出具了支持性文件，分別列出本地消納、外送消納的裝機(jī)容量。

說明本次申報(bào)項(xiàng)目接入送出工程是否均已明確由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)并可與項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間銜接一致。

2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況

說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均屬于國(guó)家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場(chǎng)地、不占用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域，說明場(chǎng)地使用費(fèi)用的范圍。

（三）工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目情況

1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況

說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均在消納能力范圍內(nèi)；說明本次申報(bào)項(xiàng)目消納區(qū)域（或就近利用范圍/電壓等級(jí)范圍）。如存在由地市或省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)多個(gè)分布式項(xiàng)目統(tǒng)一出具支持性文件的，還需說明新增分布式項(xiàng)目裝機(jī)總量及附表中各項(xiàng)目是否均已納入該支持性文件。

2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況

說明本次申報(bào)項(xiàng)目場(chǎng)地是否均屬于國(guó)家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場(chǎng)地，并說明場(chǎng)地使用費(fèi)用的范圍。其中如有地面建設(shè)的，說明是否均不占用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域；如有依托建筑物建設(shè)的，說明是否已落實(shí)場(chǎng)地使用權(quán)。

各類項(xiàng)目均須按附表填寫每個(gè)項(xiàng)目的接網(wǎng)消納、土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況，并提供支持性文件。其中工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目可僅提供所在地市或省份的電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)多個(gè)分布式項(xiàng)目（或新增分布式項(xiàng)目裝機(jī)總量）統(tǒng)一出具的接網(wǎng)消納文件。

四、主要支持性文件

（一）本省（區(qū)、市）電力消納市場(chǎng)及接入系統(tǒng)研究報(bào)告。省級(jí)電網(wǎng)公司提供全省新增光伏消納能力分析評(píng)價(jià)意見。

（二）地方政府支撐性文件。包括土地類型及成本、綜合服務(wù)保障體系落實(shí)情況及配套支持政策。

（三）省級(jí)電網(wǎng)（地方電網(wǎng)）公司承諾文件。包括對(duì)全省申報(bào)項(xiàng)目和各申報(bào)項(xiàng)目消納市場(chǎng)及接入系統(tǒng)方案的論證材料，以及接入系統(tǒng)建設(shè)承諾、消納保障承諾等。

通知印發(fā)前已于本年度建成并網(wǎng)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明材料。

以上文件為申報(bào)必須提供的材料，紙質(zhì)版和電子版隨文報(bào)送。其中工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的接網(wǎng)消納支持文件不用每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)出具。

各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)附表相關(guān)信息，并上傳所取得的各項(xiàng)支持性文件。

報(bào)送國(guó)家能源局紙質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)信息應(yīng)與在線提交申報(bào)信息一致，如出現(xiàn)不一致的情況，以報(bào)送系統(tǒng)申報(bào)信息為準(zhǔn)。

附表：XX?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表