今年，來自電網的全國兩會代表、委員圍繞特高壓、清潔能源消納、再電氣化、鄉村振興、服務人民美好生活等重大議題建言獻策。一起來看看他們關注的議題吧!


兩會聚焦：大范圍優化配置能源資源

在今年的全國兩會上，部分全國人大代表呼吁，加快特高壓電網建設，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系。他們建議，將相關特高壓項目調整納入國家電力發展“十三五”規劃，完善特高壓網架，實現能源資源大范圍優化配置。

全國人大代表 國網湖南電力董事長、黨委書記孟慶強：盡快啟動特高壓“華中環網”交流工程建設

近年來，隨著湖南省經濟快速發展和人民生活水平不斷提高，全省用電負荷出現快速增長。根據預測，2019～2022年，湖南省將分別出現410萬千瓦、560萬千瓦、800萬千瓦、1050萬千瓦的電力缺口。

全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強認為，為解決湖南省電力供應問題，必須加快跨省跨區輸電通道建設，大幅加強外省電力入湘力度。

目前，湖南電網僅通過3回500千伏交流及1回祁韶直流與省外聯絡，其中500千伏交流聯絡線路最大送電能力270萬千瓦。受此影響，祁韶直流最大允許送電能力僅能達到400萬千瓦，為設計輸送能力800萬千瓦的50%。因為，若祁韶直流按照800萬千瓦實行滿功率送電，一旦發生故障，800萬千瓦電力將迅速轉移到省間的3回500千伏交流聯絡線上，但省間500千伏交流聯絡線送電能力不足，將緊急切除湖南電網300萬千瓦以上的用電負荷，存在極大的安全風險。因此，只有加快建設長沙與周邊省份的特高壓交流聯絡線路，形成“荊門—武漢—南昌—長沙—荊門”特高壓“華中環網”，大幅加強湖南省與外省的交流輸電通道聯絡，才能滿足祁韶直流發生雙極閉鎖等故障情況下的電力轉移需求，實現祁韶直流滿功率運行，充分發揮其設計輸電能力。

近年來，省內風電等新能源裝機保持高速增長，豐水期水電、風電等清潔能源的消納問題日益突出。加快特高壓“華中環網”交流工程建設，打造清潔能源富余電力跨省跨區消納的堅強電力平臺，可有效拓展消納空間，提升清潔能源消納水平。

孟慶強建議，盡快研究決策，盡早啟動特高壓“華中環網”工程建設，大幅增強湖南電網與華中電網的省間聯絡能力，解決湖南電網的電力缺口，促進清潔能源的交換和高效利用，滿足湖南經濟社會發展和人民美好生活不斷增長的用電需求。

全國人大代表 國網吉林電力董事長、黨委書記王金行：發揮特高壓電網優勢 消納吉林省清潔能源

吉林省是全國重要的綠色能源產業基地，風能和太陽能等清潔能源資源儲量豐富。但受自身消納和外送能力不足影響，吉林省電力裝機過剩。吉林省熱電聯產機組裝機比例大，約占全省火電裝機的71.4%，進入冬季，為保居民供熱，在被迫放棄所有風電、全部機組按最小方式運行情況下，電源仍富余240萬千瓦。電網調峰壓力極大，嚴重威脅電網安全穩定和供熱質量。

全國人大代表，國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行認為，由于“強直(流)弱交(流)”電網對混聯電網的穩定性構成巨大威脅，導致電網運行中存在安全隱患，因此在東北地區加快發展交流特高壓，才是提升跨區輸電能力、推動能源轉型的必由之路。

根據目前發展趨勢，到2030年，我國西電東送規模達到4.7億千瓦，其中輸送清潔能源比重達到66.7%，建設全國特高壓交流同步電網已是大勢所趨、勢在必行。特高壓的安全運行，驗證了發展特高壓電網的可行性。

王金行建議，應將吉林乃至東北特高壓交流項目調整納入國家電力發展“十三五”規劃，并盡快啟動建設，從根本上解決吉林省清潔能源消納等問題，通過特高壓電網將東北電網融入全國統一同步交流大電網，與東中部電網相連互通，趕上國家電力能源大市場、大交易、大流通平臺建設步伐，使吉林省乃至東北地區清潔能源和富余電力能在全國范圍內進行交易和消納。

全國人大代表 國網黑龍江電力董事長、黨委書記李永萊：建設特高壓電力外送通道 加快促進東北振興

黑龍江省是國家確定的“北電南送”煤電基地和九大“千萬千瓦級”風電基地之一，建設黑龍江及東北地區交流特高壓電力外送通道，在全國范圍優化配置黑龍江及東北地區清潔能源，促進黑龍江及東北地區能源優勢轉化為經濟優勢，促進東北等老工業基地振興，都具有重大意義。

全國人大代表，國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊認為，加快黑龍江及東北地區特高壓建設，具有三個方面的重要推動作用。

一是有利于推動落實國家振興東北戰略。目前，黑龍江省及東北地區電源裝機與統調負荷比均超過2.6倍，窩電、棄風問題使“北電南送”戰略難以有效落地。化解東北地區電力供需矛盾、促進電力消納和清潔能源發展，成為振興東北亟待解決的突出問題。

二是有利于推動清潔能源發展。黑龍江風能、水能資源豐富，與黑龍江接壤的俄羅斯遠東地區清潔能源資源儲量巨大，目前黑龍江省清潔能源裝機比重已達25.9%，在推動以清潔和綠色方式滿足電力需求方面前景廣闊。但黑龍江供熱與大風期重合時間長，供熱機組與清潔能源相互擠占有限的發電空間，冬季供熱期只能被迫采取棄風措施。要從根本上解決黑龍江清潔能源消納問題，迫切需要加快建設黑龍江及東北交流特高壓電力外送通道。

三是有利于促進全國能源資源優化配置。建設發展特高壓，把西部、北部地區清潔能源大規模輸送到東中部負荷中心，以清潔和綠色方式滿足全國能源電力需求，是轉變能源發展方式、保障能源安全、優化能源配置、建設生態文明的必由之路。目前，黑龍江省已列入國家規劃、獲國家“路條”和正在做前期工作的電源儲備項目就超過5000萬千瓦。“十三五”期間，預計在滿足本省需求基礎上，黑龍江省每年有800億千瓦時電力可供送出。

李永萊建議，將哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程納入國家電力發展“十三五”規劃，把黑龍江及東北電網融入全國統一大電網，在全國范圍消納黑龍江及東北清潔能源和富余電力，促進能源優勢轉化為經濟優勢，推動黑龍江及東北振興。

全國人大代表 國網河北電力董事長、黨委書記潘敬東：充分發揮特高壓優勢 服務河北能源結構轉型升級

全國人大代表，國網河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東說，今年河北省將關停火電機組近100萬千瓦，到2020年預計關停容量將接近400萬千瓦。河北省是全國為數不多的硬缺電地區，目前在負荷高峰期還時段性出現電力供應短缺，完成這一關停目標面臨較大的挑戰。在目前的形勢下，我認為必須充分發揮電網在能源配置中便捷、高效、清潔的特點，加快特高壓及各級電網建設，依托特高壓電網實現大規模電力受入，促進能源在更大范圍進行優化配置。

在潘敬東看來，要充分發揮特高壓的優勢，服務河北省能源結構轉型升級，一方面，要通過特高壓進一步推動“外電入冀”，有效緩解全省的供需緊張壓力，還可以助力雄安新區綠色低碳發展。另一方面，要通過特高壓進一步推動河北省內清潔能源優化配置。

潘敬東介紹，目前，國網河北電力正在著力推進北京西—石家莊、河北—山東兩項特高壓工程建設，以助力能源資源在華北地區的優化配置。今年兩會我也建議國家有關部門能夠將張北—北京西、西南水電—河北特高壓工程納入國家能源規劃并同意開展前期工作，既促進河北北部千萬千瓦風電基地開發外送，又可以推動清潔能源入冀、保障河北電力供應。同時，也建議國家有關部門統籌優化能源布局，加強電源和電網建設的銜接，加快蒙西—天津南、榆橫—濰坊等已建成特高壓工程的配套電源建設，解決有通道無電源的問題，進一步促進存量電力在全國大范圍優化配置。

兩會聚焦：清潔能源消納

加快推動能源清潔低碳轉型，是實現能源可持續發展的根本途徑。近年來，風能、太陽能等清潔能源的大規模開發利用，對電網安全運行和電量消納提出了現實挑戰。作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重點骨干企業，國家電網公司實現新時代公司戰略目標，必須大力推動能源轉型升級，促進清潔能源可持續發展。

全國人大代表 國網山西電力董事長、黨委書記劉宏新：建設全國統一電力市場 促進清潔能源消納

我國清潔能源快速發展，特別是新能源增長迅猛。清潔能源持續快速發展的同時，也帶來較大的消納壓力。構建全國統一電力市場，有利于打破省間壁壘，在更大范圍內統籌消納清潔能源。有利于各交易品種的協調配合。有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動市場各方參與調節清潔能源供需平衡的積極性、主動性，實現區域間優勢互補互用、市場相互促進、經濟共同發展。

據此，建議如下：

一是加快構建全國統一電力市場，基于大電網、構建大市場，完善市場運營規則，逐步減少發用電計劃約束，放開電力用戶購電選擇權，擴大現貨市場交易規模，擴大清潔能源與省外火電的發電權交易規模和清潔能源替代省內燃煤自備電廠的規模;建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省份積極參與市場平衡，多發多用清潔能源。

二是推動網源協調發展，同步規劃、核準、建設電源和配套電網工程，啟動建設一批確保大電網安全和清潔能源基地電力外送的特高壓工程，盡快核準建設特高壓工程配套電源項目，提高大電網利用效率，加強清潔能源開發利用。

三是進一步控制東部地區特別是重污染地區的煤電項目，大力壓減東部煤電產能，通過受入中西部清潔能源解決新增和替代電力需求。

四是加快核準建設抽水蓄能電站，建立健全輔助服務補償機制，最大程度發揮抽蓄電站的調節作用，用市場手段增強火電機組參與調峰的積極性，不斷增強系統調節能力。

全國人大代表國網四川電力董事長、黨委書記石玉東：促進清潔能源消納 服務美麗中國建設

全國人大代表，國網四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東接受采訪時說，為助力美麗中國建設，將在今年全國兩會期間提出“加快特高壓電網建設發展，全力推進清潔能源消納，助力美麗中國建設”的議案，在我國決勝全面建成小康社會的關鍵時期，此舉可加快西部貧困地區水電資源優勢轉化，既是推動民族地區經濟發展，促進民生改善，堅決打贏脫貧攻堅戰的實際行動;又是落實生態文明發展要求，助力大氣污染防治，服務美麗中國建設的具體舉措。

四川是我國清潔能源資源大省，也是我國清潔能源輸出大省，在國家能源安全戰略中具有重要地位。隨著未來雅礱江、白鶴灘等水電工程相繼投產，四川水電外送能力與集中大規模開發的水電資源相比，仍然存在較大缺口。今后三年若沒有新增外送通道投運，四川將面臨巨大棄水壓力。

綜合考慮安全性、適應性、經濟性等因素，在石玉東看來，必須加快在川特高壓直流工程核準建設。這些工程全部建成以后，將新增外送能力3800萬千瓦，有效緩解四川富余電力送出問題，產生巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。

除了建設特高壓直流電網，石玉東認為，將特高壓交流作為四川電網目標網架是符合實際的最佳方案。一是能夠有力保障四川電力供應和西部水電送出;二是能夠克服川西輸電走廊稀缺的制約條件;三是能夠滿足電網安全性、經濟性和遠期適應性等要求。因此，石玉東建議，將四川特高壓交流網架盡快納入國家電力發展“十三五”規劃，抓緊啟動相關工程前期工作，特高壓交流網架可從根本上消除目前四川電網發展面臨的“強直弱交”、短路電流超標等各項安全風險，供電可靠性和安全穩定性高，經濟性較優，同時既可向東部延伸送電重慶，也可進一步向西延伸接納區外來電用以滿足四川省遠期用電需求，具有較好的可擴展性和適應性。

全國人大代表 國網安徽電力總經理、黨委副書記張凡華：推動市場化機制建設 多渠道提升調峰能力

全國人大代表，國網安徽省電力有限公司總經理、黨委副書記張凡華認為，促進清潔能源消納是一項系統工程，涉及電源、電網、負荷、政策機制等多個方面。近年，安徽通過優化火電開機方式、爭取華東抽蓄調峰、開展省間電力置換交易等措施，保障了清潔能源全額消納，但隨著清潔能源爆發式增長，維持全額消納清潔能源面臨很多實際困難。

張凡華說，近5年，我國全社會用電量年均增長5%，同期清潔能源裝機年均增長30%以上，清潔能源發展與用電需求增長不匹配。他建議，依據全國規劃制訂合理的分省清潔能源發展目標和項目布局規劃，并將補貼規模作為控制各省建設規模的主要手段。加強電網互聯互通，加快跨區電力輸送通道建設，促進清潔能源跨省跨區消納。推動市場化機制建設，多渠道提升調峰能力，包括落實火電機組深度調峰補償機制;實行燃煤自備電廠與公用電廠同等管理，調峰成本通過市場化手段予以補償，在清潔能源消納困難、裝機明顯冗余地區，嚴禁新建燃煤自備電廠;加快核準建設抽水蓄能電站，最大程度發揮抽蓄電站調節作用等。大力開展大容量儲能、柔性輸電、虛擬同步機等先進技術研發應用，加快推廣“清潔能源+儲能”聯合建設模式，提升電能在一次能源中的比例，推動源網荷協調發展和友好互動，更好滿足清潔能源大規模、高比例接入的需要。

全國人大代表，國網冀北電力兼職工會副主席、承德供電公司運維檢修部運維室主管祁春風：強化源網荷協調發展 打造堅強的外送通道

“擴大清潔能源與省外火電的發電權交易規模，和清潔能源替代省內燃煤自備電廠的規模;建立能夠有效打破省間壁壘、促進清潔能源在全國范圍優化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等，激勵送受端省(區)積極參與市場平衡，多發多用清潔能源。”祁春風建議，推動網源協調發展，同步規劃、核準、建設電源和配套電網工程，再啟動建設一批確保大電網安全和清潔能源基地電力外送的特高壓工程。例如，在京津冀地區，重點打造京津冀一體化的特高壓骨干網架，特別是以張北柔直示范工程為引領，在此基礎上，柔直環網向雄安新區延伸，形成五端甚至更多端的環形柔性直流送受端輸電網絡，打造堅強的清潔能源開發與外送通道，為雄安新區低碳、綠色發展注入新動能。

兩會聚焦：實施電能替代

實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大。為更好地構建清潔、低碳的新型能源體系，近年來，國家電網公司立足國情和世界能源變革趨勢，轉變電網發展方式，著眼促進清潔能源發展和電能替代，積極推進自身、產業和社會綠色發展，加大電能替代力度，推進實施再電氣化戰略。

全國人大代表 國網河南電力董事長、黨委書記侯清國：加大政策支持力度 促進“煤改電”持續發展

全國人大代表，國網河南省電力公司董事長、黨委書記侯清國認為，目前河南省清潔取暖比例仍然較低，特別是農村地區仍有大量的燃散煤居民用戶，替代潛力和發展空間巨大。但在“煤改電”推廣過程中，還存在一些突出問題亟待解決。一是農村居民住房保溫性能低。二是缺乏“煤改電”長效支持政策。三是“煤改電”對配套電網提出更高要求。

侯清國提到，國網河南電力采取加大配套電網建設、重點保障“煤改電”用電需求、利用“煤改電”電量“打包交易”降低居民電采暖成本等方式，積極參與居民“煤改電”工作，去年還在安陽地區選取2個村作為試點，利用相變儲能供熱技術，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，探索出一條居民清潔取暖市場化運營的路子，技術成熟、經濟可行，有效降低了居民電采暖成本負擔，得到各方廣泛認可，具有很好的推廣價值。建議加強投資、價格、交易等政策支持，研究建立全社會分擔成本的政策機制，進一步探索社會化運營模式，吸引社會資本參與建設改造;明確電采暖設備、工程、溫度、環保以及農村建筑節能保溫改造有關標準和要求，促進電采暖持續健康發展;加大配套電網建設支持力度，由地方政府承擔電網征地拆遷等前期工作和費用，將相關投資納入輸配電成本，支持配套電網建設，滿足電采暖區域用電需求。

全國政協委員 南瑞集團董事長、黨委書記奚國富：加快港口岸電推廣應用 助力綠色發展

全國政協委員、南瑞集團有限公司董事長、黨委書記奚國富認為，采用岸電系統為船舶供電，可實現船舶設施所需的電力供應，大幅減少港區污染物排放，是目前國內外備受關注的一項技術，對促進生態優先、綠色發展具有重要的現實意義。

奚國富建議，國家要盡快出臺港口岸電的后續政策，補貼設備、建設、運營等各環節投入，惠及港口岸電的投資方和使用方。同時，針對長三角、珠三角、環渤海等重點區域，試行港口船舶靠泊后強制使用岸電的政策法規。

由國家標準委員會牽頭，組織交通、能源、電力等行業標委會，針對既有標準和規范，制定港口岸電設備制造、建設、檢測、運營等方面的國家標準，建立健全港口岸電標準體系，促進港口岸電技術、設備和建設的規范有序發展。

國家指導各級政府制定和完善地方港口岸電服務價格機制，鼓勵各地因地制宜開展岸電市場化運營模式試點，搭建公開透明的商業運營平臺，重點在東部沿海、長江流域、京杭運河沿岸等區域試行“一卡通”結算方式，實現區域岸電運營的互聯互通，推動江河湖海岸電全覆蓋工程。

兩會聚焦：推動再電氣化

今年政府工作報告提出，發展壯大新動能，運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。要貫徹落實好這些重要部署，破解能源發展難題，需要堅持以電力為中心，大力推進再電氣化。國家電網公司始終堅持把推動再電氣化、構建能源互聯網、以清潔和綠色方式滿足電力需求作為基本使命，適應和引領能源生產和消費革命。

全國政協委員 國網福建電力董事長、黨委書記陳修言：建議將實施再電氣化上升為國家戰略

進入21世紀，以新能源大規模開發利用為特征的新一輪能源革命蓬勃興起，再電氣化成為能源轉型發展的重要趨勢。建議把實施再電氣化戰略上升為國家戰略，加大電能替代力度，促進清潔能源消納。

全國政協委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言介紹，福建是首個國家生態文明試驗區，近年來清潔能源發展步伐持續加快，目前，清潔能源裝機比重達54.5%，2017年清潔能源發電量占比達52%，并多年實現可再生能源全額消納。當前制約清潔能源發展的主要問題，包括供需增長不匹配、系統調節能力不充足、市場機制不健全等方面;構建全國統一電力市場，對解決清潔能源消納不充分問題、平抑清潔能源不穩定特征、實現市場配置資源效益最大化，具有重大意義。同時，福建在港口岸電、空港陸電、工業電窯爐、農業電氣化等領域推進電能替代，具有很大優勢和空間。

陳修言建議，把實施再電氣化戰略上升為國家戰略。結合產業轉型升級，大力推進能源生產環節的清潔替代、消費環節的電能替代。促進清潔能源消納，加快構建全國統一電力市場;推動網源協調發展，同步規劃、核準、建設電源和配套電網工程;加快核準建設抽水蓄能電站，建立健全輔助服務補償機制。加強投資、價格、交易等政策支持，研究建立全社會分擔成本的價格機制;支持電能替代配套的電網、儲能、蓄能等基礎設施建設;加快完善電動汽車充換電市場機制。

全國政協委員 國網青海電力董事長、黨委書記全生明 ：推進再電氣化 讓電力更好地服務民生

青海水電資源豐富，太陽能資源得天獨厚，可開發利用水電資源2314萬千瓦、太陽能發電資源10億千瓦、風電資源7500萬千瓦，是國家重要的區域能源接續基地。

當前，能源轉型已經上升到了國家戰略的高度，電力在能源轉型過程中扮演著越來越重要的角色。就此，全國政協委員，國網青海省電力公司董事長、黨委書記全生明建議著力推進再電氣化。他表示，國網青海電力在瑪多縣建設的清潔采暖試點工程，是再電氣化的很好實踐。這一方面保證了當地居民的冬季采暖，另一方面也為瑪多縣的生態環境保護作出了積極貢獻。“從整個國家電網公司來說，京津冀地區也在積極推廣‘煤改電’，我希望國家能夠在投資、補償和電價機制方面，做出更深一步研究。”

“我建議繼續完善特高壓輸電網絡。”全生明表示，中國的特高壓技術領先世界，為應對氣候變化、增加清潔能源使用比例提供了重要支持。“以青海為例，目前青海電網新能源裝機容量已經達到了970萬千瓦，而電網的最大負荷也不過900萬千瓦。因此，只有打通第一條特高壓線路——青海到河南的特高壓通道，才能真正把青海打造成國家新型能源產業基地。”

“現在青海清潔能源跨省跨區消納遇到的一個重大問題就是省間壁壘。”關于這個問題，全生明提出要進一步構建全國統一電力市場。他認為，新能源消納需要在體制機制上想辦法，同時結合市場化手段，特別要落實好可再生能源配額制。

全國人大代表 冀北唐山供電公司運維檢修部變電運維室主任助理李征：全面提升我國經濟社會發展的電氣化水平

“電能替代是再電氣化的重要途徑，是能源消費革命的基本方向，對推動能源綠色低碳轉型、保護生態環境、提高經濟社會發展效率效益，意義重大。”全國人大代表、國網冀北電力有限公司唐山供電公司運維檢修部變電運維室主任助理李征說。他雖多年扎根生產一線、從事變電設備運維工作，但對再電氣化進程十分關注。

結合當前國家宏觀政策以及國家電網公司所采取的一些措施，李征提出建議：“把實施再電氣化戰略上升為國家戰略，結合產業轉型升級，推進電能替代，全面提升我國經濟社會發展的電氣化水平。進一步加大科研資金投入力度，攻關電能替代、儲能、蓄能等相關核心技術和設備，促進電氣化發展。引導電動汽車用戶在低谷時段充電、高峰時段放電，促進清潔能源消納，提高電力系統運營效率。”

兩會聚焦：服務鄉村振興

2018年的政府工作報告提出，大力實施鄉村振興戰略，推動農村各項事業全面發展。電力在服務鄉村經濟社會發展中具有重要作用。部分人大代表提出，進一步加大投資力度，加快改造升級農村電網，服務鄉村振興戰略。

全國人大代表 國網湖北電力董事長、黨委書記肖黎春：加大農網建設改造投資力度 服務振興鄉村經濟

全國人大代表、國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當前，加快改造發展農村電網任務仍然很艱巨，需要進一步加大投資建設力度。

肖黎春認為，加快農村電網發展、提升普遍服務能力，是改善農民生產生活、扶持農村產業開發、加快推進農業農村現代化的重要保障，對振興鄉村經濟具有重要意義。國網湖北省電力有限公司一直高度重視農村電網發展，2013至2017年，累計完成農網建設投資514.1億元，實現農村電網供電能力和服務質量大幅提升，為鄉村經濟社會發展提供了有力的電力保障。特別是2016至2017年，投資275.9億元，提前6個月打贏新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰”任務，完成3.45萬眼農田機井通電、4664個小城鎮(中心村)電網改造升級、2.18萬個自然村通動力電等三大攻堅任務。完成易地扶貧搬遷供電配套工程和64.35萬千瓦光伏扶貧項目接網工程建設，惠及31.2萬貧困戶。根據國家電網公司與湖北省政府簽署的戰略合作框架協議，2015至2020年，湖北省農網投資將超過600億元，2015至2017年三年內，全省農網投資已超過400億元，大幅趕超時間進度。農村農業農民用電條件明顯改善，有力推動農村經濟社會發展。

肖黎春建議，對深度貧困地區農網建設改造，加大中央預算內投資支持力度，并予以足額安排。對農網建設改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網建設改造的后續投資還貸問題。對電價承受能力差的偏遠地區給予稅收優惠和運營補貼。建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，結合深化電力改革工作，明確服務標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務。

全國人大代表 國網江西電力董事長、黨委書記于金鎰：加快改造配電網 助推革命老區實現鄉村振興

電網是國家重要的基礎設施，加快農村電網發展、提升普遍服務能力，對振興鄉村經濟具有重要意義。江西是革命老區，長期以來，黨中央、國務院十分關心江西老區發展，要求加大電力等基礎設施投入，全力支持江西與全國同步全面建成小康社會。

全國人大代表，國網江西省電力有限公司董事長、黨委書記于金鎰說，根據江西配電網改造升級規劃，“十三五”期間將繼續投入約259億建設改造資金。但即使如期完成這一投資規模，江西配電網發展水平依然滿足不了人民群眾對美好生活的用電需求，迫切需要國家給予更多的政策扶持，加大對江西等革命老區、中西部地區省份配電網建設改造投入。

于金鎰建議，加大中央預算內投資力度。建議國家2019～2020年增加江西農網投資規模，支持江西大力實施農村電網改造升級，加快解決農村配電網薄弱問題。適度提高國家資本金比例。建議對江西贛南等中央蘇區、贛東北革命老區、羅霄山脈片區農村電網改造投資，參照執行國家對新疆、甘肅、四川藏區等地農網改造投資政策，將國家資本金比例由20%調增至50%。對農網建設改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網建設改造的后續投資還貸問題。對江西等革命老區給予稅收優惠和運營補貼。建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，結合深化電力改革工作，明確服務標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務。

全國人大代表 陜西商洛山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水：繼續升級農村電網 服務鄉村振興

加快農村電網發展、提升普遍服務能力，是改善農民生產生活、扶持農村產業開發、加快推進農業農村現代化的重要保障，是補齊農村基礎設施短板、打贏脫貧攻堅戰的重要基礎，對振興鄉村經濟具有重要意義。

全國人大代表、陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水表示，農網工程投資效益差，農村地區特別是貧困地區如果缺乏有力政策支持，電網發展資金不足問題突出。農網發展不平衡不充分問題依然突出。

寧啟水介紹，2013～2017年，陜西省累計完成農網建設投資146.7億元，實現農村電網供電能力和服務質量大幅提升，特別是2016～2017年，投資19.79億元，順利完成新一輪農網改造升級6023眼農田機井通電、1592個小城鎮(中心村)電網改造升級、3111個自然村通動力電“兩年攻堅、三大任務”，惠及1300萬農村人口和240萬畝農田，顯著改善農村農業農民用電條件，有力推動農村經濟社會發展。

寧啟水建議，建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持;電網企業依法實施電力普遍服務。對于陜西65個貧困縣區農網建設改造，加大中央預算內投資支持力度，參照西藏、新疆農網工程現行補貼政策，給予50%以上中央資本金支持，并予以足額安排。對電價承受能力差的陜西省給予稅收優惠和運營補貼。

兩會聚焦：扎根一線 提升工作水平

今年，公司系統許多來自基層一線的代表，把工作中的思考轉化成了真知灼見，他們的提案從一線中來到一線中去，非常“接地氣”。

全國政協委員 安徽宿州供電公司運維檢修部輸電運檢室帶電作業班副班長許啟金：“中國智造”需要更多高技能人才

“由于產業工人整體素質和技能水平不高，難以滿足‘中國制造’向‘中國智造’升級轉型的人才需求。”在今年兩會上，全國政協委員許啟金表示，要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，需要有更多的技能人才作支撐。

許啟金建議，要進一步營造有利于產業工人成長的社會環境。“目前，在一些企業，管理崗位人員的待遇普遍高于高級技能人才的待遇，致使一些員工、特別是一些高等院校畢業生不安心基層一線工作。”他認為在弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的同時，要不斷完善產業工人特別是高技能人才薪酬體系和創新激勵機制。只有讓更多的“技能人才”有職業榮譽感、愛崗敬業，才能培養造就出更多的高技能人才，我國才能真正建成制造業強國。

此外，他建議職業院校技能教育的資源要優化，培訓機制要跟上。“我國有一些職業院校師資力量跟不上，培訓設備跟不上，院校未與企業有效對接，培養的學生不能完全滿足企業需求，這對教學資源是一定的浪費，自然也影響企業參與校企合作的積極性。”同時他還希望要提高職業院校社會認同感，“這樣才能有更多青年樂于就讀職業院校。”

全國人大代表 吉林通化供電公司客服中心抄表員初建美：將志愿服務與供電服務有機結合

全國人大代表，吉林通化供電公司客服中心抄表員初建美表示，能成為全國人大代表，真的很激動，也很榮幸。隨著幫助的人越來越多，個人的能力也顯得越來越有限，通化供電公司建立了"愛心驛站"，成立了"國家電網初建美志愿服務隊"。目前，服務隊的人已經達到5000多人，每周都有志愿服務活動。初建美不僅是一名抄表員，還是通化地區志愿聯合會會長，負責管理通化地區500多個志愿服務組織的10多萬名志愿者，同時也是通化市名譽婦聯主席。在成為志愿聯合會會長后，她發現很多志愿服務還存在一些不規范的地方，還需要一些制度和法律的保障。今年，初建美的提案是讓志愿服務更加制度化、規范化、專業化、全民化、品牌化，并向法治化發展。讓更多人愿意參加志愿服務，讓更多的人得到幫助，在這美好的新時代，讓志愿服務成為一座城市、一個社會的名片，形成"人人幫我，我幫人人"的社會氛圍。

全國人大代表 西藏日喀則供電公司輸電班班長米瑪國吉：建立電力普遍服務補償機制 點亮高原幸福生活

全國人大代表、西藏日喀則供電公司公司輸電班班長米瑪國吉認為，西藏的自然環境、經濟社會發展水平、產業發展狀況以及地廣人稀的人口分布特性，決定了電網建設投資大、運行成本高，加之用電規模小、電價消納空間有限。為保障電網企業安全可靠供電，實現更大范圍、更高質量的電力普遍服務，迫切需要建立國家層面的電力普遍服務補償機制，有效化解西藏電網建設投資大、運行維護成本高與市場承載消納水平較低的矛盾，支撐輸配電價改革，促進我區電力事業可持續健康發展。

展望未來，他充滿信心地說，“十三五”西藏電網建設全面提速，藏中聯網工程將于2018年建成，不僅可以實現主電網覆蓋6個地市，還將保證川藏鐵路供電需要。到2020年，將建成以500千伏為主網架、各級電壓電網協調發展的西藏統一電網，實現藏中、昌都、阿里全區聯網，主電網覆蓋全區74個縣城及主要鄉(鎮)，從根本上解決我區城鎮及農牧民的用電問題;積極推進西藏水電等清潔能源開發，建成支撐清潔能源大規模開發和外送的堅強送端電網，實現西藏清潔能源外送，為實現節能減排和治理霧霾作出積極貢獻;積極推進建設與尼泊爾等南亞國家的電網互聯互通的能源互聯網，使西藏電網成為連接南亞電網的重要樞紐。

全國人大代表 河南平高電氣股份有限公司機械制造事業部機加工車間班長 胡中輝：增強校企合作 培養高技能人才

“上面千條線，線線都要班組來實現。”全國人大代表，河南平高電氣股份有限公司機械制造事業部機加工車間班長胡中輝說，班組直接關系到企業的產品質量和效益，班組長則是連接中層管理者與基層職工的橋梁，要把發揚工匠精神與提升班組長綜合素質結合起來。

胡中輝建議，國家通過相關政策來提升企業培養技能人才的積極性，為工匠的成長提供肥沃的土壤。